芜湖市深化工程审批制度

PAGE芜湖市深化工程审批制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，进一步提高芜湖市工程建设项目审批效率，规范审批行为，优化审批流程，依据相关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本实施方案。（二）适用范围本方案适用于芜湖市行政区域内新建、改建、扩建的房屋建筑和城市基础设施等工程建设项目，包括政府投资项目和社会投资项目。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和地方有关法律法规、规章及规范性文件，确保审批行为合法合规。2.精简高效原则：减少审批环节，优化审批流程，压缩审批时限，提高审批效率。3.协同共享原则：加强部门协同，推进信息共享，实现审批流程无缝对接。4.公开透明原则：推进审批信息公开，接受社会监督，保障市场主体合法权益。二、审批流程优化（一）立项用地规划许可阶段1.精简审批事项：将项目建议书、可行性研究报告、初步设计审批等事项合并为项目审批，实行“一次申请、一并审批”。2.优化办理流程：申请人通过工程建设项目审批管理系统提交申请材料，由相关部门并联审批，限时办结。3.压缩审批时限：立项用地规划许可阶段审批时限原则上不超过[X]个工作日。（二）工程建设许可阶段1.分类简化审批：根据项目类型和规模，将工程建设许可阶段分为一般工程、小型工程和装饰装修工程三类，分别制定审批流程。2.取消部分前置条件：取消施工图审查备案，改为告知承诺制；取消建设工程规划许可证核发前的设计方案审查，改为建设工程规划许可证核发后进行设计方案核实。3.推行联合审查：由自然资源和规划部门牵头，组织设计方案联合审查，相关部门在规定时间内提出审查意见。4.压缩审批时限：工程建设许可阶段审批时限原则上不超过[X]个工作日。（三）施工许可阶段1.合并办理事项：将施工许可证核发与质量安全监督手续合并办理，实行“一次申请、一并审批”。2.简化申报材料：申请人通过工程建设项目审批管理系统提交申请材料，相关部门共享获取的材料不再要求重复提交。3.压缩审批时限：施工许可阶段审批时限原则上不超过[X]个工作日。（四）竣工验收阶段1.联合验收：由住房城乡建设部门牵头，组织自然资源和规划、消防、人防等部门进行联合验收，统一出具验收意见。2.限时办结：联合验收时限原则上不超过[X]个工作日。3.简化备案手续：竣工验收备案实行告知承诺制，申请人提交承诺书后即可办理备案手续。三、审批管理系统建设（一）系统功能1.业务办理：实现工程建设项目审批全流程网上办理，申请人可在线提交申请材料、查询审批进度、获取审批结果。2.信息共享：与各部门业务系统对接，实现审批信息实时共享，减少申请人重复提交材料。3.智能审批：利用大数据、人工智能等技术，实现部分审批事项的智能审批，提高审批效率。（二）系统运行1.统一入口：工程建设项目审批管理系统统一接入安徽政务服务网芜湖分厅，申请人通过政务服务网登录系统办理业务。2.数据归集：各部门按照统一的数据标准，将审批信息及时归集到工程建设项目审批管理系统。3.安全保障：加强系统安全防护，确保审批信息安全可靠。四、部门协同与信息共享（一）协同机制1.建立联席会议制度：定期召开工程建设项目审批制度改革联席会议，研究解决改革中的重大问题。2.明确部门职责：各部门按照职责分工，做好审批工作，加强协同配合，形成工作合力。3.加强沟通协调：建立部门间沟通协调机制，及时解决审批过程中出现的问题。（二）信息共享1.共享目录：制定工程建设项目审批信息共享目录，明确共享信息的内容、方式和时限。2.共享平台：依托安徽省政务信息资源共享平台，建立工程建设项目审批信息共享平台，实现部门间信息实时共享。3.数据应用：利用共享信息，优化审批流程，提高审批效率，加强事中事后监管。五、中介服务管理（一）规范中介服务行为1.清理中介服务事项：全面清理工程建设领域各类中介服务事项，取消没有法律法规依据的中介服务事项。2.规范中介服务收费：加强中介服务收费监管，严禁中介机构巧立名目乱收费。3.建立中介服务机构名录：建立工程建设项目中介服务机构名录，实行动态管理，供申请人自主选择。（二）加强中介服务监管1.信用评价：建立中介服务机构信用评价制度，对中介服务机构的服务质量、收费情况、信用状况等进行评价。2.联合惩戒：对信用评价较差的中介服务机构，采取联合惩戒措施，限制其参与工程建设项目中介服务。六、监督管理（一）加强审批行为监督1.建立审批台账：各部门建立工程建设项目审批台账，记录审批事项、审批时间、审批人员等信息。2.开展定期检查：定期对各部门审批行为进行检查，及时发现和纠正违规审批行为。3.接受社会监督：设立投诉举报电话和邮箱，接受社会公众对工程建设项目审批的投诉举报。（二）强化事中事后监管1.制定监管规则：各部门按照职责分工，制定工程建设项目事中事后监管规则，明确监管内容、监管方式和监管措施。2.加强协同监管：建立部门间协同监管机制，加强信息共享和执法协作，形成监管合力。3.推行“双随机、一公开”监管：对工程建设项目实施“双随机、一公开”监管，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公开检查结果。七、培训与宣传（一）培训工作1.制定培训计划：针对工程建设项目审批制度改革涉及的部门工作人员，制定培训计划，确保培训全覆盖。2.开展培训活动：通过集中培训、网络培训、专题讲座等方式，组织开展培训活动，提高工作人员业务水平。3.加强业务指导：建立业务指导机制，及时解答工作人员在审批过程中遇到的问题。（二）宣传工作1.制定宣传方案：制定工程建设项目审批制度改革宣传方案，明确宣传重点、宣传方式和宣传时间。2.开展宣传活动：通过新闻媒体、政务服务网、微信公众号等渠道，广泛宣传工程建设项目审批制度改革的政策措施、工作成效和