芜湖市政府审批制度

PAGE芜湖市政府审批制度一、总则（一）目的为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，规范芜湖市政府审批行为，提高审批效率，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据相关法律法规和政策要求，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于芜湖市各级政府部门实施的行政许可、行政确认、行政给付、行政征收、行政裁决等各类审批事项。（三）基本原则1.依法审批原则。严格依照法律法规规定的权限、范围、条件和程序进行审批，确保审批行为合法合规。2.公正公开原则。审批过程和结果向社会公开，保障申请人知情权、参与权和监督权，做到公平公正。3.高效便民原则。优化审批流程，减少环节，压缩时限，提高审批效率，方便群众办事。4.权责一致原则。明确审批部门和审批人员的职责，做到有权必有责，用权受监督，违法要追究。二、审批事项管理（一）事项梳理1.各部门按照法律法规和职能调整情况，定期对本部门实施的审批事项进行全面梳理，明确事项名称、设定依据、审批条件、申请材料、审批流程、审批时限等内容。2.建立审批事项动态调整机制，根据法律法规修订、政策变化、职能调整等情况，及时对审批事项进行调整和优化。（二）事项清单1.编制芜湖市政府审批事项清单，明确审批事项的基本信息、受理条件、办理流程、办理时限、收费标准等内容，并向社会公开。2.审批事项清单实行动态管理，根据实际情况及时更新和调整，确保清单的准确性和时效性。（三）事项编码1.为每个审批事项赋予唯一的编码，编码规则按照国家和省相关规定执行。2.通过审批事项编码，实现对审批事项的全程跟踪和管理，提高审批信息化水平。三、审批流程优化（一）受理环节1.各部门要在政务服务场所或网上办事平台设置专门的受理窗口，统一受理审批申请。2.受理窗口工作人员要对申请材料进行形式审查，一次性告知申请人需要补正的材料内容，并出具受理或不予受理通知书。（二）审查环节1.审批部门要按照审批条件和标准，对申请材料进行实质性审查。2.审查方式可以采取书面审查、实地核查、专家评审、听证等方式进行。3.对于复杂事项或涉及多个部门的审批事项，要建立联合审查机制，明确牵头部门和参与部门的职责，共同开展审查工作。（三）决定环节1.审批部门负责人要根据审查意见，作出审批决定。2.对于同意审批的申请，要及时颁发相关许可证件或文件；对于不同意审批的申请，要书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。（四）送达环节1.审批部门要在作出审批决定后，及时将审批结果送达申请人。2.送达方式可以采取直接送达、邮寄送达、留置送达、公告送达等方式进行。（五）限时办结1.各部门要根据审批事项的难易程度和实际情况，合理确定审批时限，并向社会公开承诺。2.对于即办件，要当场作出审批决定；对于承诺件，要在承诺时限内办结。3.因特殊情况需要延长审批时限的，要经审批部门负责人批准，并及时告知申请人。四、审批服务方式创新（一）网上办事1.加快推进政务服务信息化建设，完善网上办事平台功能，实现审批事项网上受理、网上办理、网上反馈、网上查询。2.推动政务服务事项与电子证照、电子印章、电子档案等数据共享，减少申请人提交纸质材料。（二）并联审批1.对于涉及多个部门的审批事项，要建立并联审批机制，实行“一口受理、同步审批、限时办结、统一发证”。2.明确并联审批的牵头部门和参与部门，制定并联审批工作流程和规则，加强部门之间的沟通协调和信息共享。（三）容缺受理1.对于基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定形式，但次要条件或手续有欠缺的审批事项，实行容缺受理。2.申请人作出书面承诺后，审批部门可先予受理，并在规定时间内补齐材料后作出审批决定。（四）告知承诺1.对于通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果的审批事项，实行告知承诺制。2.审批部门一次性告知申请人审批条件和需要提交的材料，申请人书面承诺符合审批条件并提交有关材料后，审批部门当场作出审批决定。五、审批监督管理（一）内部监督1.各部门要建立健全内部审批监督机制，加强对审批人员的培训和管理，规范审批行为。2.定期对审批工作进行自查自纠；发现问题及时整改。（二）外部监督1.建立健全投诉举报机制，畅通投诉举报渠道，及时受理和处理申请人及社会公众对审批工作的投诉举报。2.加强政务服务热线建设，及时解答和处理群众咨询和投诉。3.主动接受人大、政协的监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。（三）效能评估1.在政务服务场所或网上办事平台设置评价功能，方便申请人对审批服务进行评价。2.定期对各部门审批工作进行效能评估，评估结果作为部门绩效考核的重要依据。（四）责任追究1.对于审批部门及其工作人员在审批过程中存在的违法违规行为，要依法依规追究责任。2.建立审批过错责任追究制度，明确责任追究的情形、方式和程序。六、审批信息化建设（一）平台建设1.建设统一的芜湖市政府审批服务平台，整合各类审批业务系统，实现审批信息互联互通、共享共用。2.完善平台功能，包括事项管理、受理审批、电子监察、统计分析、咨询投诉等功能模块。（二）数据共享1.建立审批数据共享机制，推动审批部门与其他部门之间的数据共享交换。2.加强与国家和省政务服务平台的数据对接，实现数据的实时推送和更新。（三）电子证照应用1.推进电子证照的应用，实现审批结果电子化，申请人可通过