自然资源并联审批制度

PAGE自然资源并联审批制度一、总则（一）目的为了提高自然资源审批效率，优化营商环境，保障经济社会可持续发展，依据相关法律法规，制定本并联审批制度。（二）适用范围本制度适用于涉及自然资源领域的各类审批事项，包括但不限于土地利用、矿产资源开发、林业资源利用、水资源利用等相关审批。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和地方关于自然资源管理的法律法规、政策标准，确保审批工作合法合规。2.高效便民原则：简化审批流程，减少审批环节，提高审批效率，为申请人提供便捷服务。3.信息共享原则：建立自然资源审批信息共享平台，实现部门间信息互通、资源共享。4.协同配合原则：各审批部门密切协作，形成工作合力，共同推进并联审批工作有序开展。二、审批事项及流程（一）土地利用审批1.农用地转用审批申请：建设单位或个人向所在地自然资源部门提出农用地转用申请，并提交相关材料，包括项目可行性研究报告、土地利用总体规划图、土地利用现状图等。受理：自然资源部门对申请材料进行审查，符合要求的予以受理，并出具受理通知书。审查：涉及多个部门的，由自然资源部门牵头组织相关部门进行联合审查，重点审查项目是否符合土地利用总体规划、是否符合产业政策、是否符合生态环境保护要求等。决定：经审查合格的，由自然资源部门报有批准权的人民政府批准；审查不合格的，书面通知申请人并说明理由。发证：批准后，申请人按照规定缴纳相关费用，领取农用地转用批准文件。2.土地征收审批申请：建设单位或个人向所在地自然资源部门提出土地征收申请，并提交相关材料（同农用地转用申请材料）。受理：自然资源部门审查申请材料，符合受理条件的予以受理。审查：联合相关部门对土地征收的必要性、合理性、合法性进行审查，包括土地用途、补偿安置方案等。决定：报有批准权的人民政府审批，批准后发布征收公告。实施：组织开展土地征收工作，落实补偿安置措施。3.建设用地规划许可申请：建设单位或个人向所在地自然资源部门提出建设用地规划许可申请，提交建设项目批准、核准、备案文件，土地出让合同等材料。受理：自然资源部门对申请材料进行审核，符合要求的受理。审查：依据控制性详细规划，审查建设用地的位置、面积、界限等是否符合规划要求。决定：符合规划的，核发建设用地规划许可证；不符合的，书面告知理由。4.建设工程规划许可申请：建设单位或个人提交建设工程设计方案等材料，向自然资源部门申请建设工程规划许可。受理：审核申请材料，符合条件的受理。审查：组织相关部门对建设工程设计方案进行审查，包括建筑外观、高度、容积率、绿地率等是否符合规划要求。决定：通过审查的，核发建设工程规划许可证；未通过的，要求修改完善后重新申请。（二）矿产资源开发审批1.划定矿区范围审批申请：采矿权申请人向所在地自然资源部门提交划定矿区范围申请报告、地质报告等材料。受理：自然资源部门对申请材料进行审查，决定是否受理。审查：组织相关部门对矿区范围的合理性、可行性进行审查，包括资源储量、开采方式、环境保护等。决定：符合要求的，划定矿区范围并出具划定矿区范围批复。2.采矿权新立、延续、变更、注销审批新立申请：采矿权申请人提交申请材料，包括划定矿区范围批复、矿产资源开发利用方案、环境影响评价报告等。延续申请：采矿权人在有效期届满前提交延续申请材料，包括原采矿许可证、矿产资源开发利用情况报告等。变更申请：采矿权人因矿区范围、开采方式等变更提交申请材料，说明变更原因及相关情况。注销申请：采矿权人在终止采矿活动时提交注销申请材料，包括采矿许可证正副本等。受理：自然资源部门对各类申请材料进行审核，符合条件的受理。审查：联合相关部门进行审查，重点审查资源开发利用、生态保护、安全生产等方面。决定：新立采矿权符合要求的，颁发采矿许可证；延续、变更申请经审查通过的，办理相应手续；注销申请批准后，注销采矿许可证。（三）林业资源利用审批1.林木采伐许可证核发申请：采伐林木的单位或个人向所在地林业部门提出申请，提交采伐申请报告、林权证、采伐作业设计等材料。受理：林业部门对申请材料进行审查，决定是否受理。审查：根据森林资源状况、生态保护要求等进行审查，确定采伐范围、数量、方式等。决定：符合规定的，核发林木采伐许可证；不符合的，告知申请人并说明理由。2.林地征占用审批申请：建设单位或个人向林业部门提出林地征占用申请，提交项目批准文件、使用林地可行性报告等材料。受理：林业部门审查申请材料，符合条件的受理。审查：联合相关部门对林地征占用的必要性、合理性、对生态环境的影响等进行审查。决定：报有批准权的人民政府审批，批准后发放使用林地审核同意书。（四）水资源利用审批1.取水许可审批申请：取水单位或个人向所在地水行政主管部门提出取水许可申请，提交取水申请书、水资源论证报告等材料。受理：水行政主管部门对申请材料进行审核后受理。审查：组织相关部门对取水的合理性、可行性、对水资源和水环境的影响等进行审查。决定：符合取水许可条件的，核发取水许可证；不符合的，不予批准并说明原因。2.建设项目水资源论证报告书审批申请：建设单位委托有资质的机构编制水资源论证报告书，并向水行政主管部门提交申请。受理：水行政主管部门审查申请材料，决定是否受理。审查：组织专家对水资源论证报告书进行评审，重点审查水资源节约保护措施、取水和退水影响分析等。决定：通过评审的，予以批准；未通过的，要求修改完善后重新申请。三、部门职责分工（一）自然资源部门作为并联审批的牵头部门，负责组织协调各相关部门开展并联审批工作。对各类自然资源审批事项进行综合审查，牵头制定审批标准和流程，建立审批信息共享平台，督促各部门按时完成审批任务。（二）发展改革部门负责对建设项目的立项进行审批或核准，审查项目是否符合产业政策、发展规划等，为自然资源审批提供项目合法性依据。（三）生态环境部门对建设项目的环境影响进行评价审批，审查项目是否符合生态环境保护要求，提出环境保护措施和建议，确保自然资源开发利用活动不对生态环境造成破坏。（四）林业部门负责林业资源利用相关审批事项，审查林木采伐许可、林地征占用等申请，保护森林资源，维护生态平衡。（五）水利部门负责水资源利用审批，包括取水许可、建设项目水资源论证报告书审批等，加强水资源管理和保护，合理配置水资源。（六）其他相关部门根据具体审批事项，按照职责分工参与并联审批工作，提供专业意见和审查意见，共同推进审批工作顺利进行。四、审批信息共享与协同机制（一）信息共享平台建设建立自然资源并联审批信息共享平台，实现各审批部门之间的信息实时交换和共享。平台涵盖审批事项申请信息、审查意见、审批结果等内容，申请人可通过平台提交申请材料，各部门通过平台获取相关信息并进行审查反馈。（二）信息共享流程1.申请人在提交审批申请时，将相关材料录入信息共享平台。2.牵头部门收到申请后，通过平台将申请信息推送至各协同部门。3.各协同部门在规定时间内通过平台反馈审查意见，牵头部门汇总审查意见后反馈给申请人。4.审批通过后，审批结果信息在平台上共享，申请人可随时查询。（三）协同工作机制1.建立定期联席会议制度，由牵头部门召集，各协同部门参加，通报并联审批工作进展情况，协调解决工作中存在的问题。2.对于复杂疑难审批事项，组织联合现场勘查、联合评审等，各部门共同参与，提高审查效率和准确性。3.明确各部门在并联审批中的工作衔接流程和时间节点，确保审批工作有序推进。五、监督管理与责任追究（一）监督管理1.建立并联审批工作监督检查机制，定期对各部门的审批工作进行检查，包括审批流程执行情况、信息共享情况、审批效率等。2.设立投诉举报渠道，接受申请人和社会公众对并联审批工作的监督，及时处理投诉举报事项。3.对审批工作中发现的问题，及时督促相关部门整改，确保并联审批制度有效执行。（二）责任追究1.对于在并联审批工作中违反法律法规