职业病项目实行审批制度

PAGE职业病项目实行审批制度一、总则（一）目的为加强公司职业病防治工作，规范职业病项目的审批管理，预防、控制和消除职业病危害，保护劳动者健康及其相关权益，根据《中华人民共和国职业病防治法》等相关法律法规及行业标准，结合公司实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司内涉及可能产生职业病危害的新建、改建、扩建、技术改造、技术引进等建设项目（以下统称建设项目）和技术、工艺、设备、材料等变更项目（以下统称变更项目）的职业病防护设施设计审查及竣工验收活动。（三）基本原则1.依法依规原则：职业病项目审批严格遵守国家有关职业病防治的法律法规、规章和标准，确保审批活动合法合规。2.预防为主原则：强调对职业病危害的前期预防，从源头控制职业病危害的产生，保障劳动者的职业健康。3.科学公正原则：依据科学的评价方法和标准，对职业病防护设施进行客观、公正的审查和验收，确保防护设施的有效性和可靠性。4.全过程监管原则：对职业病项目从立项到投入使用的全过程进行监管，确保各个环节符合职业病防治要求。二、职责分工（一）公司安委会1.负责领导和决策职业病项目审批制度的重大事项，协调解决审批过程中出现的重大问题。2.对职业病项目审批工作进行监督检查，确保审批工作严格按照制度执行。（二）安全管理部门1.负责组织职业病项目的申报工作，收集、整理相关申报资料。2.协助建设单位或变更项目实施单位联系具有相应资质的职业卫生技术服务机构进行职业病危害预评价和控制效果评价。3.参与职业病防护设施设计审查和竣工验收工作，提出安全管理方面的意见和建议。4.对职业病项目审批工作进行日常管理，建立审批档案，跟踪项目进展情况。（三）建设单位或变更项目实施单位1.作为职业病项目的责任主体，负责组织开展职业病危害预评价、职业病防护设施设计、控制效果评价等工作，并委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构进行。2.按照国家有关规定和本制度要求，准备齐全、真实、有效的申报资料，向安全管理部门提出职业病项目审批申请。3.负责落实职业病防护设施建设或变更所需的资金、设备、人员等，确保项目按照设计要求建设和实施。4.配合安全管理部门及相关部门开展职业病项目的审查、验收等工作，对提出的问题及时整改。（四）职业卫生技术服务机构1.按照国家有关法律法规、标准和规范，开展职业病危害预评价、职业病防护设施设计、控制效果评价等技术服务工作，出具真实、准确、完整的评价报告。2.对评价过程中发现的职业病危害问题提出合理可行的防护措施建议，并协助建设单位或变更项目实施单位进行整改。3.接受安全管理部门及相关部门的监督检查，对提出的意见及时进行整改和反馈。（五）其他部门1.财务部门负责保障职业病项目审批工作所需的经费，确保各项费用及时足额支付。2.人力资源部门负责在职业病项目审批过程中涉及的人员培训、调配等工作，确保项目实施过程中有合格的人员配备。3.生产部门负责在职业病项目实施过程中，配合做好生产安排与职业病防护设施建设的协调工作，确保项目顺利推进。三、审批流程（一）申报1.建设单位或变更项目实施单位在建设项目可行性论证阶段或变更项目实施前，应当向安全管理部门提交职业病危害预评价报告、建设项目可行性研究报告（含职业病危害防治专篇）或变更项目相关资料等申报材料。2.申报材料应包括以下内容：职业病危害预评价报告（原件）；建设项目可行性研究报告（含职业病危害防治专篇）或变更项目相关资料，如项目立项批复、项目设计方案、工艺流程说明等；职业卫生技术服务机构资质证明文件（复印件）；其他相关资料，如建设项目地理位置图、平面布局图、设备清单等。3.安全管理部门收到申报材料后，对申报材料的完整性、真实性进行初步审查。如申报材料不齐全或不符合要求，应一次性告知建设单位或变更项目实施单位需要补充或更正的内容。（二）受理1.经初步审查，申报材料齐全、符合要求的，安全管理部门予以受理，并出具受理通知书。受理通知书应注明项目名称、受理时间、审查流程及相关要求等信息。2.对于不符合受理条件的申报项目，安全管理部门应出具不予受理通知书，说明不予受理的理由，并退还申报材料。（三）审查1.安全管理部门受理申报项目后，组织相关部门和专家对职业病危害预评价报告、建设项目可行性研究报告（含职业病危害防治专篇）或变更项目相关资料进行审查。审查内容包括：职业病危害因素识别是否准确，预评价结论是否正确；职业病防护设施设计是否符合国家有关标准和规范要求，是否能够有效预防、控制职业病危害；建设项目的选址、布局、工艺流程、设备选型等是否合理，是否有利于职业病防治；职业卫生管理措施是否完善，是否能够保障劳动者的职业健康权益。2.审查过程中，如发现申报项目存在问题或不符合要求的，安全管理部门应书面通知建设单位或变更项目实施单位限期整改，并提交整改报告。整改完成后，重新组织审查。3.对于重大建设项目或涉及高毒物品等严重职业病危害的项目，应组织专家进行现场审查，确保审查结果的科学性和准确性。（四）决定1.根据审查结果，安全管理部门提出审查意见，报公司安委会审批。2.公司安委会对审查意见进行审议，作出审批决定。审批决定分为同意、不同意两种。同意的，安全管理部门向建设单位或变更项目实施单位出具同意审批的文件，并告知其按照批准的职业病防护设施设计进行建设或实施。不同意的，安全管理部门向建设单位或变更项目实施单位出具不同意审批的文件，说明理由，并要求其对项目进行重新设计或整改，整改完成后重新申报审批。（五）送达安全管理部门将审批决定文件及时送达建设单位或变更项目实施单位，并做好送达记录。送达记录应包括文件名称、送达时间、送达方式、收件人签名等信息。四、职业病防护设施设计审查（一）设计要求1.建设单位或变更项目实施单位应委托具有相应资质的设计单位编制职业病防护设施设计专篇。职业病防护设施设计专篇应符合国家有关法律法规、标准和规范的要求，包括以下内容：设计依据，如国家相关法律法规、标准规范、职业病危害预评价报告等；建设项目概况，如项目名称、性质、规模、地点、工艺流程等；职业病危害因素分析，对项目可能产生的职业病危害因素进行详细分析，确定危害程度和接触人数等；职业病防护设施设计，针对职业病危害因素提出具体的防护设施设计方案，包括防护设施的选型、布局、运行原理等；职业卫生管理措施，如职业卫生管理制度、操作规程、应急救援预案等；预期效果分析，对职业病防护设施的预期防护效果进行分析和评估。2.职业病防护设施设计应遵循以下原则：优先采用先进的职业病防治技术、工艺和设备，从源头控制职业病危害；防护设施应与生产工艺、设备布局相适应，便于操作、维护和管理；防护设施应具备良好的密封性、可靠性和稳定性，确保防护效果；应设置必要的通风、排毒、除尘、降噪、防暑降温、防寒保暖等设施，满足工作场所职业病危害因素的控制要求。（二）审查程序1.建设单位或变更项目实施单位在完成职业病防护设施设计专篇编制后，向安全管理部门提交设计审查申请，并附以下资料：职业病防护设施设计专篇（原件）；设计单位资质证明文件（复印件）；其他相关资料，如设计图纸、设备清单等。2.安全管理部门收到申请后，按照本制度规定的审查流程进行审查。审查内容主要包括：设计专篇是否符合国家有关法律法规、标准和规范的要求；职业病防护设施设计是否合理、可行，能否有效预防、控制职业病危害；职业卫生管理措施是否完善，是否能够保障劳动者的职业健康权益。3.审查过程中，如发现设计存在问题或不符合要求的，安全管理部门应书面通知建设单位或变更项目实施单位限期整改，并提交整改报告。整改完成后，重新组织审查。4.经审查合格的职业病防护设施设计，安全管理部门出具审查合格的文件。建设单位或变更项目实施单位应按照审查合格的设计进行施工建设，不得擅自更改设计内容。五、职业病防护设施竣工验收（一）验收条件1.建设项目或变更项目的职业病防护设施已按照经审查合格的设计要求建成，试运行时间不少于30日，但最长不得超过180日。2.建设单位或变更项目实施单位已委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构进行职业病危害控制效果评价，评价报告结论为防护设施符合要求。3.建设单位或变更项目实施单位已建立健全职业卫生管理制度，配备必要的专（兼）职职业卫生管理人员，制定了操作规程、应急救援预案等，并已组织劳动者进行职业卫生培训。4.工作场所职业病危害因素浓度或强度符合国家职业卫生标准的要求。（二）验收程序1.建设单位或变更项目实施单位在职业病防护设施试运行期满后，向安全管理部门提交竣工验收申请，并附以下资料：职业病危害控制效果评价报告（原件）；职业卫生管理制度、操作规程、应急救援预案等文件；职业卫生培训记录；工作场所职业病危害因素检测报告；其他相关资料，如防护设施设备清单、运行记录等。2.安全管理部门收到申请后，组织相关部门和专家组成验收组进行现场验收。验收组应包括安全管理部门、职业卫生技术服务机构、建设单位或变更项目实施单位等相关人员，必要时可邀请行业专家参加。3.验收组通过现场检查、资料审查、劳动者访谈等方式，对职业病防护设施的建设和运行情况、职业卫生管理措施的落实情况、工作场所职业病危害因素控制情况等进行全面验收。验收内容主要包括：职业病防护设施是否与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；防护设施的运行效果是否符合设计要求，能否有效控制职业病危害；职业卫生管理措施是否落实到位，劳动者的职业健康权益是否得到保障；工作场所职业病危害因素检测结果是否符合国家职业卫生标准的要求。4.验收过程中，如发现存在问题或不符合要求的，验收组应书面提出整改意见，建设单位或变更项目实施单位应限期整改。整改完成后，提交整改报告，由验收组进行复查。5.经现场验收合格的建设项目或变更项目，验收组出具验收合格的意见。安全管理部门根据验收组意见，出具职业病防护设施竣工验收合格的文件。六、监督管理（一）日常监督1.安全管理部门负责对职业病项目的审批和实施情况进行日常监督检查，定期对建设单位或变更项目实施单位的职业病防治工作进行巡查，及时发现和纠正存在的问题。2.监督检查内容包括：职业病项目审批手续是否齐全，是否按照批准的内容进行建设或实施；职业病防护设施是否正常运行，防护效果是否符合要求；职业卫生管理制度是否落实，操作规程是否执行，劳动者是否正确佩戴和使用个人防护用品；工作场所职业病危害因素检测是否定期进行，检测结果是否公示；职业卫生培训是否开展，劳动者的职业卫生知识和技能是否得到提高。（二）专项检查1.根据公司实际情况和职业病防治工作需要，安全管理部门可组织开展专项检查，对特定的职业病项目或重点区域进行深入检查。2.专项检查应制定详细的检查方案，明确检查内容、方法、步骤和人员分工等。检查结束后，应及时撰写检查报告，对发现的问题提出整改建议，并跟踪整改落实情况。（三）整改跟踪1.对于监督检查和专项检查中发现的问题，安全管理部门应下达整改通知书，责令建设单位或变更项目实施单位限期整改。2.建设单位或变更项目实施单位应按照整改通知书的要求，制定整改措施，明确整改责任人，确保整改工作按时完成。整改完成后，应向安全管理部门提交整改报告。3.安全管理部门对整改报告进行审核，必要时进行现场复查。对整改不到位的，应继续督促整改，直至达到要求为止。对拒不整改或整改后仍不符合要求的，依法依规进行处理。（四）档案管理1.安全管理部门负责建立职业病项目审批档案，对每个项目的申报、受理、审查、决定、送达等审批过程及竣工验收等相关资料进行归档保存。2.审批档案应包括以下内容：职业病项目审批申请表；申报材料，如职业病危害预评价报告、建设项目可行性研究报告（含职业病危害防治专篇）或变更项目相关资料等；受理通知书、不予受理通知书；审查意见、审批决定文件；职业病防