芜湖市项目审批制度

PAGE芜湖市项目审批制度一、总则（一）目的为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，规范芜湖市项目审批行为，提高审批效率，保障项目顺利实施，依据国家相关法律法规和政策要求，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在芜湖市行政区域内开展的各类固定资产投资项目，包括政府投资项目和企业投资项目。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规和行业标准，确保审批过程合法合规。2.高效便民原则：优化审批流程，减少审批环节，提高审批效率，为项目单位提供优质便捷的服务。3.公开透明原则：审批程序、审批标准、审批结果等信息全面公开，接受社会监督。4.协同推进原则：加强各部门之间的协同配合，形成工作合力，共同推进项目审批工作。二、审批流程（一）项目立项1.项目单位申请：项目单位向项目审批部门提交项目立项申请，申请材料包括项目建议书、可行性研究报告等。2.部门受理：审批部门对申请材料进行审查，符合受理条件的予以受理，出具受理通知书；不符合受理条件的，一次性告知项目单位需要补正的材料。3.审批决策：审批部门组织相关专家进行评估论证，并征求有关部门意见，根据评估论证和征求意见情况，作出是否立项的审批决定。（二）规划选址1.申请材料：项目单位提交项目选址意见书申请表、建设项目选址论证报告等材料。2.审查与公示：自然资源部门对申请材料进行审查，必要时组织现场勘查。审查通过后，在规定媒体上进行公示，公示期不少于[X]个工作日。3.核发选址意见书：公示无异议或异议不成立的，自然资源部门核发建设项目选址意见书。（三）用地预审1.申请与受理：项目单位向自然资源部门提交建设项目用地预审申请表、项目可行性研究报告等材料。自然资源部门对申请材料进行审查，符合受理条件的予以受理。2.审查与意见出具：自然资源部门对项目用地情况进行审查，出具建设项目用地预审意见。（四）环境影响评价1.分类管理：根据项目对环境的影响程度，对项目实行分类管理，编制环境影响报告书、环境影响报告表或填报环境影响登记表。2.申报与受理：项目单位向生态环境部门提交环境影响评价文件。生态环境部门对申请材料进行审查，符合受理条件的予以受理。3.审批决定：生态环境部门组织对环境影响评价文件进行审批，作出是否同意项目建设的决定。（五）节能审查1.项目申报：年综合能源消费量[X]吨标准煤以上（含[X]吨标准煤）的固定资产投资项目，项目单位应编制节能报告，向节能审查机关报送节能审查申请材料。2.受理与审查：节能审查机关对申请材料进行审查，符合受理条件的予以受理。组织专家对节能报告进行评审，根据评审意见作出节能审查决定。（六）初步设计审查1.申报材料：项目单位提交初步设计文件及相关材料。2.审查组织：行业主管部门或项目审批部门组织相关专家对初步设计文件进行审查，提出审查意见。3.修改完善：项目单位根据审查意见对初步设计文件进行修改完善，报审查部门备案。（七）施工图审查1.委托审查：项目单位委托具有相应资质的施工图审查机构对施工图设计文件进行审查。2.审查内容：审查机构对施工图的合法性、安全性、强制性标准执行情况等进行审查。3.反馈与整改：审查机构将审查意见反馈给项目单位，项目单位根据审查意见进行整改，整改完成后重新报审。（八）施工许可1.申请条件：项目单位具备建设工程用地批准手续、建设工程规划许可证、施工图设计文件审查合格书等条件后，向住房城乡建设部门申请领取施工许可证。2.申请材料：提交施工许可证申请表、相关证明文件等材料。3.审批发证：住房城乡建设部门对申请材料进行审查，符合条件的颁发施工许可证。（九）竣工验收1.申请与受理：项目竣工后，项目单位向相关部门提交竣工验收申请材料。相关部门对申请材料进行审查，符合受理条件的予以受理。2.验收组织：由项目审批部门牵头，组织相关部门对项目进行联合验收。验收内容包括工程质量、规划、消防、环保、人防等方面。3.备案：验收合格的项目，项目单位向相关部门办理竣工验收备案手续。三、审批时限（一）立项审批政府投资项目立项审批时限原则上不超过[X]个工作日；企业投资项目备案类项目即时办理，核准类项目立项审批时限原则上不超过[X]个工作日。（二）规划选址规划选址意见书核发时限原则上不超过[X]个工作日。（三）用地预审用地预审意见出具时限原则上不超过[X]个工作日。（四）环境影响评价环境影响报告书审批时限原则上不超过[X]个工作日，环境影响报告表审批时限原则上不超过[X]个工作日，环境影响登记表实行告知承诺制，项目单位提交相关材料后即时办理。（五）节能审查节能审查时限原则上不超过[X]个工作日（不含专家评审时间）。（六）初步设计审查初步设计审查时限原则上不超过[X]个工作日。（七）施工图审查施工图审查时限根据项目规模和复杂程度确定，一般不超过[X]个工作日。（八）施工许可施工许可证核发时限原则上不超过[X]个工作日。（九）竣工验收联合验收时限原则上不超过[X]个工作日，竣工验收备案时限原则上不超过[X]个工作日。四、审批服务（一）一站式服务设立项目审批综合服务窗口，实行“一窗受理、集成服务”，项目单位只需向一个窗口提交申请材料，由窗口工作人员负责协调各部门办理审批事项。（二）网上审批建立项目审批网上办事平台，实现项目审批全流程网上办理，项目单位可通过平台提交申请、查询进度、获取审批结果等，提高审批效率和透明度。（三）帮办代办服务为重点项目和特殊项目提供帮办代办服务，明确帮办代办人员，全程协助项目单位办理审批手续，解决项目单位办事难题。（四）容缺受理对基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定形式，但次要条件或手续有欠缺的项目，实行容缺受理。项目单位作出书面承诺后，审批部门先行受理并开展审查工作，在规定时间内补齐材料即可。（五）并联审批对涉及多个部门的审批事项，实行并联审批。各部门同步开展审批工作，限时办结，提高审批效率。五、监督管理（一）建立健全监督机制1.成立专门的项目审批监督小组，负责对项目审批全过程进行监督检查。2.建立审批部门内部监督制度，加强对审批人员的管理和监督。（二）加强对审批部门的考核1.制定项目审批工作考核办法，对审批部门的审批效率、服务质量、依法依规审批等情况进行考核。2.考核结果与部门绩效挂钩，对工作表现突出的部门和个人予以表彰奖励，对存在问题的进行督促整改。（三）强化对项目单位的信用管理1.建立项目单位信用档案，记录项目单位在项目审批过程中的信用信息。2.对存在失信行为的项目单位，在项目审批、招投标等方面依法予以限制。（四）畅通投诉举报渠道设立投诉举报电话、邮箱等，接受社会公众对项目审批过程中违法违规行为的投诉举报。对投诉举报事项及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。六、责任追究（一）审批部门责任1.审批部门及其工作人员在项目审批过程中，存在违反法律法规、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为的，依法依规追究责任。2.对未按照规定时限完成审批的，要进行通报批评，并责令限期整改。（二）项目单位责任1.项目单位在项目申