税务局行政审批6项制度

PAGE税务局行政审批6项制度一、总则（一）制定目的为规范税务局行政审批行为，提高行政审批效率，保障税务行政相对人的合法权益，依据相关法律法规，特制定本6项制度。本制度旨在确保税务局行政审批工作依法、公正、透明、高效地开展，营造良好的税收营商环境，促进经济社会健康发展。（二）适用范围本制度适用于税务局实施的各类行政审批事项，包括但不限于税务登记、发票管理、税收减免审批、税务行政许可等。涵盖了从纳税人设立到日常经营过程中涉及的重要税务管理环节，确保各项行政审批工作都有章可循。（三）基本原则1.合法原则：严格遵循国家法律法规和税收政策，确保行政审批行为的合法性。所有审批事项的设定、实施依据必须符合法律规定，不得擅自增设、变更或废止审批项目。2.公正原则：对待所有税务行政相对人一视同仁，不偏袒、不歧视。在审批过程中，严格按照既定标准和程序进行，确保公平公正地对待每一个申请事项。3.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限以及结果等信息向社会公开，接受公众监督。通过办税服务厅、官方网站等多种渠道，及时准确地发布相关信息，保障纳税人的知情权。4.高效原则：优化审批流程，减少不必要的环节，提高审批效率，缩短审批时限。运用信息化手段，实现网上申请、受理、审批等功能，方便纳税人办事，提高行政效能。二、行政审批事项受理制度（一）受理范围明确1.详细列举各类行政审批事项的受理条件和范围，如税务登记受理范围包括企业、个体工商户、事业单位等不同类型纳税人的设立、变更、注销登记申请。明确规定纳税人应提交的申请材料，如营业执照副本、法定代表人身份证明、公司章程等，确保申请人清楚知晓所需准备的资料。2.对于不属于本机关职权范围或不符合受理条件的申请，应明确告知申请人不予受理的理由，并指引其向相关部门提出申请。（二）受理程序规范1.设立专门的受理窗口，配备专业的受理人员。受理人员应熟悉行政审批业务，热情接待申请人，对申请材料进行初步审查。2.申请材料齐全、符合法定形式的，应当场受理，并出具受理通知书。受理通知书应注明受理日期、审批事项名称、申请人名称等信息，加盖税务局行政审批专用章。3.申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。告知方式可以采用书面形式或口头形式记录，并由申请人签字确认。（三）受理期限规定1.对符合受理条件的申请，应当在收到申请材料之日起即时受理；如遇特殊情况，经本机关负责人批准，可以延长受理期限，但最长不得超过10个工作日，并应及时告知申请人延长的理由。2.对于紧急事项或有特殊要求的申请，应开辟绿色通道，优先处理，确保在规定时间内给予答复。三、行政审批事项审查制度（一）审查方式1.书面审查：对申请人提交的申请材料进行详细审查，核对材料的真实性、完整性和合法性。审查人员应认真查阅各项资料，对关键信息进行核实，如税务登记中的经营范围与营业执照是否一致，税收减免申请中的相关证明材料是否符合规定等。2.实地核查：对于部分重要的行政审批事项，如发票领购资格审批、重大税收减免项目等，应进行实地核查。实地核查人员应不少于2人，按照规定的核查程序和标准，对申请人的经营场所、财务状况、纳税情况等进行实地查看和核实。3.专家评审：对于一些专业性较强的行政审批事项，如高新技术企业税收优惠认定等，可邀请相关领域的专家进行评审。专家应具备相应的资质和专业知识，按照科学公正的原则对申请事项进行评估，并出具评审意见。（二）审查内容1.合法性审查：重点审查申请事项是否符合法律法规和税收政策的规定，审批依据是否充分。例如，审查税收减免申请是否符合国家规定的减免税条件，税务行政许可申请是否符合法定的许可范围和程序等。2.真实性审查：核实申请材料中所提供的信息是否真实可靠。通过与相关部门的数据比对、实地调查等方式，对申请人的身份、经营状况、财务数据等进行验证。3.合理性审查：对于一些有裁量权的行政审批事项，如核定征收税款的审批，应审查核定结果是否合理，是否符合纳税人的实际经营情况和行业平均水平。（三）审查期限1.一般行政审批事项的审查期限为10个工作日。在审查过程中，如遇需要申请人补正材料、实地核查或专家评审等情况，所需时间不计算在审查期限内，但应及时告知申请人。2.对于复杂的行政审批事项或涉及重大政策问题的审查，经本机关负责人批准，可以适当延长审查期限，但最长不得超过20个工作日，并应向申请人说明延长的原因。四、行政审批事项决定制度（一）决定方式1.同意决定：经审查，申请事项符合法律法规和税收政策规定，申请材料齐全、真实、合法，应作出同意的决定。同意决定应明确批准的内容和期限，如批准税务登记的，应注明登记类型、有效期等信息。2.不同意决定：申请事项不符合规定或申请材料存在问题，应作出不同意的决定。不同意决定应详细说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。3.补正决定：申请材料不齐全或不符合法定形式的，应作出补正决定，一次性告知申请人需要补正的全部内容和补正期限。申请人补正材料后，应重新进行审查和决定。（二）决定程序1.审查人员完成审查后，应将审查意见提交给行政审批负责人进行审批。行政审批负责人应根据审查意见，结合实际情况，作出最终的决定。2.对于重大行政审批事项，应经过集体审议决定。集体审议应由税务局领导班子成员、相关业务部门负责人等组成，按照民主集中制原则进行讨论和决策。3.决定作出后，应及时制作行政审批决定书，并加盖税务局印章。行政审批决定书应送达申请人，送达方式可以采用直接送达、邮寄送达等方式，确保申请人及时收到决定文书。（三）决定期限1.行政审批决定应在审查期限届满之日起5个工作日内作出。如遇特殊情况需要延长决定期限的，经本机关负责人批准，可以延长5个工作日，并应告知申请人延长的原因。2.对于紧急事项或有特殊要求的申请，应在规定的审查期限内尽快作出决定，确保不影响申请人的正常经营活动。五、行政审批事项听证制度（一）听证范围1.明确规定哪些行政审批事项适用听证程序，如税务行政许可中的重大税务行政处罚听证、税收减免听证等。对于涉及公共利益、申请人与利害关系人之间存在重大利益分歧的事项，应组织听证。2.申请人或利害关系人在法定期限内提出听证申请的，应当组织听证。听证申请应采用书面形式，说明申请听证的事项、理由及证据等。（二）听证程序1.听证通知：在举行听证7个工作日前，将听证的时间、地点、内容、听证主持人等信息通知申请人、利害关系人及其他相关人员。通知方式可以采用书面送达、公告等形式，确保相关人员知晓听证事宜。2.听证主持：听证主持人应由税务局内部非本案审查人员担任，具有较高的业务水平和公正性。听证主持人应负责组织听证程序，维持听证秩序，保障各方当事人的合法权益。3.听证过程：听证过程中，各方当事人可以进行陈述、申辩、质证，提供证据和意见。听证主持人应认真听取各方意见，对争议焦点进行询问和调查，确保听证过程公正、透明。4.听证笔录：制作听证笔录，如实记录听证过程中的各方发言、证据出示等情况。听证笔录应由听证主持人、记录人以及各方当事人签字确认，作为作出行政审批决定的重要依据。（三）听证期限1.听证一般应在通知后的15个工作日内举行。如遇特殊情况需要延期的，应提前告知申请人和利害关系人，并说明延期的原因和新的听证时间。2.听证结束后，应根据听证情况及时作出行政审批决定。听证决定期限按照本制度中行政审批事项决定制度的规定执行。六、行政审批事项监督检查制度（一）内部监督1.建立健全内部监督机制，成立专门的行政审批监督检查小组，定期对行政审批工作进行检查。检查内容包括审批程序是否合规执行、审批结果是否公正合理、申请材料是否妥善保管等。2.加强对审批人员的培训和考核，提高审批人员的业务素质和责任意识。对在行政审批工作中存在违规行为的人员，依法依规给予相应的纪律处分。（二）外部监督1.主动接受社会监督，通过设立举报电话、邮箱等方式，广泛收集纳税人及社会各界对行政审批工作的意见和建议。对举报事项应及时进行调查核实，并将处理结果反馈给举报人。2.定期向社会公开行政审批工作情况，包括审批事项的受理数量、批准数量、不予批准原因等信息，接受公众的监督和评价。（三）责任追究1.对于在行政审批工作中存在违法违规行为的，如滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等，依法追究相关人员的责任。责任追究方式包括行政处分、党纪处分、法律责任追究等。2.因行政审批过错给申请人造成损失的，应依法予以赔偿。赔偿费用由过错责任人所在单位承担，同时对过错责任