职业病预评价审批制度

PAGE职业病预评价审批制度一、总则（一）目的为了预防、控制和消除建设项目可能产生的职业病危害，加强建设项目职业病防护设施建设的监督管理，确保劳动者职业健康，根据《中华人民共和国职业病防治法》、《建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法》等相关法律法规及行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织内所有可能产生职业病危害的新建、改建、扩建、技术改造、技术引进建设项目（以下统称建设项目）的职业病预评价审批管理工作。（三）基本原则1.预防为主原则优先采用有利于职业病防治和保护劳动者健康的新技术、新工艺、新设备、新材料，从源头上控制和消除职业病危害。2.分类管理原则根据建设项目可能产生职业病危害大小，对建设项目实行分类管理，采取相应的职业病预评价审批措施。3.依法管理原则严格按照国家有关法律法规和行业标准要求，规范建设项目职业病预评价审批工作程序，确保审批工作合法、公正、公开。二、职责分工（一）公司/组织管理层1.负责审批建设项目职业病预评价报告，做出是否同意建设项目开展的决策。2.监督职业病预评价审批制度的执行情况，协调解决审批工作中出现的重大问题。（二）安全管理部门1.负责建设项目职业病预评价审批工作的组织协调，收集、整理和审核相关申报材料。2.对建设项目职业病危害情况进行初步评估，提出是否需要进行职业病预评价的建议。3.跟踪建设项目职业病防护设施“三同时”落实情况，参与竣工验收工作。（三）项目建设部门1.负责组织建设项目职业病预评价工作的委托，提供项目相关资料。2.配合安全管理部门做好职业病预评价审批工作中的各项协调工作，确保预评价工作顺利开展。3.根据职业病预评价报告提出的建议，落实建设项目职业病防护设施的建设。（四）职业健康管理部门1.参与建设项目职业病预评价报告的审核，从职业健康角度提出专业意见。2.负责建设项目职业病危害因素的监测与评价，为职业病预评价提供技术支持。3.对建设项目投产后的职业病防治工作进行指导和监督。三、建设项目职业病危害分类及预评价要求（一）建设项目职业病危害分类1.职业病危害一般的建设项目是指可能产生的职业病危害因素对劳动者健康危害程度较低，在采取有效的职业病防护措施后，职业病危害因素的浓度（强度）能够符合国家职业卫生标准要求的建设项目。2.职业病危害较重的建设项目是指可能产生的职业病危害因素对劳动者健康危害程度一般，在采取有效的职业病防护措施后，职业病危害因素的浓度（强度）大部分能够符合国家职业卫生标准要求，但仍有部分超过标准要求的建设项目。3.职业病危害严重的建设项目是指可能产生的职业病危害因素对劳动者健康危害程度严重，在采取有效的职业病防护措施后，职业病危害因素的浓度（强度）仍超过国家职业卫生标准要求的建设项目。（二）预评价要求1.职业病危害一般的建设项目应当进行可行性论证阶段职业病危害预评价，编制预评价报告，并报公司/组织安全管理部门备案。2.职业病危害较重的建设项目应当进行可行性论证阶段职业病危害预评价，编制预评价报告，并报公司/组织安全管理部门审核，审核通过后方可开展建设项目相关工作。3.职业病危害严重的建设项目应当进行可行性论证阶段职业病危害预评价，编制预评价报告，并报公司/组织管理层审批，审批通过后方可开展建设项目相关工作。四、职业病预评价报告编制与审核（一）预评价报告编制1.建设项目职业病预评价工作应当由取得相应资质的职业卫生技术服务机构承担。2.职业卫生技术服务机构应当按照国家有关法律法规、标准规范和本制度要求，对建设项目进行全面、系统的职业病危害预评价，编制预评价报告。3.预评价报告应当包括建设项目概况、职业病危害因素识别与分析、评价方法与评价单元、职业病危害防护措施分析与评价、预评价结论与建议等内容。（二）预评价报告审核1.建设项目职业病预评价报告编制完成后，项目建设部门应当将预评价报告及相关资料报送安全管理部门审核。2.安全管理部门应当组织职业健康管理部门、项目建设部门等相关人员对预评价报告进行审核。审核内容主要包括预评价报告的完整性、准确性、规范性以及职业病危害防护措施的可行性等。3.审核人员应当在审核意见表上签署审核意见，审核通过的，安全管理部门应当出具审核同意的文件；审核不通过的，应当提出修改意见，要求职业卫生技术服务机构进行修改完善后重新报送审核。五、职业病预评价审批程序（一）申请1.对于需要进行职业病预评价审批的建设项目，项目建设部门应当在可行性论证阶段向安全管理部门提交职业病预评价审批申请。2.申请材料应当包括建设项目职业病预评价报告、职业卫生技术服务机构资质证明、建设项目可行性研究报告（或项目建议书）等相关资料。（二）受理1.安全管理部门收到申请材料后，应当对申请材料进行形式审查。申请材料齐全、符合要求的，予以受理，并出具受理通知书；申请材料不齐全或者不符合要求的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，并出具补正告知书。2.安全管理部门应当自受理申请之日起5个工作日内将申请材料转交给职业健康管理部门进行技术审查。（三）技术审查1.职业健康管理部门应当组织相关专业人员对建设项目职业病预评价报告进行技术审查。技术审查可以采取会议审查、函审等方式进行，并在10个工作日内完成技术审查工作。2.技术审查过程中，职业健康管理部门可以要求职业卫生技术服务机构对预评价报告进行说明、补充相关资料或者进行现场勘查等。职业卫生技术服务机构应当积极配合，并在规定时间内完成相关工作。（四）审批1.安全管理部门根据职业健康管理部门的技术审查意见，对建设项目职业病预评价报告进行综合评估，提出审批意见。2.对于职业病危害一般的建设项目，安全管理部门应当在收到技术审查意见后5个工作日内完成备案工作，并出具备案通知书。3.对于职业病危害较重的建设项目，安全管理部门应当在收到技术审查意见后10个工作日内完成审核工作，审核通过的，出具审核同意的文件；审核不通过的，应当书面通知项目建设部门，并说明理由。4.对于职业病危害严重的建设项目，安全管理部门应当在收到技术审查意见后15个工作日内将预评价报告及技术审查意见报送公司/组织管理层审批。公司/组织管理层应当在10个工作日内做出审批决定，审批通过的，出具审批同意的文件；审批不通过的，应当书面通知项目建设部门，并说明理由。（五）送达1.安全管理部门应当自做出审批决定之日起5个工作日内，将审批结果书面通知项目建设部门。2.审批通过的，项目建设部门可以按照相关规定开展建设项目后续工作；审批不通过的，项目建设部门应当根据审批意见对建设项目进行调整和完善，重新申请职业病预评价审批。六、监督管理（一）日常监督检查1.安全管理部门应当定期对建设项目职业病预评价审批制度的执行情况进行监督检查，重点检查建设项目是否按照规定进行职业病预评价、预评价报告是否符合要求、审批程序是否规范等。2.对于发现的问题，安全管理部门应当及时下达整改通知书，要求项目建设部门限期整改。整改完成后，应当进行复查，确保问题得到彻底解决。（二）专项督查1.公司/组织应当不定期组织对建设项目职业病预评价审批工作进行专项督查，对工作落实不到位、存在严重问题的部门和项目进行通报批评，并追究相关人员的责任。2.专项督查可以采取听取汇报、查阅资料、现场检查等方式进行，全面了解建设项目职业病预评价审批工作的开展情况。（三）投诉举报处理1.设立建设项目职业病预评价审批工作投诉举报渠道，接受公司/组织内部员工及相关方对建设项目职业病预评价审批工作中违法违规行为的投诉举报。2.对于投诉举报事项，安全管理部门应当及时进行调查核实，依法依规处理，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。七、法律责任（一）对违反本制度的单位和个人，按照国家有关法律法规及公司/组织相关规定进行处理。（二）建设项目未经职业病预评价审批擅自开工建设的，责令停止建设，限期改正；逾期不改正的，处十万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，责令停止产生职业病危害的作业，或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令停建关闭。（三）职业卫生技术