种子进出口审批管理制度

PAGE种子进出口审批管理制度一、总则（一）目的为加强种子进出口审批管理，规范种子进出口行为，维护种子市场秩序，保障农业生产安全和生态安全，根据《中华人民共和国种子法》等相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事种子进出口审批管理活动，包括从事农作物种子、林木种子进出口业务的单位和个人。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规和行业标准，确保种子进出口审批管理活动合法合规。2.科学公正原则：依据科学评估和公正判断，对种子进出口申请进行审查和决策。3.安全可控原则：保障农业生产安全和生态安全，防止有害生物传入传出，确保进出口种子质量可靠。4.便民高效原则：优化审批流程，提高审批效率，为申请人提供便捷服务。二、种子进出口审批管理机构及职责（一）审批管理机构国家农业农村主管部门负责全国种子进出口审批管理工作。县级以上地方人民政府农业农村主管部门负责本行政区域内种子进出口审批管理的相关工作。（二）职责分工概述1.国家农业农村主管部门职责制定和完善种子进出口审批管理制度和相关标准。负责受理、审查和批准跨省级行政区域的种子进出口申请。监督检查全国种子进出口审批管理工作的执行情况。组织开展种子进出口审批管理的培训和宣传工作。2.县级以上地方人民政府农业农村主管部门职责负责受理本行政区域内种子进出口申请的初审工作。配合国家农业农村主管部门开展相关审查和监督检查工作。负责本行政区域内种子进出口审批管理的日常工作，包括档案管理、信息统计等。三、种子进出口审批条件（一）申请人资格要求1.具有独立法人资格。2.具有与种子进出口业务相适应的资金、专业技术人员和设施设备。3.近三年内无种子生产经营违法行为记录。（二）种子质量要求1.进出口种子应当达到国家标准或者行业标准，无国家和行业标准的，应当达到合同约定的质量标准。2.种子应当进行检疫，确保不携带检疫性有害生物。（三）其他条件1.申请进出口的种子属于国家限制进出口的，应当提交国家有关部门的批准文件。2.申请进出口的种子涉及农业转基因生物的，应当按照农业转基因生物安全管理的有关规定办理审批手续。四、种子进出口审批流程（一）申请1.申请人应当向所在地县级以上地方人民政府农业农村主管部门提交种子进出口申请表，并附具下列材料：种子进出口合同或者协议。种子质量标准。种子标签样张。种子检疫证书。涉及农业转基因生物的，应当提供农业转基因生物安全证书。其他需要提交的材料。2.县级以上地方人民政府农业农村主管部门应当自收到申请材料之日起5个工作日内，对申请材料进行初审。初审合格的，将申请材料报送国家农业农村主管部门；初审不合格的，应当书面通知申请人并说明理由。（二）受理国家农业农村主管部门应当自收到报送材料之日起5个工作日内，对申请材料进行审查。符合受理条件的，予以受理；不符合受理条件的，应当书面通知申请人并说明理由。（三）审查1.国家农业农村主管部门应当组织专家对申请进出口的种子进行审查，审查内容包括种子质量、品种特性、适应性、检疫情况等。2.专家应当依据科学评估和公正判断，提出审查意见。审查意见应当包括是否同意进出口、进出口数量、进出口期限等内容。（四）批准国家农业农村主管部门应当根据专家审查意见，在10个工作日内作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，发给种子进出口审批文件；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。（五）有效期及延续1.种子进出口审批文件的有效期为[X]年。2.申请人需要延续种子进出口审批文件有效期的，应当在有效期届满30日前向原审批机关提出申请。原审批机关应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。五、种子进出口审批后的监管（一）进出口种子检验检疫1.进出口种子应当按照国家有关规定进行检验检疫。检验检疫机构应当按照国家有关标准和规定，对进出口种子进行检验检疫，确保种子质量和检疫安全。2.检验检疫机构发现进出口种子不符合质量标准或者携带检疫性有害生物的，应当及时通知申请人，并按照国家有关规定进行处理。（二）进出口种子质量追溯1.申请人应当建立进出口种子质量追溯制度，记录种子的来源、流向、销售等信息，确保种子质量可追溯。2.县级以上地方人民政府农业农村主管部门应当加强对进出口种子质量追溯制度执行情况的监督检查，发现问题及时责令整改。（三）违规处罚1.申请人违反本制度规定，未经批准擅自进出口种子的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令改正，没收种子和违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下罚款；没有违法所得的，处一千元以上五千元以下罚款。2.申请人进出口的种子不符合质量标准或者携带检疫性有害生物的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令改正，没收种子和违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下罚款；没有违法所得的，处一千元以上五千元以下罚款；情节严重的，吊销种子进出口审批文件。3.检验检疫机构工作人员违反本制度规定，玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、档案管理（一）档案内容种子进出口审批管理档案应当包括申请人提交的申请材料、审查意见、批准文件、检验检疫报告、质量追溯记录等相关资料。（二）档案保存期限种子进出口审批管理档案应当保存[X]年。（三）档案查阅与使用1.档案管理人员应当妥善保管档案，确保档案的安全和完整。2.因工作需要查阅档案的，应当经档案管理部门负责人批准，并办理查阅手续。查阅档案应当遵守档案管理规定，不得擅自涂改、损毁、丢失档案。3.档案管理人员应当定期对档案进行整理和归档，确保档案管理工作规范有序。七、信息公开与共享（一）信息公开内容1.种子进出口审批管理的法律法规、政策文件、制度规定等。2.种子进出口审批的条件、流程、结果等信息。3.种子进出口企业的信用信息。（二）信息公开方式1.国家农业农村主管部门应当通过官方网站、政务新媒体等渠道，及时公开种子进出口审批管理的相关信息。2.县级以上地方人民政府农业农村主管部门应当在本行政区域内的政务服务场所或者官方网站，公开本行政区域内种子进出口审批管理的相关信息。（三）信息共享机制1.国家农业农村主管部门应当与其他相关部门建立信息共享机制，实现种子进出口审批管理信息的互联