省用地审批制度

PAGE省用地审批制度一、总则（一）目的为了加强我省土地资源管理，规范用地审批行为，保障经济社会可持续发展，根据国家相关法律法规，结合本省实际情况，制定本用地审批制度。（二）适用范围本制度适用于本省行政区域内各类建设用地的审批，包括农用地转用、土地征收、国有土地划拨、出让等用地行为。（三）基本原则1.严格保护耕地原则确保耕地总量不减少，质量不降低，严格控制农用地转为建设用地，特别是占用基本农田。2.节约集约用地原则鼓励合理利用土地，提高土地利用效率，严格控制建设用地规模，优先保障重点项目和民生项目用地。3.依法依规原则严格按照法定程序和权限进行用地审批，确保审批行为合法、公正、透明。4.公开公平公正原则建立健全用地审批信息公开制度，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权，确保审批过程和结果公平公正。二、用地审批权限（一）省级审批权限1.涉及占用基本农田的建设项目用地。2.省重点建设项目用地，包括交通、能源、水利等基础设施项目以及产业发展重大项目等。3.跨市（州）行政区域的建设用地。4.国务院及国家有关部门批准的建设项目用地。（二）市（州）级审批权限1.除省级审批权限以外的其他建设项目用地，占用农用地不超过规定面积的（具体面积根据本省实际情况确定）。2.本行政区域内的一般基础设施项目、民生项目以及符合产业政策的工业项目用地等。（三）县级审批权限1.农村村民住宅用地审批，按照《中华人民共和国土地管理法》规定的程序和权限执行。2.乡镇企业、乡（镇）村公共设施、公益事业建设使用农民集体所有土地的审批，在规定用地规模和标准内，由县级人民政府批准。三、用地审批程序（一）建设项目用地预审1.建设项目可行性研究论证阶段，由建设单位向项目所在地的市（州）、县（市、区）自然资源主管部门提出用地预审申请。2.市（州）、县（市、区）自然资源主管部门对建设项目用地有关事项进行审查，提出预审意见。需转报上级自然资源主管部门的，及时转报。3.上级自然资源主管部门对预审申请进行审核，符合要求的，出具建设项目用地预审意见。建设项目用地预审文件有效期为三年，自批准之日起计算。（二）农用地转用、土地征收审批1.建设单位持建设项目批准、核准或者备案文件、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案和供地方案等材料，向有审批权的人民政府自然资源主管部门提出申请。2.自然资源主管部门对上报的材料进行审查，组织现场勘查、听证等，征求相关部门和利害关系人的意见。3.有审批权的人民政府对农用地转用、土地征收申请进行审批。涉及占用基本农田的，必须经国务院批准。经批准的，下达农用地转用和土地征收批准文件。（三）国有土地划拨、出让审批1.国有土地划拨审批（1）符合划拨用地目录的建设项目，建设单位向市（州）、县（市、区）自然资源主管部门提出划拨用地申请。（2）自然资源主管部门对申请材料进行审查，符合条件的，报同级人民政府批准后，核发国有土地划拨决定书。2.国有土地出让审批（1）经营性用地以及工业用地等采取招标、拍卖、挂牌等方式出让的，由市（州）、县（市、区）自然资源主管部门编制出让方案报同级人民政府批准。（2）出让方案批准后，组织实施土地出让活动，确定土地受让人，签订国有土地使用权出让合同。（四）用地审批结果公示1.农用地转用、土地征收批准后，市（州）、县（市、区）自然资源主管部门应将批准情况在项目所在地进行公示，公示期不少于10个工作日。2.国有土地划拨、出让等审批结果，应在规定媒体上进行公示，公示期不少于5个工作日。公示内容包括用地单位、项目名称、用地位置、面积、用途、审批结果等信息，接受社会监督。四、用地审批申报材料（一）建设项目用地预审申报材料1.建设项目用地预审申请表。2.建设项目批准、核准或者备案文件。3.建设项目可行性研究报告（或项目申请报告）。4.标注项目用地范围的土地利用现状图和土地利用总体规划图。5.占用耕地的，提供补充耕地方案；涉及占用基本农田的，提供补划基本农田方案。6.其他需要提交的材料。（二）农用地转用、土地征收申报材料1.农用地转用、土地征收申请表。2.建设项目批准、核准或者备案文件。3.农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案和供地方案。4.建设项目用地预审意见。5.土地利用现状图、土地利用总体规划图、勘测定界图。6.涉及土地权属的，提供土地权属证明材料。7.拟征收土地的现状调查资料，包括土地地类、面积、地上附着物和青苗等情况。8.听证告知书及听证笔录（涉及听证的）。9.其他相关材料。（三）国有土地划拨、出让申报材料1.国有土地划拨申报材料（1）国有土地划拨申请表。（2）建设项目批准、核准或者备案文件。（3）建设用地规划许可证。（4）土地权属证明材料。（5）其他需要提交的材料。2.国有土地出让申报材料（1）国有土地出让申请表。（2）建设项目批准、核准或者备案文件。（3）建设用地规划许可证。（4）土地出让方案。（5）土地评估报告。（6）土地权属证明材料。（7）其他相关材料。五、用地审批监督管理（一）建立健全审批档案管理制度各级自然资源主管部门应建立用地审批档案，将审批过程中形成的各类文件、材料、图件等进行整理归档，妥善保管，以备查阅。（二）加强对用地审批行为的监督检查1.上级自然资源主管部门对下级自然资源主管部门的用地审批工作进行监督检查，及时发现和纠正违规审批行为。2.各级自然资源主管部门定期对已批准的建设用地进行跟踪检查，检查用地单位是否按照批准的用途、面积等使用土地，是否存在闲置土地等情况。（三）严