用地用林并联审批制度

PAGE用地用林并联审批制度一、总则（一）目的为了进一步优化用地用林审批流程，提高审批效率，保障经济社会发展合理用地用林需求，依据相关法律法规和行业标准，制定本用地用林并联审批制度。（二）适用范围本制度适用于在本地区范围内进行的各类建设项目涉及的用地用林审批事项，包括但不限于基础设施建设、产业项目、民生工程等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和地方有关土地管理、林业管理的法律法规和政策规定，确保审批程序合法合规。2.高效便民原则：整合审批环节，减少审批时间，提高审批效率，为申请人提供便捷的服务。3.协同推进原则：加强土地管理部门与林业管理部门之间的协同配合，形成工作合力，共同推进并联审批工作。4.信息共享原则：建立健全信息共享平台，实现用地用林审批信息的实时共享，提高审批透明度。二、审批流程（一）申请受理1.申请人向土地管理部门或林业管理部门提交用地用林申请材料，申请材料应包括项目可行性研究报告、规划选址意见书、用地用林现状图等相关文件。2.受理部门对申请材料进行初审，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的材料。（二）联合审查1.土地管理部门和林业管理部门收到受理通知书后，在规定时间内对申请事项进行联合审查。审查内容包括用地用林的合理性、合规性、生态影响等。2.联合审查可以采取召开联席会议、实地勘查等方式进行。联席会议由土地管理部门和林业管理部门共同组织，相关业务科室负责人及专家参加。实地勘查根据项目情况进行，确保对用地用林现场情况有准确了解。（三）征求意见1.对于涉及其他部门或单位的用地用林事项，由联合审查部门牵头征求相关部门或单位的意见。征求意见应明确具体要求和反馈期限。2.相关部门或单位应在规定期限内反馈意见，对于无异议的，视为同意；对于有异议的，应说明理由并提供相关依据。联合审查部门对反馈意见进行综合分析，作为审批决策的参考。（四）审批决定1.根据联合审查和征求意见情况，土地管理部门和林业管理部门分别作出用地用林审批决定。对于符合审批条件的，予以批准，并出具批准文件；对于不符合审批条件的，书面告知申请人不予批准的理由。2.审批决定应在规定时间内作出，并及时送达申请人。（五）发证归档1.申请人凭用地用林批准文件，按照相关规定办理土地使用证、林权证等证书。2.审批部门对用地用林审批过程中形成的文件、资料进行整理归档，建立健全档案管理制度，以便查询和追溯。三、部门职责（一）土地管理部门职责1.负责受理用地申请，审查用地的合法性、合理性和必要性，提出用地审查意见。2.会同林业管理部门开展联合审查，对用地涉及的土地利用总体规划、土地供应政策等进行审核。3.负责办理土地征收、出让、划拨等相关手续，核发土地使用证。4.负责与其他相关部门协调沟通，共同推进用地审批工作。（二）林业管理部门职责1.负责受理用林申请，审查用林的合法性、合规性和生态影响，提出用林审查意见。,会同土地管理部门开展联合审查，对用林涉及的森林资源保护、林业发展规划等进行审核。3.负责办理林地征占用、林木采伐等相关手续，核发林权证。4.负责对用地用林项目的生态保护措施进行监督检查，确保生态安全。（三）其他相关部门职责1.发展改革部门负责对项目的可行性进行审核，出具项目审批、核准或备案文件。2.规划部门负责对项目的规划选址进行审核，出具规划选址意见书。3.环保部门负责对项目的环境影响进行评价，提出环保意见。4.水利部门负责对项目涉及的水资源利用、水土保持等进行审核，提出相关意见。5.其他相关部门按照各自职责，对用地用林项目进行审核，提出意见，共同做好并联审批工作。四、信息共享与沟通协调（一）信息共享平台建设1.建立用地用林并联审批信息共享平台，实现土地管理部门、林业管理部门及其他相关部门之间的信息实时共享。2.信息共享平台应涵盖用地用林申请信息、审批流程信息、审批结果信息、相关部门意见等内容，方便各部门查询和使用。（二）信息共享方式1.各部门通过信息共享平台及时上传和更新本部门掌握的用地用林相关信息，确保信息的准确性和时效性。2.信息共享平台应具备数据交换接口，实现与其他相关系统的对接，实现信息的自动推送和共享。（三）沟通协调机制1.建立用地用林并联审批沟通协调机制，定期召开联席会议，研究解决并联审批工作中存在的问题。2.联席会议由土地管理部门和林业管理部门轮流主持，相关部门参加。联席会议应形成会议纪要，明确工作任务和责任分工，确保各项工作落实到位。3.对于重大复杂的用地用林项目，可成立专门的协调小组，集中研究解决问题，推进项目审批工作。五、监督管理（一）内部监督1.土地管理部门和林业管理部门应建立健全内部监督机制，加强对审批人员的培训和管理，规范审批行为。2.定期对用地用林审批工作进行自查自纠，发现问题及时整改，确保审批工作公正、透明、高效。（二）外部监督1.接受社会公众的监督举报，设立举报电话、邮箱等举报渠道，对举报事项及时进行调查处理。2.主动接受人大、政协等监督，积极配合相关部门的监督检查，及时整改存在的问题。（三）责任追究1.对于在用地用林并联审批工作中存在违规审批、滥用职权、玩忽职守