特殊食品广告审批制度

PAGE特殊食品广告审批制度总则目的为加强特殊食品广告管理，规范特殊食品广告活动，保护消费者合法权益，维护市场秩序，依据《中华人民共和国广告法》《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规，制定本制度。适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内发布的特殊食品广告。特殊食品包括保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品等。基本原则特殊食品广告审批应当遵循合法、科学、公正、公开的原则，确保广告内容真实、准确、合法，不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。审批主体与职责审批主体特殊食品广告的审批机关为市场监督管理部门。国家市场监督管理总局负责全国特殊食品广告的监督管理工作，地方各级市场监督管理部门负责本行政区域内特殊食品广告的监督管理工作。职责分工1.国家市场监督管理总局职责制定特殊食品广告审批的规章、规范性文件和技术规范。指导和监督地方市场监督管理部门的特殊食品广告审批工作。负责审查跨省、自治区、直辖市发布的特殊食品广告。2.省级市场监督管理部门职责负责审查本行政区域内发布的特殊食品广告。对下级市场监督管理部门的特殊食品广告审批工作进行指导和监督。3.市、县级市场监督管理部门职责负责对本行政区域内特殊食品广告活动进行日常监督检查。依法查处特殊食品广告违法行为。审批条件广告内容要求1.特殊食品广告应当真实、合法，不得含有下列内容：表示功效、安全性的断言或者保证；涉及疾病预防、治疗功能；声称或者暗示广告商品为保障健康所必需；与药品、其他特殊食品进行比较；利用广告代言人作推荐、证明；法律、行政法规规定禁止的其他内容。2.保健食品广告应当显著标明“本品不能代替药物”。3.特殊医学用途配方食品广告应当显著标明适用人群、适用范围，并在说明书中对适用人群的情况进行详细说明。4.婴幼儿配方食品广告不得含有下列内容：声称全部或部分替代母乳；对产品性能、成分、适用人群等进行虚假夸大宣传；使用医疗机构、医生、营养师、消费者的名义或者形象作推荐证明。证明文件要求1.申请特殊食品广告审批，应当提交以下证明文件：营业执照副本；食品生产许可证或者食品经营许可证；产品注册证书或者备案凭证；产品质量标准文件；产品说明书样稿；广告样稿；委托代理证明文件（委托代理申请的）。2.证明文件应当真实、有效，并与申请审批的广告内容一致。审批程序申请申请人应当向广告发布地的市场监督管理部门提出特殊食品广告审批申请。申请时，应当提交《特殊食品广告审批表》和相关证明文件。受理市场监督管理部门收到申请后，应当对申请材料进行审查。符合受理条件的，予以受理，并出具受理通知书；不符合受理条件的，不予受理，并说明理由。审查市场监督管理部门应当自受理申请之日起[X]个工作日内，对申请材料进行审查。必要时，可以进行实地核查或者抽样检验。经审查，申请材料齐全、符合法定形式，广告内容符合审批条件的，予以批准；不符合审批条件的，不予批准，并书面说明理由。决定市场监督管理部门作出批准或者不予批准的决定后，应当及时通知申请人。批准的，颁发《特殊食品广告批准文号》；不予批准的，应当说明理由。送达市场监督管理部门应当自作出决定之日起[X]个工作日内，将《特殊食品广告批准文号》送达申请人。申请人应当按照批准的广告内容发布广告，并在广告中标明《特殊食品广告批准文号》。审批期限一般规定特殊食品广告审批机关应当自受理申请之日起[X]个工作日内作出批准或者不予批准的决定。需要进行实地核查或者抽样检验的，所需时间不计算在审批期限内。延长审批期限因特殊原因需要延长审批期限的，经审批机关负责人批准，可以延长[X]个工作日，并应当及时通知申请人。变更与注销变更1.特殊食品广告经批准后，广告主、广告内容、广告形式等发生变化的，应当重新申请广告审批。2.申请变更特殊食品广告批准文号的，应当提交《特殊食品广告变更审批表》和相关证明文件。市场监督管理部门应当按照本制度规定的审批程序进行审查，经审查符合条件的，予以变更；不符合条件的，不予变更，并书面说明理由。注销1.有下列情形之一的，广告主应当向原审批机关申请注销特殊食品广告批准文号：特殊食品广告批准文号有效期届满未延续的；广告主依法终止的；特殊食品广告批准文号依法被撤销、撤回，或者行政许可决定依法被吊销的；因不可抗力导致行政许可事项无法实施的；法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形。2.申请注销特殊食品广告批准文号的，应当提交《特殊食品广告注销审批表》和相关证明文件。市场监督管理部门应当自收到申请之日起[X]个工作日内予以注销，并向社会公告。监督管理日常检查市场监督管理部门应当加强对特殊食品广告活动的日常监督检查，建立健全监督检查制度，及时发现和查处违法行为。违法查处1.违反本制度规定，发布特殊食品广告的，由市场监督管理部门依照《中华人民共和国广告法》《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规的规定予以处罚。2.未经审查发布特殊食品广告的，由市场监督管理部门责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，处广告费用一倍以上三倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处十万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款，可以吊销营业执照，并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请。3.特殊食品广告含有虚假或者引人误解的内容，欺骗、误导消费者的，依照《中华人民共和国广告法》的规定处罚。广告经营者、广告发布者明知或者应知广告虚假仍设计、制作、代理、发布的，由市场监督管理部门没收广告费用，并处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款；两年内有三次以上违法行为或者有其他严重情节的，处广告费用五倍以上十倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处一百万元以上二百万元以下的罚款，并可以由有关部门暂停广告发布业务、吊销营业执照、吊销广告发布登记证件。4.特殊食品广告违反本制度规定的其他内容的，由市场监督管理部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，依法停止其广告业务。信用管理市场监督管理部门