2026年人口与计划生育法考试真题及参考答案

2026年人口与计划生育法考试真题及参考答案一、单项选择题（每题1分，共20分）1.根据《人口与计划生育法》的立法宗旨，其核心目标是（）。A.严格控制人口数量B.实现人口长期均衡发展C.提高出生人口性别比D.完全取消生育限制2.我国现行《人口与计划生育法》规定，国家提倡适龄婚育、优生优育。一对夫妻可以生育（）个子女。A.一B.二C.三D.根据政策动态调整3.符合法律、法规规定生育子女的夫妻，可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。延长生育假的奖励由（）规定。A.国务院B.省级人民代表大会或其常务委员会C.县级人民政府D.用人单位自行决定4.国家建立和完善生育支持政策体系，提高优生优育服务水平。以下不属于该体系主要措施的是（）。A.财政B.税收C.保险D.强制节育5.根据《人口与计划生育法》，严禁利用超声技术和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定；严禁非医学需要的选择性别的人工终止妊娠。违反此规定的，由卫生健康主管部门责令改正，给予警告，没收违法所得，并处罚款。情节严重的，由原发证机关吊销执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。这主要体现了国家（）。A.保障公民生育权B.促进性别平等C.调控人口结构D.维护妇女健康权益6.地方各级人民政府对农村实行计划生育的家庭发展经济，给予（）。A.资金、技术、培训等方面的支持、优惠B.减免全部农业税C.优先安排宅基地D.保证其子女优先入学7.公民有生育的权利，也有依法实行计划生育的（）。A.权力B.自由C.义务D.责任8.国家依靠宣传教育、科学技术进步、综合服务、建立健全奖励和社会保障制度，开展人口与计划生育工作。这体现了计划生育工作以（）为主。A.行政强制B.宣传教育C.经济处罚D.法律制裁9.计划生育、教育、科技、文化、卫生、民政、新闻出版、广播电视等部门应当组织开展（）宣传教育。A.人口与计划生育B.只关注生育政策C.单一性别教育D.晚婚晚育强制性10.国家对实行计划生育的夫妻，按照规定给予（）。A.精神奖励B.物质奖励C.奖励D.惩罚11.妇女怀孕、生育和哺乳期间，按照国家有关规定享受特殊劳动保护并可以获得帮助和补偿。这保障了妇女的（）。A.政治权利B.人身自由权C.劳动权益和社会保障权益D.文化教育权利12.国家鼓励社会团体、企业事业组织和个人为人口与计划生育工作提供（）。A.捐助B.强制性摊派C.无息贷款D.场地无偿使用13.违反《人口与计划生育法》规定，有下列行为之一的，由卫生健康主管部门责令改正，给予警告，没收违法所得；情节严重的，吊销执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。以下不属于此类行为的是（）。A.非法为他人施行计划生育手术B.利用超声技术为孕妇进行常规产检C.进行假医学鉴定、出具假计划生育证明D.实施假节育手术、进行假医学鉴定、出具假计划生育证明14.伪造、变造、买卖计划生育证明的，由卫生健康主管部门没收违法所得。违法所得五千元以上的，处违法所得（）的罚款。A.二倍以上五倍以下B.二倍以上十倍以下C.五倍以上十倍以下D.等额15.国家提倡（），预防和减少非意愿妊娠。A.免费避孕节育B.一对夫妻只生一个孩子C.公民进行婚前医学检查D.强制婚检16.地方各级人民政府应当（），采取措施，保障公民享有计划生育技术服务，提高公民的生殖健康水平。A.根据财政状况B.合理配置、综合利用卫生资源C.依赖社会捐助D.要求医疗机构无偿服务17.涉及人口与计划生育的行政法规的制定，应当依据（）。A.地方政府规章B.《宪法》和《人口与计划生育法》C.部门领导指示D.社会舆论18.实行计划生育，以（）为主。A.避孕B.人工终止妊娠C.惩罚超生D.限制结婚19.国家建立婚前保健、孕产期保健制度，防止或者减少出生缺陷，提高（）健康水平。A.孕产妇B.新生儿C.出生婴儿D.育龄人群20.县级以上各级人民政府编制人口发展规划，将其纳入国民经济和社会发展计划，并制定和组织实施（）。A.年度财政预算B.人口与计划生育实施方案C.城市建设规划D.土地供应计划二、多项选择题（每题2分，共20分，多选、少选、错选均不得分）1.根据《人口与计划生育法》，开展人口与计划生育工作，应当与（）相结合。A.增加妇女受教育和就业机会B.增进妇女健康C.提高妇女地位D.完全依靠妇女承担责任E.限制妇女生育自由2.国家建立、健全基本养老保险、基本医疗保险、生育保险和社会福利等社会保障制度，促进计划生育。具体措施可以包括（）。A.独生子女发生意外伤残、死亡的，按照规定获得扶助B.国家对实行计划生育的夫妻，按照规定给予奖励C.公民实行计划生育手术，享受国家规定的休假D.地方人民政府可以给予农村实行计划生育的家庭以优先照顾E.为所有家庭提供等额的生育补贴3.公民享有（）的知情选择权。A.避孕方法B.节育措施C.生育子女的数量D.胎儿性别E.生育间隔4.计划生育技术服务人员应当指导实行计划生育的公民选择（）的避孕措施。A.安全B.有效C.免费D.适宜E.强制5.县级以上人民政府有关部门制定与人口有关的经济和社会发展政策，应当考虑（）。A.人口发展趋势B.人口结构C.主要领导意见D.人口与计划生育工作的需要E.短期经济利益最大化6.流动人口的计划生育工作由其（）负责管理，以现居住地为主，户籍所在地予以配合。A.户籍所在地B.经常居住地C.工作单位所在地D.现居住地E.房产所在地7.国家鼓励（）开展人口与计划生育领域的科学研究和对外交流与合作。A.科研机构B.高等院校C.社会团体D.个人E.外国政府独家8.违反《人口与计划生育法》规定，不履行协助计划生育管理义务的，由有关地方人民政府责令改正，并给予通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。这些单位可能包括（）。A.村民委员会B.居民委员会C.国家机关D.社会团体E.私营企业（无协助义务的除外）9.国家采取综合措施，调控（），保持适度生育水平，优化人口结构。A.人口数量B.人口增长速度C.人口分布D.生育率E.人口素质10.国家创造条件，保障公民（）计划生育技术服务。A.知情选择安全B.有效C.适宜的避孕节育措施D.享受免费的E.享受强制性的三、判断题（每题1分，共10分，正确的打“√”，错误的打“×”）1.（）《人口与计划生育法》规定，所有公民都必须进行婚前医学检查。2.（）国家根据国民经济和社会发展状况，逐步提高人口与计划生育经费投入的总体水平。3.（）不符合法律规定生育子女的公民，应当依法缴纳社会抚养费。社会抚养费的征收管理办法由各省自行制定，无需国家统一规定。4.（）各级人民政府及其工作人员在推行计划生育工作中应当严格依法行政，文明执法，不得侵犯公民的合法权益。5.（）计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构应当在各自的职责范围内，针对育龄人群开展人口与计划生育基础知识宣传教育，但无需提供孕情检查、随访服务。6.（）严禁歧视、虐待生育女婴的妇女和不育的妇女。7.（）国家鼓励保险公司举办有利于计划生育的保险项目。8.（）村民委员会、居民委员会可以不需要依法协助政府开展人口与计划生育工作。9.（）国家鼓励开展人口与计划生育领域的国际交流与合作，但所有相关数据属于国家机密，不得对外提供。10.（）《人口与计划生育法》的制定，是为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展。四、简答题（每题5分，共20分）1.简述我国《人口与计划生育法》中规定的公民在计划生育方面享有的主要权利。2.简述国家建立和完善生育支持政策体系的主要目标。3.简述各级人民政府在人口与计划生育工作中的主要职责。4.简述违反《人口与计划生育法》，非法施行计划生育手术可能承担的法律责任。五、论述题（每题10分，共20分）1.试论述《人口与计划生育法》从“控制人口数量”到“实现人口长期均衡发展”这一立法目的演变的背景、主要内容及现实意义。2.结合《人口与计划生育法》的规定，论述在人口发展新形势下，如何构建和完善覆盖全生命周期的生育支持政策体系。六、案例分析题（10分）某县卫生健康局执法人员在对辖区内一家民营妇科诊所进行检查时发现，该诊所负责人李某在未取得《医疗机构执业许可证》及相应资质的情况下，多次为外来务工妇女实施人工终止妊娠手术，并收取高额费用。调查中还发现，李某曾应个别孕妇要求，为其进行非医学需要的胎儿性别鉴定。后因手术操作不当，导致一名妇女术后大出血，经抢救虽无生命危险，但造成其继发性不孕。该县卫生健康局随即立案调查。请根据《人口与计划生育法》及相关法律法规，分析：（1）李某的行为违反了《人口与计划生育法》的哪些规定？（4分）（2）对该诊所及李某，卫生健康主管部门可以依法作出哪些行政处罚？（4分）（3）此案例对加强计划生育技术服务市场监管有何启示？（2分）参考答案与解析一、单项选择题1.B。解析：《人口与计划生育法》第一条明确规定立法宗旨是“为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，推行计划生育，维护公民的合法权益，促进家庭幸福、民族繁荣与社会进步，根据宪法，制定本法。”其核心目标是实现人口长期均衡发展，而非单纯控制数量。2.C。解析：根据现行有效的《人口与计划生育法》（2021年修正）第十八条规定，国家提倡适龄婚育、优生优育。一对夫妻可以生育三个子女。符合法律、法规规定条件的，可以再生育子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。3.B。解析：《人口与计划生育法》第二十五条规定，符合法律、法规规定生育子女的夫妻，可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。国家支持有条件的地方设立父母育儿假。延长生育假、育儿假的具体实施办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。4.D。解析：《人口与计划生育法》第二十三条规定，国家建立和完善生育支持政策体系，提高优生优育服务水平。具体措施包括财政、税收、保险、教育、住房、就业等支持措施，减轻家庭生育、养育、教育负担。强制节育是违法的，不属于支持措施。5.B。解析：该条款直接针对“两非”（非医学需要的胎儿性别鉴定和非医学需要的人工终止妊娠）行为，其立法目的在于防止人为干预出生人口性别比，促进出生人口性别结构平衡，是促进性别平等的重要法律保障。6.A。解析：《人口与计划生育法》第二十六条规定，地方各级人民政府对农村实行计划生育的家庭发展经济，给予资金、技术、培训等方面的支持、优惠。7.C。解析：《人口与计划生育法》第十七条规定，公民有生育的权利，也有依法实行计划生育的义务。权利与义务相统一是法律的基本原则。8.B。解析：《人口与计划生育法》第二条规定，国家采取综合措施，调控人口数量，提高人口素质，推动实现适度生育水平，优化人口结构，促进人口长期均衡发展。国家依靠宣传教育、科学技术进步、综合服务、建立健全奖励和社会保障制度，开展人口与计划生育工作。这明确了宣传教育是首要和基础性的工作方法。9.A。解析：《人口与计划生育法》第十三条规定，计划生育、教育、科技、文化、卫生、民政、新闻出版、广播电视等部门应当组织开展人口与计划生育宣传教育。10.C。解析：《人口与计划生育法》第二十三条规定，国家对实行计划生育的夫妻，按照规定给予奖励。奖励形式包括精神和物质两方面。11.C。解析：该规定直接保障了妇女在特殊生理时期的劳动权益（特殊劳动保护）和获得物质帮助补偿的社会保障权益。12.A。解析：《人口与计划生育法》第八条规定，国家对在人口与计划生育工作中作出显著成绩的组织和个人，给予奖励。同时，国家鼓励社会团体、企业事业组织和个人为人口与计划生育工作提供捐助。13.B。解析：利用超声技术进行常规产检是合法的医疗行为。法律禁止的是“非医学需要的胎儿性别鉴定”。A、C、D均为法律明文禁止的违法行为。14.B。解析：根据《人口与计划生育法》第三十九条规定，伪造、变造、买卖计划生育证明的，由卫生健康主管部门没收违法所得，违法所得五千元以上的，处违法所得二倍以上十倍以下的罚款。15.A。解析：《人口与计划生育法》第二十条规定，国家提倡公民进行婚前医学检查，预防和减少非意愿妊娠。但注意是“提倡”而非“强制”。16.B。解析：《人口与计划生育法》第三十二条规定，地方各级人民政府应当合理配置、综合利用卫生资源，建立、健全由计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构组成的计划生育技术服务网络，改善技术服务设施和条件，提高技术服务水平。17.B。解析：根据《立法法》，行政法规的制定必须依据宪法和法律。《人口与计划生育法》是人口与计划生育领域的基本法律。18.A。解析：《人口与计划生育法》第十九条规定，实行计划生育，以避孕为主。国家创造条件，保障公民知情选择安全、有效、适宜的避孕节育措施。19.C。解析：《人口与计划生育法》第三十条规定，国家建立婚前保健、孕产期保健制度，防止或者减少出生缺陷，提高出生婴儿健康水平。20.B。解析：《人口与计划生育法》第九条规定，国务院编制人口发展规划，并将其纳入国民经济和社会发展计划。县级以上地方各级人民政府根据全国人口发展规划以及上一级人民政府人口发展规划，结合当地实际情况编制本行政区域的人口发展规划，并将其纳入国民经济和社会发展计划。同时，县级以上各级人民政府根据人口发展规划，制定人口与计划生育实施方案并组织实施。二、多项选择题1.ABC。解析：《人口与计划生育法》第四条明确规定，开展人口与计划生育工作，应当与增加妇女受教育和就业机会、增进妇女健康、提高妇女地位相结合。D、E选项与法律精神相悖。2.ABCD。解析：A、B、C、D选项均为《人口与计划生育法》第二十三、二十四、二十六条规定的具体社会保障和奖励措施。E选项“等额补贴”不符合法律规定，国家采取的是差异化的支持政策。3.AB。解析：《人口与计划生育法》第二十条规定，国家创造条件，保障公民知情选择安全、有效、适宜的避孕节育措施。公民享有避孕方法的知情选择权。生育子女的数量和间隔需符合法律法规规定，胎儿性别选择是法律严禁的。4.ABD。解析：《人口与计划生育法》第二十条规定，计划生育技术服务人员应当指导实行计划生育的公民选择安全、有效、适宜的避孕措施。“免费”并非所有措施都具备的条件，“强制”违法。5.ABD。解析：《人口与计划生育法》第十条规定，县级以上各级人民政府根据人口发展规划，制定人口与计划生育实施方案并组织实施。县级以上各级人民政府有关部门制定与人口有关的经济和社会发展政策，应当考虑人口与计划生育工作的需要，考虑人口发展趋势和结构。C、E选项不符合依法行政和科学决策的要求。6.AD。解析：《人口与计划生育法》第十四条规定，流动人口的计划生育工作由其户籍所在地和现居住地的人民政府共同负责管理，以现居住地为主。7.ABCD。解析：《人口与计划生育法》第七条规定，国家鼓励科学研究和技术创新，依靠科技进步发展人口与计划生育事业。国家鼓励开展人口与计划生育领域的科学研究和国际交流与合作。所有国内相关主体均可参与，E选项“外国政府独家”不符合国际合作原则。8.ABCD。解析：《人口与计划生育法》第四十一条规定了有关组织不履行协助管理义务的法律责任。村民委员会、居民委员会、国家机关、社会团体等依法负有协助义务。私营企业若无法律明确规定的协助义务，则不在此列。9.ABCE。解析：《人口与计划生育法》第二条明确了国家采取综合措施，调控人口数量，提高人口素质，推动实现适度生育水平，优化人口结构，促进人口长期均衡发展。人口素质是重要调控目标，生育率是手段而非直接并列的调控对象。10.ABC。解析：同第3题解析，法律保障的是知情选择安全、有效、适宜的避孕节育服务的权利。D选项“免费的”并非所有服务都免费，E选项“强制性的”违法。三、判断题1.×。解析：法律是“提倡”公民进行婚前医学检查，而非“必须”或“强制”。2.√。解析：《人口与计划生育法》第十五条有此明确规定。3.×。解析：社会抚养费的征收管理办法应由国务院制定，以保证全国基本制度的统一。各省可依据国务院办法制定具体实施细则。4.√。解析：《人口与计划生育法》第四条第二款明确规定。5.×。解析：根据《人口与计划生育法》第三十三条，这些机构应当提供包括孕情检查、随访服务在内的计划生育技术服务工作。6.√。解析：《人口与计划生育法》第二十二条明确规定。7.√。解析：《人口与计划生育法》第二十四条明确规定。8.×。解析：《人口与计划生育法》第十二条规定，村民委员会、居民委员会应当依法做好计划生育工作。协助政府工作是法定义务。9.×。解析：国家鼓励开展国际交流与合作，在遵守国家保密法律法规的前提下，科学数据和经验的交流是合作的重要内容。并非所有数据都属机密。10.√。解析：这是《人口与计划生育法》第一条开宗明义的立法目的。四、简答题1.答：根据《人口与计划生育法》，公民在计划生育方面享有以下主要权利：（1）生育权。公民有依法生育的权利，也有不生育的自由。（2）获得计划生育信息、教育和服务的权利。国家提供生殖健康宣传教育、咨询、指导和技术服务。（3）避孕方法的知情选择权。公民有权在技术服务人员指导下，自主选择安全、有效、适宜的避孕节育措施。（4）获得奖励和社会保障的权利。实行计划生育的夫妻有权获得延长生育假、奖励、扶助及享受相关社会保障。（5）法律救济权。公民的合法权益受到侵害时，有权依法要求赔偿、申请行政复议或提起诉讼。2.答：国家建立和完善生育支持政策体系的主要目标是：（1）降低家庭生育、养育、教育成本，缓解经济压力。（2）保障女性就业权益，减少生育对职业发展的影响。（3）提高优生优育服务水平，保障母婴健康。（4）营造生育友好的社会环境，促进人口长期均衡发展。（5）通过财政、税收、保险、教育、住房、就业等多方面综合施策，形成政策合力，支持适龄婚育、优生优育。3.答：各级人民政府在人口与计划生育工作中的主要职责包括：（1）领导本行政区域内的人口与计划生育工作，将其纳入国民经济和社会发展规划。（2）制定和组织实施人口与计划生育实施方案。（3）建立健全计划生育技术服务网络，保障经费投入。（4）组织开展人口与计划生育宣传教育。（5）对实行计划生育的家庭给予奖励、扶助和社会保障。（6）加强对流动人口计划生育的管理与服务。（7）依法行政，保障公民合法权益，查处违法行为。4.答：根据《人口与计划生育法》第三十六条，非法施行计划生育手术可能承担以下法律责任：（1）行政责任：由卫生健康主管部门责令改正，给予警告，没收违法所得；违法所得一万元以上的，处违法所得二倍以上六倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足一万元的，处一万元以上三万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销执业证书。（2）刑事责任：构成犯罪的，依照《刑法》关于非法行医罪、非法进行节育手术罪等规定，依法追究刑事责任。（3）民事责任：造成人身伤害的，依法承担赔偿责任。五、论述题1.答：（一）演变背景：①经济社会发展阶段变化：我国已从高速增长阶段转向高质量发展阶段，对人力资源素质提出更高要求。②人口形势深刻转变：总和生育率下降，老龄化进程加速，人口红利减弱，人口结构性问题凸显。③发展理念更新：更加强调以人民为中心，促进人的全面发展以及人口与资源环境的可持续协调。④国际经验借鉴：许多国家经历了从控制生育到鼓励生育的政策调整过程。（二）主要内容：①立法目的表述调整：从“控制人口数量，提高人口素质”转变为“调控人口数量，提高人口素质，推动实现适度生育水平，优化人口结构，促进人口长期均衡发展”。②政策导向转变：从限制生育数量为主，转向实施三孩生育政策及配套支持措施，构建生育支持体系。③工作重心转移：从管理为主转向服务与管理并重，更加注重家庭发展、妇幼健康、权益保障和优质服务供给。④治理方式革新：强调综合施治，运用法律、教育、经济、行政等多种手段，突出宣传教育和利益导向。（三）现实意义：①顺应人口发展规律：有利于应对低生育率和老龄化挑战，改善人口年龄结构，增强社会活力。②促进高质量发展：优化人力资源配置，为经济转型升级提供可持续的人力资本支撑。③保障和改善民生：聚焦解决群众“生不起、养不起”的后顾之忧，提升家庭发展能力，促进社会和谐。④推进国家治理现代化：体现了人口治理理念和法治的进步，是人口领域适应新发展阶段要求的必然选择。2.答：构建和完善覆盖全生命周期的生育支持政策体系，需依据《人口与计划生育法》关于“建立和完善生育支持政策体系”的原则要求，从以下方面着力：（一）婚前与孕前期：①加强生殖健康教育和婚前孕前保健咨询普及，提高优生优育知识知晓率。②落实并推广免费婚前医学检查和孕前优生健康检查，预防出生缺陷。③保障适婚青年的住房、就业稳定性，为其组建家庭创造条件。（二）孕期与分娩期：①全面落实孕期健康管理，提高产前检查服务质量与可及性。②保障生育保险待遇，确保生育医疗费用报销和生育津贴发放。③切实落实延长生育假、设立父母育儿假等制度，并探索建立假期成本分担机制。（三）婴幼儿照护期（0-3岁）：①大力发展普惠托育服务体系，通过新建、改扩建、支持社会力量参与等方式增加托位供给。②制定实施托育服务标准与监管规范，确保服务质量与安全。③探索发放育儿补贴、减免托育费用、提高婴幼儿照护费用个税专项附加扣除标准等经济支持措施。（四）儿童青少年成长期：①推进教育公平与优质教育资源供给，深化“双减”政策，降低家庭教育成本与焦虑。②在住房政策中考虑多子女家庭需求，提供公租房优先配租、购房优惠等支持。③保障女性平等就业权益，严禁就业性别歧视，为父母兼顾工作与家庭提供灵活工作安排等便利。（五）全周期保障机制：