2026年度专项整治邮政快递安全排查整治方案

2026年度专项整治邮政快递安全排查整治方案一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实国家关于安全生产和邮政快递业高质量发展的决策部署，深刻吸取近年寄递行业安全事故教训，全面排查化解邮政快递领域重大安全风险，坚决遏制重特大生产安全事故和寄递渠道违法犯罪案件发生，保障寄递渠道安全畅通，维护公共安全、行业稳定和人民群众生命财产安全，特制定本排查整治方案，组织开展全国范围内邮政快递安全专项整治行动。1.2编制依据本方案依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国邮政法》《中华人民共和国个人信息保护法》《快递暂行条例》《寄递渠道治安管理检查规定》《邮政业安全生产监督管理办法》等法律法规，以及国家邮政局、应急管理部关于安全生产专项整治的工作要求制定，符合国家邮政快递业安全生产监管规范。1.3整治范围本次专项整治覆盖全国范围内所有从事邮政寄递服务、快递服务的市场主体，具体包括：邮政企业、快递品牌总部企业区域分拨中心、大型邮件快件处理场地城市营业网点、农村末端网点、社区代收代投点智能快件箱运营企业、寄递服务第三方合作企业从事寄递业务的货运代理、仓储物流相关企业1.4工作目标通过本次专项排查整治，实现“四个到位”工作目标：安全隐患排查全覆盖，所有纳入整治范围的市场主体排查率达到100%，排查出的隐患建立台账，隐患整改率达到100%，重大安全隐患全部清零到位安全生产主体责任全面落实，企业安全管理制度体系完善，安全管理机构和人员配备到位，“三项制度”全流程执行到位安全防控能力显著提升，从业人员安全意识、隐患识别能力、应急处置能力明显增强，寄递渠道违法违规收寄禁寄物品行为发生率下降50%以上长效监管机制基本建立，形成企业自查、部门联查、社会监督的常态化安全防控体系，坚决杜绝重特大安全事故，有效遏制较大事故，一般事故发生率下降30%以上，保障邮政快递行业安全稳定运行。二、排查整治重点内容2.1寄递渠道安全管理排查整治2.1.1“三项制度”落实情况重点排查收寄验视、实名收寄、过机安检三项寄递安全核心制度的执行情况：收寄验视：是否对所有寄递物品做到当场验视，是否存在不验视、漏验视、用户自行封装不开箱验视的情况，是否严格落实锂电池等特殊物品寄递的额外验视要求，是否违规收寄禁寄物品。实名收寄：是否对所有寄件人身份进行核验，是否存在使用虚假身份信息登记、不登记身份信息收寄的情况，是否严格落实对跨境寄递、大宗批量寄递的身份核验要求，是否存在委托第三方收件不落实实名要求的情况。过机安检：是否做到所有出港邮件快件100%过机安检，是否存在未经安检直接出运、人工补安检、伪造安检标识的情况，安检设备是否正常运行，安检人员是否具备识别违禁物品的能力。2.1.2禁寄物品管控情况重点排查涉恐、涉爆、涉毒、涉诈、危化品、管制器具等禁寄物品的管控能力：是否在营业网点公示禁寄物品名录，是否建立可疑物品报告和应急处置流程；是否严格落实电动自行车及锂电池寄递管理规定，是否违规收寄未合规包装的锂电池、未拆解的电动自行车整车；是否建立与公安部门的禁寄物品线索移送机制，是否及时上报可疑寄递信息，是否存在瞒报、漏报情况。2.2生产场地与设施安全排查整治2.2.1消防安全隐患排查重点排查分拨中心、仓储场地、营业网点的消防安全：消防通道、安全出口是否畅通，是否存在占用、堵塞、封闭消防通道的情况，是否违规在消防通道堆放货物、停放车辆；消防设施器材是否按规定配备，灭火器、消火栓、自动报警系统、自动灭火系统是否定期维护校验，是否存在过期失效、压力不足的问题；电气线路敷设是否符合规范，是否存在私拉乱接电线、线路老化裸露、违规使用大功率电器的情况，分拣设备、照明线路是否定期检测；是否存在“三合一”“多合一”违规住人问题，是否在生产仓储场地违规设置员工宿舍；电动车辆充电是否规范，是否存在飞线充电、室内充电、违规过夜充电的情况，是否设置符合安全要求的专用充电区域；货物堆放是否符合防火要求，是否距离灯具、热源、电气设备不足安全距离，超大货物堆放是否遮挡消防设施。2.2.2生产设施安全排查重点排查生产作业设施设备的运行安全：自动化分拣设备、传输带、升降机等特种设备是否定期检测检验，是否建立日常维护保养制度，是否存在机械故障、漏电、防护装置缺失的安全隐患；装卸作业区域是否设置安全警示标识，高空作业是否配备合格的防护装备，是否存在违规作业的情况；企业内部运输道路是否设置清晰的交通标识，是否存在超速、客货混装的安全隐患，运输车辆是否定期维护检验；智能快件箱的安装是否符合安全规范，是否占用消防通道、逃生通道，是否存在漏电、坠落的安全隐患；位于洪涝、台风、地质灾害易发区的生产场地，是否落实自然灾害防范措施，建筑设施是否定期检测加固，是否制定防灾应急预案。2.3从业人员安全管理排查整治2.3.1安全培训教育情况企业主要负责人、专职安全生产管理人员是否按规定参加安全教育培训，是否经考核合格上岗，是否存在无证上岗的情况；一线收寄、分拣、安检从业人员是否开展岗前安全培训和定期再培训，培训内容是否覆盖禁寄物品识别、三项制度操作、消防安全应急处置等内容，是否建立完整的培训考核记录；新员工、转岗员工是否做到先培训后上岗，是否存在未经培训直接上岗作业的情况。2.3.2劳动安全保护情况是否按规定为从业人员缴纳工伤保险，是否为一线配送人员配备符合安全标准的头盔、反光背心等防护用品；是否建立配送人员交通安全提醒制度，是否存在诱导、强迫配送人员超速、疲劳驾驶的情况；寄递运输电动三轮车是否定期维护保养，是否按规定购买交通事故责任保险。2.4寄递信息安全排查整治2.4.1用户个人信息保护是否落实《个人信息保护法》要求，建立完善的用户个人信息保护制度，是否超范围收集用户信息；用户身份信息、寄递地址信息等数据存储是否符合安全要求，是否存在违规出售、泄露、向第三方提供用户信息的情况；是否对信息系统访问权限设置分级管控，是否定期开展用户信息安全风险排查。2.4.2网络系统安全防护企业运营信息系统、自动化分拣系统是否落实网络安全等级保护要求，是否定期开展安全测评和漏洞扫描；是否建立数据备份制度，是否具备应对网络攻击、系统故障的应急处置能力，是否制定网络安全事件应急预案；是否配备专职网络安全管理人员，是否定期开展网络安全应急演练。2.5安全生产主体责任落实排查整治2.5.1安全管理体系建设是否按规定设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，加盟制快递品牌总部是否对所有加盟网点落实统一安全管理要求，是否存在“以包代管”“只收费不管理”的情况；是否建立覆盖总部、分公司、网点、各岗位的安全生产责任清单，是否明确各层级的安全管理职责；是否将安全生产纳入企业绩效考核，对安全管理不合格的网点是否落实整改、处罚直至退出的机制。2.5.2安全管理制度落实是否建立隐患排查治理常态化机制，是否定期开展内部安全隐患排查，是否建立隐患自查自改台账；是否按规定提取和使用安全生产费用，保障隐患整改、安全设施配备、培训教育的资金投入；是否按规定组织开展安全生产应急演练，是否制定完善的生产安全事故、突发事件应急预案，是否配备应急救援器材和人员。三、实施步骤3.1动员部署阶段（2026年1月1日-2026年1月31日）各省（区、市）邮政管理局联合本地应急管理、公安、消防等部门成立专项整治工作领导小组，结合本地实际制定具体实施方案，明确工作任务、责任分工和时间安排，召开专项整治动员部署会议，组织开展监管人员业务培训。督促各邮政快递企业完成内部动员部署，明确本企业排查整治工作要求。3.2企业自查自改阶段（2026年2月1日-2026年3月31日）所有邮政快递企业对照本方案明确的排查整治重点，全面开展自查自纠，对排查发现的每一项隐患建立整改台账，明确整改责任人、整改措施和整改时限，实行对账销号，隐患整改完成一项销号一项。企业自查自改完成后，向属地邮政管理部门提交自查自改报告和隐患整改清单，对一时难以完成整改的重大隐患，必须落实临时管控措施，及时上报监管部门。企业需按照以下格式建立隐患整改台账：隐患编号隐患位置隐患类型隐患描述整改责任人整改时限整改完成情况销号时间3.3部门联合排查整治阶段（2026年4月1日-2026年10月31日）邮政管理部门联合公安、应急管理、消防救援、市场监管等部门组成联合检查组，对辖区内邮政快递企业开展全覆盖排查，重点核查企业自查自改情况，对大型分拨中心、隐患多发网点实行重点检查，对企业上报的重大隐患实行挂牌督办。对排查发现的隐患，依法下达整改通知书，责令限期整改；对存在重大安全隐患、不能保障安全生产的企业，依法责令停产停业整顿；对违法违规行为，依法立案查处，公开曝光典型案例。3.4总结巩固提升阶段（2026年11月1日-2026年12月15日）各地区对本次专项排查整治工作进行全面总结，梳理排查发现的共性问题和深层次矛盾，分析安全监管存在的薄弱环节，完善监管制度措施。推动企业完善内部安全管理制度，建立健全隐患排查治理长效机制，巩固专项整治成果。四、责任分工4.1监管部门责任4.1.1邮政管理部门负责统筹组织本次专项排查整治工作，牵头建立联合整治工作机制，组织开展对邮政快递企业的监督检查，督促企业落实隐患整改，依法查处邮政快递领域安全生产违法违规行为，汇总上报专项整治工作信息。4.1.2公安部门负责依法打击寄递渠道涉枪涉爆、涉毒、涉诈等违法犯罪活动，查处违法收寄禁寄物品的行为，指导企业落实寄递渠道治安防范措施，协助企业开展禁寄物品识别培训。4.1.3应急管理部门负责指导邮政快递企业落实安全生产主体责任，协调开展安全生产综合监管，参与邮政快递行业生产安全事故的调查处理。4.1.4消防救援机构负责对邮政快递企业生产场地开展消防安全检查，指导企业排查整治消防安全隐患，依法查处消防违法违规行为，指导企业开展消防安全培训和应急演练。4.1.5属地乡镇（街道）负责组织开展本辖区末端网点、代收点的安全排查，落实属地监管责任，配合上级部门开展联合整治工作，督促末端网点落实安全管理要求。4.2企业主体责任邮政快递企业是安全生产和隐患排查整治的责任主体，企业主要负责人是安全生产第一责任人，负责组织开展本企业的全面排查，落实隐患整改资金和整改措施，完善安全管理制度，建立常态化隐患排查机制，对本企业排查整治结果负全部责任。五、工作要求5.1提高政治站位，加强组织领导邮政快递业是关系民生的重要基础性行业，寄递渠道安全是公共安全的重要组成部分，各地区各部门要充分认识开展本次专项整治的重要性，将其作为维护社会稳定、保障人民群众生命财产安全的重要民生工程，主要负责人要亲自部署，分管负责人要靠前指挥，组建专门工作专班，细化工作措施，确保整治工作落到实处。5.2严格监管执法，强化责任追究坚持“隐患就是事故”的理念，对排查发现的隐患零容忍，对不落实三项制度、存在重大安全隐患、拒不整改的企业，依法从严处罚，纳入行业信用黑名单；对发生安全事故的，严格按照“四不放过”原则追究责任，落实“一案双查”，既追究企业主体责任，也倒查监管责任落实不到位的问题。5.3加强宣传引导，鼓励社会监督充分利用电视、广播、网络等媒体，宣传邮政快递安全知识，曝光违法违规典型案例，引导用户自觉配合实名收寄、收寄验视制度，鼓励群众举报违法寄递行为和安全隐患，形成全社会共同参与支持寄递安全整治的良好氛围。5.4完善工作机制，巩固整治成果以本次专项整治为契机，完善寄递渠道安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，推动企业建立常态化自查自改机制，健全部门联合监管执法机制，定期开展联合排查，持续提升邮政快递业安全保障水平。5.5规范信息报送，落实工作要求各省级邮政管理部门要每月28日前向国家邮政局报送专项整治工作进展月报，重大隐患和突发事件要第一时间上报，2026年12月20日前报送专项整治工作总结报告，确保信息报送及时准确。六、保障