2025年四川省甘孜政府采购评审专家考试真题含标准答案

2025年四川省甘孜政府采购评审专家考试练习题含标准答案一、单项选择题（共20题，每题1分，共20分。每题只有一个正确选项）1.根据《政府采购法实施条例》，政府采购评审专家与供应商存在利害关系未回避，导致评审结果无效的，财政部门可以对其处（）的罚款。A.2000元以上2万元以下B.3000元以上3万元以下C.5000元以上5万元以下D.1万元以上10万元以下答案：B解析：依据《政府采购法实施条例》第七十五条，评审专家未按照采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审或者泄露评审文件、评审情况的，由财政部门给予警告，并处2000元以上2万元以下的罚款；影响中标、成交结果的，处2万元以上5万元以下的罚款，禁止其参加政府采购评审活动。与供应商存在利害关系未回避的，处3000元以上3万元以下的罚款，禁止其参加政府采购评审活动。2.某政府采购项目采用竞争性磋商方式，采购文件规定提交首次响应文件截止时间为2025年3月15日9:30。供应商甲因交通延误，于当日9:35到达现场提交响应文件，采购代理机构应当（）。A.拒收响应文件B.接收响应文件并计入评审C.接收文件但告知其超时D.请示财政部门决定答案：A解析：根据《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第二十条，供应商应当在磋商文件要求的截止时间前，将响应文件密封送达指定地点。在截止时间后送达的响应文件，采购人、采购代理机构应当拒收。3.政府采购评审专家在评审过程中发现采购文件存在歧义、重大缺陷导致评审工作无法进行时，正确的处理方式是（）。A.直接修改采购文件后继续评审B.停止评审并书面报告采购人或采购代理机构C.组织其他专家讨论后共同决定D.要求供应商澄清后继续评审答案：B解析：《政府采购评审专家管理办法》第十五条规定，评审专家在评审过程中发现采购文件存在歧义、重大缺陷导致评审工作无法进行，或者采购文件内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评审并书面报告采购人或者采购代理机构。4.某货物采购项目预算金额为300万元，采用公开招标方式，招标文件规定投标保证金为投标报价的3%。根据相关规定，该保证金金额最高不得超过（）。A.3万元B.5万元C.10万元D.15万元答案：C解析：《政府采购法实施条例》第三十三条规定，投标保证金不得超过采购项目预算金额的2%。本题中预算金额300万元，2%为6万元，但《招标投标法实施条例》规定工程建设项目投标保证金不得超过招标项目估算价的2%，最高不超过80万元；政府采购货物和服务项目中，财政部《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号）明确，投标保证金不得超过采购项目预算金额的2%，且上限为不超过10万元（货物和服务类）。因此本题正确答案为10万元。5.政府采购评审专家因突发疾病无法继续参与评审时，正确的处理程序是（）。A.自行离开，由剩余专家继续评审B.书面告知采购人后离开，由采购人补抽专家C.向采购代理机构口头说明后离开D.经现场监督人员同意后离开，无需补抽专家答案：B解析：《政府采购评审专家管理办法》第二十一条规定，评审专家在评审过程中因健康等原因不能继续评审的，应当及时将情况告知采购人或者采购代理机构，采购人或者采购代理机构应当根据情况决定是否继续组织评审。需要更换评审专家的，应当按照规定重新抽取。6.某政府采购项目采用综合评分法，其中价格分权重设置为10%。根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号），该设置（）。A.合法，价格分权重可由采购人自行确定B.不合法，价格分权重最低应为30%C.不合法，货物项目价格分权重应不低于60%D.合法，技术复杂、性质特殊的项目可适当降低答案：D解析：87号令第五十五条规定，货物项目的价格分值占总分值的比重（即权值）为30%至60%；服务项目的价格分值占总分值的比重为10%至30%。采购项目中含不同采购对象的，以占项目资金比例最高的采购对象确定其价格分值占比。技术复杂、性质特殊的采购项目，经设区的市级以上人民政府财政部门批准，可以适当提高价格分值的上限或降低下限。7.评审专家在评审过程中，发现某供应商的投标文件中技术参数响应表存在明显文字错误（如“1000mm”误写为“100mm”），正确的处理方式是（）。A.视为未响应，按无效投标处理B.要求供应商当场澄清修正C.由评审专家直接修正后评分D.书面记录错误，按原内容评分答案：B解析：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十一条规定，对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。8.政府采购项目评审结束后，评审报告应由（）签字确认。A.全体评审专家B.组长和采购人代表C.半数以上评审专家D.采购代理机构负责人答案：A解析：《政府采购法实施条例》第四十三条规定，评审结束后，评审委员会应当向采购人提交书面评审报告，评审报告应当由评审委员会全体成员签字。9.某供应商对政府采购项目的中标结果提出质疑，质疑函中未提供相关证明材料。采购人应当（）。A.不予受理B.要求供应商在3个工作日内补正C.直接答复质疑D.转交财政部门处理答案：B解析：《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十一条规定，质疑函应当包括相关请求和主张，以及事实依据。供应商提交的质疑函内容不符合规定的，采购人、采购代理机构应当在收到质疑函后7个工作日内一次性书面告知供应商需要补正的事项。10.评审专家在评审中发现，某供应商的投标产品属于国家明令淘汰的产品，应当（）。A.允许其参与评审，由采购人后期处理B.认定该投标无效C.要求供应商提供替代产品说明D.记录后继续评审答案：B解析：《政府采购法》第二十二条规定，供应商参加政府采购活动应当具备“法律、行政法规规定的其他条件”。国家明令淘汰的产品属于禁止生产、销售的产品，供应商提供此类产品违反法律强制性规定，应认定投标无效。11.政府采购项目采用竞争性谈判方式，谈判小组由（）组成。A.采购人代表1人，评审专家2人B.采购人代表1人，评审专家3人C.采购人代表2人，评审专家2人D.仅评审专家3人答案：B解析：《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）第七条规定，竞争性谈判小组或者询价小组由采购人代表和评审专家共3人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于竞争性谈判小组或者询价小组成员总数的2/3。因此最少为3人（1采购人代表+2专家）。12.评审专家在评审过程中，泄露评审文件、评审情况的，财政部门可禁止其参加政府采购评审活动的期限为（）。A.1年B.2年C.3年D.终身答案：C解析：《政府采购评审专家管理办法》第二十九条规定，评审专家有泄露评审文件、评审情况等行为的，由财政部门给予警告，并处2000元以上2万元以下的罚款；影响中标、成交结果的，处2万元以上5万元以下的罚款，禁止其参加政府采购评审活动3年。13.某政府采购项目预算金额为500万元，采用公开招标方式，有效投标供应商为2家。根据规定，正确的处理方式是（）。A.继续评审，推荐中标候选人B.终止招标，重新组织招标C.转为竞争性谈判D.经财政部门批准后继续答案：B解析：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第四十三条规定，公开招标采购项目开标结束后，有效投标人不足3家的，除采购任务取消情形外，招标采购单位应当报告设区的市级以上人民政府财政部门，由财政部门按照以下原则处理：（一）招标文件没有不合理条款、招标公告时间及程序符合规定的，同意采取竞争性谈判、询价或者单一来源方式采购；（二）招标文件存在不合理条款的，招标公告时间及程序不符合规定的，应予废标，并责成招标采购单位依法重新招标。本题中未提及特殊情形，通常有效投标不足3家应终止招标或转为其他方式。14.评审专家在评审时，发现采购文件中规定“供应商需具备ISO9001认证”，但该认证并非国家强制性要求。该条款（）。A.合法，属于采购人对供应商的合理要求B.不合法，属于以不合理条件限制供应商C.合法，可作为评分因素D.不合法，必须删除答案：B解析：《政府采购法实施条例》第二十条规定，采购人不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，其中包括“设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关”。ISO9001认证非国家强制要求，若采购项目无特殊需求，设定该条件属于以不合理条件限制供应商。15.政府采购项目合同签订后，采购人发现中标供应商存在提供虚假材料谋取中标的情形，正确的处理方式是（）。A.继续履行合同，后期追责B.终止合同，没收投标保证金C.要求供应商重新提供材料D.报财政部门撤销合同答案：B解析：《政府采购法》第七十七条规定，供应商提供虚假材料谋取中标、成交的，中标、成交无效，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。采购人可终止合同并没收保证金。16.评审专家参加异地评审时，其城市间交通费、住宿费等费用应由（）承担。A.采购人B.采购代理机构C.评审专家自行D.财政部门答案：A解析：《政府采购评审专家管理办法》第二十四条规定，评审专家参加异地评审的，其城市间交通费、住宿费等实际发生的费用，可参照采购人执行的差旅费管理办法相应标准由采购人予以报销。17.某政府采购项目采用询价方式，询价小组应从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于（）家的供应商参与询价。A.2B.3C.4D.5答案：B解析：《政府采购非招标采购方式管理办法》第四十五条规定，询价小组应当从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于3家的供应商参加询价。18.评审专家在评审过程中，发现某供应商的投标报价明显低于其他供应商，且无法提供合理说明。正确的处理是（）。A.视为无效投标B.要求其提供成本构成说明C.直接按废标处理D.由评审专家集体决定是否废标答案：B解析：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第六十条规定，评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。19.政府采购项目评审结束后，采购结果应当在（）个工作日内公告。A.1B.2C.3D.5答案：B解析：《政府采购法实施条例》第四十三条规定，采购人或者采购代理机构应当自中标、成交供应商确定之日起2个工作日内，发出中标、成交通知书，并在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告中标、成交结果。20.评审专家存在多次迟到、早退等不遵守评审纪律的行为，财政部门可对其（）。A.警告B.罚款C.禁止参加评审活动1年D.列入不良行为记录答案：D解析：《政府采购评审专家管理办法》第二十八条规定，评审专家有下列情形之一的，由财政部门给予警告，并处2000元以上2万元以下的罚款；影响中标、成交结果的，处2万元以上5万元以下的罚款，禁止其参加政府采购评审活动3年：（一）未按照采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审；（二）泄露评审文件、评审情况；（三）与供应商存在利害关系未回避；（四）收受采购人、采购代理机构、供应商贿赂或者获取其他不正当利益。评审专家有其他违反评审纪律行为的，由财政部门视情节轻重给予警告、通报批评；情节严重的，禁止其参加政府采购评审活动。多次迟到早退属于违反评审纪律，应列入不良行为记录。二、多项选择题（共10题，每题2分，共20分。每题有2个或2个以上正确选项，错选、漏选均不得分）1.根据《政府采购评审专家管理办法》，评审专家的义务包括（）。A.遵守评审工作纪律，不得泄露评审情况和评审中获悉的商业秘密B.按照客观、公正、审慎的原则，根据采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审C.配合答复供应商的询问、质疑和投诉D.向财政部门反映评审过程中的违法违规行为答案：ABCD解析：《政府采购评审专家管理办法》第十三条规定，评审专家的义务包括：（一）遵守评审工作纪律，不得泄露评审情况和评审中获悉的商业秘密；（二）按照客观、公正、审慎的原则，根据采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审；（三）配合采购人或者采购代理机构答复供应商的询问、质疑和投诉；（四）法律、法规和规章规定的其他义务。此外，第十四条规定，评审专家应当向财政部门反映评审过程中的违法违规行为。2.下列情形中，评审专家应当回避的有（）。A.评审专家的配偶在参与投标的供应商中担任财务总监B.评审专家的学生是供应商的普通员工C.评审专家1年前曾为该供应商提供过技术咨询服务D.评审专家的父亲持有供应商5%的股份答案：AD解析：《政府采购评审专家管理办法》第十六条规定，评审专家与供应商存在下列利害关系之一的，应当回避：（一）参加采购活动前3年内，与供应商存在劳动关系，或者担任过供应商的董事、监事，或者是供应商的控股股东或实际控制人；（二）与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；（三）与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。选项A（配偶在供应商任高管）、D（父亲持有股份）符合回避条件；B（学生为普通员工）、C（1年前咨询服务，超过3年）不构成利害关系。3.政府采购项目中，属于无效投标的情形有（）。A.投标文件未按要求密封B.投标报价超过采购预算C.投标文件未加盖供应商公章D.供应商为联合体但未提交共同投标协议答案：ACD解析：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十三条规定，投标文件未按招标文件要求签署、盖章的；联合体投标未附联合体各方共同投标协议的；投标文件未按规定密封的，视为无效投标。投标报价超过采购预算的，根据《政府采购法》第三十六条，在招标采购中，出现“因重大变故，采购任务取消”外，投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的，应予废标。但单个供应商报价超预算不直接导致其投标无效，而是可能导致项目废标。因此B选项不属于无效投标情形。4.评审专家在评审过程中，不得有（）行为。A.私下接触供应商B.接受供应商赠送的礼品C.对其他专家的评审意见提出异议D.暗示供应商修改投标文件答案：ABD解析：《政府采购评审专家管理办法》第二十八条规定，评审专家不得私下接触供应商，不得收受采购人、采购代理机构、供应商贿赂或者获取其他不正当利益，不得暗示或者诱导供应商作出澄清、说明，不得接受供应商主动提出的澄清、说明。C选项“对其他专家的评审意见提出异议”属于正常评审讨论，不违规。5.政府采购项目采用综合评分法时，评分因素应当（）。A.与采购需求直接相关B.以客观量化指标为主C.包括价格、技术、服务等D.由采购人随意设定答案：ABC解析：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十五条规定，评分因素应当细化和量化，与相应的商务条件和采购需求对应。评分因素包括价格、技术、服务等与采购需求直接相关的内容，且应当以客观量化指标为主，不能随意设定。6.下列关于政府采购质疑的说法，正确的有（）。A.质疑必须以书面形式提出B.质疑人必须是参与该项目的供应商C.质疑应在中标结果公告之日起7个工作日内提出D.质疑答复应在收到质疑后15个工作日内作出答案：ABC解析：《政府采购质疑和投诉办法》第十条规定，供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。第十二条规定，采购人、采购代理机构应当在收到质疑函后7个工作日内作出答复。因此D选项错误。7.评审专家库的管理应当遵循（）原则。A.统一建库B.资源共享C.随机抽取D.动态管理答案：ABCD解析：《政府采购评审专家管理办法》第四条规定，财政部负责制定全国统一的评审专家专业分类标准和评审专家库建设标准，指导省级以上人民政府财政部门建设评审专家库。省级人民政府财政部门负责建设本地区评审专家库并实行动态管理，与财政部中央评审专家库互联互通、资源共享。评审专家库管理应当遵循统一建库、资源共享、随机抽取、动态管理的原则。8.政府采购项目中，采购文件应当包括（）。A.采购需求B.评标方法和标准C.合同草案条款D.供应商资格条件答案：ABCD解析：《政府采购法实施条例》第三十二条规定，采购文件应当包括采购需求、供应商资格条件、评标方法和标准、合同草案条款等。9.评审专家出现（）情形时，财政部门应当将其从评审专家库中除名。A.受到刑事处罚B.年龄超过70周岁C.因健康原因不能继续从事评审工作D.连续3次未按要求参加评审活动答案：AC解析：《政府采购评审专家管理办法》第二十七条规定，评审专家有下列情形之一的，财政部门应当将其从评审专家库中除名：（一）不符合本办法第八条规定条件；（二）受到刑事处罚；（三）因健康等原因不能继续从事评审工作；（四）法律、法规和规章规定的其他情形。年龄超过70周岁（若身体健康）、连续未参加评审活动不属于除名条件。10.政府采购项目终止的情形包括（）。A.因重大变故，采购任务取消B.有效投标供应商不足3家C.所有投标均被否决D.供应商质疑成立，导致采购结果无效答案：ABCD解析：《政府采购法》第三十六条规定，在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：（一）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（三）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；（四）因重大变故，采购任务取消的。废标后，采购人应当将废标理由通知所有投标人。此外，质疑投诉成立导致采购结果无效的，也应终止原采购程序。三、判断题（共10题，每题1分，共10分。正确的打“√”，错误的打“×”）1.评审专家可以在评审现场使用手机等通讯工具，但不得对外联系。（）答案：×解析：《政府采购评审专家管理办法》第二十条规定，评审专家应当遵守评审工作纪律，不得泄露评审情况和评审中获悉的商业秘密，不得在评审过程中交头接耳、随意走动，不得使用通讯工具或者从事与评审无关的活动。2.政府采购项目中，评审专家可以同时担任采购人代表。（）答案：×解析：采购人代表与评审专家是不同角色，采购人代表由采购人派出，评审专家从专家库抽取，二者不能由同一人担任。3.供应商对采购文件提出质疑的，质疑期限自采购文件发出之日起计算。（）答案：×解析：《政府采购质疑和投诉办法》第十条规定，供应商应知其权益受到损害之日为：（一）对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日；（二）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；（三）对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届满之日。4.评审专家在评审中发现采购文件存在倾向性条款，应当继续评审并在报告中注明。（）答案：×解析：《政府采购评审专家管理办法》第十五条规定，评审专家发现采购文件存在歧义、重大缺陷导致评审工作无法进行，或者采购文件内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评审并书面报告采购人或者采购代理机构。5.政府采购项目合同履行中，采购人可以与供应商协商变更合同金额，但不得超过原合同金额的10%。（）答案：×解析：《政府采购法》第四十九条规定，政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的10%。变更合同金额不属于追加相同标的，需按规定程序重新采购。6.评审专家的劳务报酬标准由省级财政部门会同同级人力资源社会保障部门制定。（）答案：√解析：《政府采购评审专家管理办法》第二十五条规定，省级人民政府财政部门应当根据实际情况，制定本地区评审专家劳务报酬标准。中央预算单位参照本单位所在地或评审活动所在地标准支付评审专家劳务报酬。7.供应商在质疑期内未提出质疑的，不得向财政部门提起投诉。（）答案：√解析：《政府采购质疑和投诉办法》第十九条规定，供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围，但基于质疑答复内容提出的投诉事项除外。未提出质疑的，不得直接投诉。8.评审专家可以在评审报告上签署不同意见，但应当说明理由。（）答案：√解析：《政府采购法实施条例》第四十三条规定，评审委员会成员对评审报告有异议的，应当在评审报告上签署不同意见，并说明理由；拒不签署不同意见又不说明理由的，视为同意评审报告。9.政府采购项目采用单一来源方式的，应当在省级以上财政部门指定的媒体上公示，公示期不得少于5个工作日。（）答案：√解析：《政府采购非招标采购方式管理办法》第三十八条规定，采用单一来源采购方式的，采购人、采购代理机构应当在省级以上财政部门指定的媒体上公示，公示期不得少于5个工作日。10.评审专家因不可抗力无法参加评审的，应当及时通知采购人或采购代理机构，无需承担责任。（）答案：√解析：《政府采购评审专家管理办法》第二十一条规定，评审专家因不可抗力等特殊情况不能按时参加评审的，应当及时告知采购人或者采购代理机构，不承担相关责任。四、案例分析题（共3题，每题10分，共30分）案例一2025年3月，甘孜州某县人民医院（采购人）委托A采购代理机构实施“医用彩超设备采购项目”，预算金额480万元，采用公开招标方式。招标文件规定：“供应商须具备医疗器械生产许可证或医疗器械经营许可证（二类及以上）”“技术参数响应表需逐页签字盖章”“投标保证金8万元（预算金额的1.67%）”。投标截止前，共有5家供应商递交投标文件。其中：供应商甲：提供了医疗器械经营许可证（三类），技术参数响应表未逐页签字，仅在封面盖章；供应商乙：提供了医疗器械生产许可证（二类），技术参数响应表逐页签字盖章；供应商丙：未提供任何医疗器械许可文件；供应商丁：提供了医疗器械经营许可证（二类），但投标保证金仅缴纳5万元；供应商戊：提供了医疗器械生产许可证（三类），技术参数响应表签字盖章齐全。评审过程中，评标委员会发现：（1）供应商甲的技术参数响应表未逐页签字；（2）供应商丙未提供许可文件；（3）供应商丁的投标保证金不足；（4）供应商戊的投标报价为475万元（低于预算5万元）。问题：1.供应商甲、丙、丁的投标是否有效？请分别说明理由。2.供应商戊的报价是否有效？若有效，其报价是否影响中标？答案：1.（1）供应商甲投标无效。理由：招标文件明确要求“技术参数响应表需逐页签字盖章”，甲未逐页签字，属于“投标文件未按招标文件要求签署、盖章”，根据87号令第三十三条，视为无效投标。（2）供应商丙投标无效。理由：招标文件规定“供应商须具备医疗器械生产许可证或医疗器械经营许可证（二类及以上）”，丙未提供任何许可文件，不满足资格条件，根据《政府采购法》第二十二条，其投标无效。（3）供应商丁投标无效。理由：招标文件规定投标保证金8万元，丁仅缴纳5万元，未按要求提交投标保证金，根据87号令第三十三条，视为无效投标。2.供应商戊的报价有效。其报价475万元低于预算480万元，符合《政府采购法》第三十六条“投标人报价未超过采购预算”的要求，不影响中标。评标委员会应正常评审其报价，若其综合评分最高，可推荐为中标候选人。案例二2025年4月，甘孜州某乡镇政府（采购人）委托B采购代理机构实施“农村安全饮水工程管材采购项目”，预算金额200万元，采用竞争性磋商方式。磋商文件规定“技术分40分、商务分20分、价格分40分”，其中技术分包含“生产设备先进性（10分）”“近3年类似项目业绩（15分）”“售后服务方案（15分）”。磋商过程中，磋商小组与5家供应商进行了磋商，最终各供应商提交了最后报价。评审时，磋商小组发现：（1）供应商X的“生产设备先进性”评分中，磋商小组认为其设备为行业普通水平，仅打2分（满分10分）；（2）供应商Y提供了2份近3年类似项目合同（每份金额50万元），磋商小组给予12分（满分15分）；（3）供应商Z的售后服务方案未明确响应“24小时内到达现场”的要求，磋商小组给予5分（满分15分）。供应商X对评审结果提出质疑，认为“生产设备先进性”评分过低，属于评分不公。问题：1.磋商文件的评分因素设置是否合法？请说明理由。2.供应商X的质疑是否成立？为什么？答案：1.合法。理由：根据《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第二十四条，磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐3名以上成交候选供应商。综合评分法中的评分因素应当与采购项目的具体特点和实际需要相适应，包括技术、商务、价格等。本项目评分因素（技术、商务、价格）设置合理，且各部分权重（40%、20%、40%）符合“服务项目价格分权重10%-30%”的例外情况（本项目为货物采购，价格分40%在30%-60%范围内）。2.不成立。理由：《政府采购质疑和投诉办法》第十二条规定，供应商质疑的事项应当是基于采购文件、采购过程或中标、成交结果的权益损害。评审专家对主观评分项（如“生产设备先进性”）的评分属于独立评审权范围