温州涉企检查审批制度

PAGE温州涉企检查审批制度总则目的为规范温州地区涉企检查审批行为，保障企业合法权益，营造良好的营商环境，促进经济健康发展，依据相关法律法规及行业标准，特制定本制度。适用范围本制度适用于温州市行政区域内各级行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及受委托行使行政职权的组织对企业进行的各类检查活动及其审批流程。基本原则1.合法合规原则：涉企检查审批必须严格遵循国家法律法规及相关政策规定，确保检查行为合法、正当、必要。2.公正透明原则：检查审批过程应公开、公平、公正，接受社会监督，保障企业知情权和参与权。3.服务企业原则：以服务企业发展为出发点，减少对企业正常生产经营活动的干扰，提高行政效能，为企业提供便利。4.统筹协调原则：加强各部门之间的沟通协调，避免多头检查、重复检查，实现检查资源的合理配置和高效利用。检查主体及职责检查主体1.行政机关：包括各级政府部门及其所属具有行政执法职能的机构，如市场监管部门、税务部门、环保部门等。2.法律法规授权组织：依据法律法规授权，行使特定行政管理职能的组织，如行业协会、专业机构等。3.受委托组织：接受行政机关委托，依法行使一定行政职权的组织。职责分工1.检查发起部门：负责提出涉企检查申请，明确检查依据、内容、范围、时间等要求，并对检查结果负责。2.审批部门：对检查申请进行审核，决定是否批准检查，并对审批结果负责。审批部门应在规定时间内作出审批决定，不得拖延。3.实施检查部门：按照批准的检查计划和要求，依法开展检查工作，如实记录检查情况，收集相关证据，并对检查过程和结果负责。检查人员应具备相应的执法资格和专业知识，严格遵守检查程序和纪律。4.监督部门：负责对涉企检查审批制度的执行情况进行监督检查，受理企业对检查审批行为的投诉举报，对违规行为进行查处。检查申请与审批检查申请1.申请条件：检查发起部门应在有明确法律法规依据或经市政府批准的情况下，方可提出涉企检查申请。申请时应详细说明检查目的、必要性、涉及企业范围、检查内容、时间安排等事项。2.申请材料：申请部门应提交书面检查申请，内容包括检查申请表、检查依据文件、检查方案等。检查申请表应包含申请部门名称、联系人及联系方式、检查对象、检查时间、检查内容等信息。审批流程1.初审：审批部门收到检查申请后，应在[X]个工作日内进行初审。初审主要审查申请材料是否齐全、检查依据是否充分、检查内容是否合理等。对不符合要求的申请，应及时通知申请部门补充或修正材料。2.会审：对于涉及多个部门或对企业影响较大的检查申请，应组织相关部门进行会审。会审由审批部门牵头，各相关部门参加，共同研究讨论检查申请的必要性、可行性及对企业的影响等。会审应形成会审意见，作为审批的参考依据。3.审批决定：审批部门根据初审和会审情况，在[X]个工作日内作出审批决定。批准检查的，应明确检查时间、检查人员、检查范围等事项；不予批准的，应书面说明理由。特殊情况处理1.紧急检查：对于涉及公共安全、环境保护、食品安全等紧急情况，需要立即进行检查的，检查发起部门可在向审批部门口头报告的同时，先行开展检查，但应在检查结束后[X]个工作日内补办审批手续。2.简易检查：对于一些日常监管中的简易检查事项，可按照简化程序进行审批。具体简化程序由各行业主管部门根据实际情况制定，并报审批部门备案。检查实施检查准备1.制定检查方案：实施检查部门应根据审批决定，制定详细的检查方案。检查方案应明确检查人员分工、检查步骤、检查方法、检查时间安排等内容，确保检查工作有序进行。2.通知企业：检查实施部门应提前[X]个工作日向被检查企业送达检查通知书，告知检查的依据、内容、时间、地点、检查人员等信息。检查通知书应加盖检查部门公章，并由检查人员签名。对于紧急检查，应在检查前尽可能及时通知企业。3.人员培训：检查人员应接受必要的培训，熟悉检查业务和相关法律法规，掌握检查方法和技巧，确保检查工作的质量和效率。检查过程1.规范检查行为：检查人员应严格按照法律法规和检查方案进行检查，不得超越职权范围，不得刁难企业，不得索取或收受企业财物。检查过程中应如实记录检查情况，制作检查笔录，并由企业相关人员签字确认。2.证据收集：检查人员应注重证据收集，通过查阅资料、实地查看、询问当事人等方式，获取与检查事项相关的证据。证据应真实、合法、有效，能够证明检查结论。3.企业权利保障：企业有权对检查过程进行陈述、申辩，对检查人员的违法行为有权进行投诉举报。检查人员应认真听取企业意见，对企业提出的合理诉求应及时予以回应和处理。检查结果处理1.撰写检查报告：检查结束后，检查人员应及时撰写检查报告，对检查情况进行全面总结，提出检查结论和处理建议。检查报告应客观、公正、准确，内容包括检查基本情况、发现的问题、处理建议等。2.反馈企业：检查实施部门应将检查报告及时反馈给被检查企业，告知企业检查结果和整改要求。企业对检查结果有异议的，可在规定时间内提出申诉。3.后续跟踪：对于检查中发现的问题，检查实施部门应跟踪企业整改情况，确保企业按照要求进行整改。整改结束后，应进行复查，形成复查报告。监督与问责监督机制1.内部监督：各部门应建立健全内部监督制度，加强对涉企检查审批工作的自我监督。定期对检查审批情况进行自查自纠，发现问题及时整改。2.外部监督：充分发挥社会监督作用，通过设立举报电话、邮箱等方式，接受企业和社会公众对涉企检查审批行为的监督举报。对举报事项应及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。3.绩效评估：建立涉企检查审批绩效评估体系，对各部门的检查审批工作进行量化考核。绩效评估结果作为部门绩效考核和评先评优的重要依据。问责措施1.对违规检查行为的问责：对于未经批准擅自开展检查、超越职权范围检查、重复检查、故意刁难企业等违规检查行为，依法依规追究检查人员及相关负责人的责任。2.对违规审批行为的问责：对于在检查审批过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等违规审批行为，依法依规追究审批人员及相关负责人的责任。3.责任追究方式：责任追究方式包括责令改正、通报批评、诫勉谈话、党纪政纪处分等；构成犯罪的，依法追究刑事责任。信息公开与共享信息公开1.公开内容：涉企检查审批相关信息应依法依规进行公开，包括检查依据、检查范围、检查时间、检查结果等。公开方式可通过政府网站、政务服务大厅公告栏等渠道进行。2.公开时限：检查结果应在检查结束后[X]个工作日内公开；其他信息应在形成或变更后及时公开。信息共享1.共享平台建设：建立涉企检查审批信息共享平台各部门应将