浙江分水宅基地审批制度

PAGE浙江分水宅基地审批制度一、总则（一）目的为加强浙江分水宅基地管理，规范宅基地审批行为，保障农村村民合法权益，促进节约集约用地，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规及相关政策规定，结合本地区实际情况，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于浙江分水行政区域内农村村民宅基地的申请、审批及管理活动。（三）基本原则1.符合规划原则宅基地选址必须符合土地利用总体规划和村庄规划，不得在规划确定的禁止建设区内选址建房。2.一户一宅原则农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过规定标准。3.节约集约原则鼓励和引导农村村民集中建设住宅，节约集约利用土地资源。4.依法审批原则严格按照法定程序进行宅基地审批，确保审批行为合法、公正、公开。二、申请条件（一）农村村民符合下列条件之一的，可以申请宅基地1.因结婚等原因，确需分户建房，原宅基地面积低于分户标准的；2.因自然灾害或者实施村镇规划需要搬迁的；3.经县级以上人民政府批准回原籍落户，没有住宅需要新建住宅的；4.原有宅基地被依法征收，或者因公共设施和公益事业建设被占用的；5.县级以上人民政府规定的其他条件。（二）有下列情形之一的，不得申请宅基地1.已拥有一处宅基地且面积达到规定标准的；2.出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的；3.不符合分户条件而以分户为由申请宅基地的；4.其他不符合申请宅基地条件的。三、申请与受理（一）申请材料农村村民申请宅基地，应当向本集体经济组织提出书面申请，并提交以下材料：1.宅基地申请表；2.申请人身份证明；3.户口簿及家庭关系证明；4.符合申请条件的相关证明材料，如结婚证明、分户证明、回原籍落户证明等；5.住宅建设方案图（包括平面位置图、设计图等）；6.其他需要提交的材料。（二）申请流程1.村民向所在村民小组提出书面申请，填写宅基地申请表，并提交相关材料。2.村民小组收到申请后，应当在10个工作日内进行初审，对申请材料的真实性、完整性进行审核，并将初审意见及申请材料报村民委员会。3.村民委员会收到村民小组上报的申请材料后，应当在10个工作日内进行复审，组织村民会议或者村民代表会议进行讨论，并将复审意见及申请材料报乡镇人民政府（街道办事处）。4.乡镇人民政府（街道办事处）收到村民委员会上报的申请材料后，应当在5个工作日内进行受理，并在受理后2个工作日内将申请材料转自然资源和规划部门。（三）受理要求自然资源和规划部门收到乡镇人民政府（街道办事处）转来的申请材料后，应当对申请材料进行形式审查。对申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理，并出具受理通知书；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当一次性告知申请人需要补正的全部内容，并出具补正告知书。四、审核与审批（一）审核流程1.自然资源和规划部门受理申请后，应当在10个工作日内会同农业农村部门、乡镇人民政府（街道办事处）进行实地勘查，核实申请宅基地的位置、面积、地类等情况，并提出审核意见。2.实地勘查时，应当通知申请人及相邻关系人到场，并制作勘查记录。相邻关系人应当予以配合，不得阻挠。3.经实地勘查符合要求的，自然资源和规划部门应当在5个工作日内出具审核意见；不符合要求的，应当书面告知申请人不予批准的理由。（二）审批流程1.乡镇人民政府（街道办事处）根据自然资源和规划部门的审核意见，在5个工作日内进行审批。对符合条件的，予以批准，并核发乡村建设规划许可证；对不符合条件的，不予批准，并书面告知申请人不予批准的理由。2.乡镇人民政府（街道办事处）批准宅基地申请后，应当在10个工作日内将审批结果在村务公开栏进行公示，公示期不少于7个工作日。公示无异议的，方可办理相关建设手续。（三）特殊情况处理1.涉及占用农用地的，应当依法办理农用地转用审批手续。2.涉及占用林地、草地、水域等其他土地的，应当按照相关法律法规的规定办理审批手续。3.对历史遗留的宅基地问题，应当按照尊重历史、注重现实的原则，依法依规妥善处理。五、宅基地使用与管理（一）宅基地使用1.农村村民应当按照批准的宅基地面积、位置和用途使用宅基地，不得擅自改变宅基地用途。2.农村村民新建住宅应当按照批准的住宅建设方案图进行建设，不得擅自扩大占地面积或者改变房屋结构、层数等。3.农村村民应当在开工前向乡镇人民政府（街道办事处）报告，经同意后方可开工建设。住宅竣工后，应当向乡镇人民政府（街道办事处）申请验收，经验收合格后方可入住。（二）宅基地流转1.农村村民宅基地不得买卖、出租、赠与给本集体经济组织以外的单位或者个人。2.符合下列条件的，农村村民可以在本集体经济组织内部流转宅基地：（1）因继承房屋等原因取得宅基地的；（2）因房屋买卖、赠与等原因，经本集体经济组织同意，且受让人符合宅基地申请条件的。3.宅基地流转应当签订书面合同，并报乡镇人民政府（街道办事处）备案。（三）宅基地退出1.有下列情形之一的，农村村民应当退出宅基地：（1）宅基地灭失的；（2）农村村民一户多宅且多余宅基地的；（3）农村村民自愿退出宅基地的；（4）法律法规规定应当退出宅基地的其他情形。2.农村村民退出宅基地的，应当给予适当补偿。补偿标准由乡镇人民政府（街道办事处）根据本地区实际情况制定，并报县级人民政府备案。3.退出的宅基地应当由农村集体经济组织收回，并按照土地利用总体规划和村庄规划进行合理利用。（四）监督检查1.乡镇人民政府（街道办事处）应当加强对宅基地使用情况的日常监督检查，及时发现和制止违法违规行为。2.自然资源和规划部门应当加强对宅基地审批和管理情况的监督检查，定期对宅基地审批和使用情况进行统计分析，并向县级人民政府报告。3.农业农村部门应当加强对农村宅基地管理工作的指导和监督，督促乡镇人民政府（街道办事处）依法履行职责。4.对违反本制度规定的行为，由相关部门依法予以查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、法律责任（一）申请人责任1.申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请宅基地的，不予受理或者不予批准，并给予警告；申请人在一年内不得再次申请宅基地。2.申请人以欺骗手段取得宅基地批准文件的，由县级以上人民政府自然资源和规划部门或者农业农村部门责令限期改正，收回批准文件，并处以罚款；申请人在三年内不得再次申请宅基地。（二）农村集体经济组织责任1.在宅基地申请、审核、审批过程中，农村集体经济组织成员或者工作人员有下列行为之一的，由乡镇人民政府（街道办事处）责令改正，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（1）对符合申请条件的申请人不予受理或者故意刁难的；（2）对不符合申请条件的申请人予以批准的；（3）利用职务之便，索取、收受申请人财物或者谋取其他利益的；（4）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。2.农村集体经济组织未按照规定收回退出宅基地的，由乡镇人民政府（街道办事处）责令限期收回；逾期不收回的，由县级以上人民政府自然资源和规划部门依法收回，并责令农村集体经济组织退还相应的土地补偿款。（三）其他单位和个人责任1.未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用宅基地的，由县级以上人民政府自然资源和规划部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状；对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.超过批准的宅基地面积建设住宅的，由县级以上人民政府自然资源和规划部门责令限期改正，并处以罚款；逾期不改正的，按照非法占用土地处理。3.擅自改变宅基地用途的，由县级以上人民政府自然资源和规划部门责令限期改正，并处以罚款；逾期不改正的，由县级以上人民政府自然资源和规划部门依法收回宅基地，并责令退还相应的土地补偿款。4.买卖、出租、赠与宅基地或者以其他形式非法