国家疟疾防治政策解读

汇报人:XXXX2026.04.19国家免费疟疾防治政策解读CONTENTS目录01

疟疾防治政策背景与意义02

全国疟疾日宣传活动部署03

疟疾防治核心信息与知识普及04

重点寄生虫病综合防治国家战略CONTENTS目录05

地方落实方案与创新实践06

免费防治服务体系与保障措施07

输入性疟疾防控全链条管理08

未来挑战与全民行动倡议疟疾防治政策背景与意义01全球疟疾流行现状与挑战01全球病例与死亡数据2024年全球疟疾病例达2.82亿例，较2023年增加900万例，死亡病例61万例，非洲区域占全球病例的94%和死亡病例的95%。02主要流行区域分布撒哈拉以南非洲集中了全球80%的疟疾风险人口，与世卫组织报告的九成死亡病例数据吻合。尼日利亚、刚果（金）、乌干达三国占非洲半数以上病例，5岁以下儿童死亡占比75%。03防控成效与目标差距全球通过疫苗、化学预防等措施避免1.7亿病例和100万死亡，47个国家实现无疟疾认证（含中国），但仅完成2030年目标的42%。04关键挑战因素斯氏按蚊对杀虫剂耐药性扩散，非洲8国出现抗疟药物耐药性，青蒿素联用药物疗效下降。苏丹内战、马达加斯加洪灾等冲突与极端气候加剧蚊媒滋生，破坏卫生系统稳定性。历史性消除成就中国疟疾发病数从1940年代的3000万例降至2010-2020年的0例，2021年获得世界卫生组织无疟疾认证，成为西太平洋地区30多年来首个获此认证的国家。防控策略与技术贡献独创的"1-3-7"工作模式（1天报告、3天调查、7天处置）被写入世卫组织技术文件，青蒿素发现及复合疗法成为全球主流治疗方案，为全球抗疟事业作出重要贡献。当前输入性风险现状2016年后所有病例均为输入性，主要来自非洲（恶性疟占99.7%）和东南亚地区。随着国际交流增加，赴非洲等疟疾高流行区劳务、经商、旅游等人员不断增加，输入性风险持续存在。输入病例潜在危害部分往返疟疾高流行区的群众及时规范就医意识不强，部分疟疾病例未及时就诊导致死亡。同时，我国各地存在传疟媒介，输入病例仍有引起输入继发病例或本地病例的风险。中国疟疾消除成就与输入性风险国家免费防治政策的战略意义保障人民健康权益

国家免费防治政策通过提供免费的疟疾诊断、治疗药物及防控服务，有效降低了疟疾对人民群众身体健康的威胁，特别是减轻了中低收入人群的医疗负担，体现了健康公平的基本原则。巩固消除疟疾成果

我国已实现消除疟疾目标，但输入性风险持续存在。免费防治政策确保了输入病例能够得到及时发现和规范治疗，严格执行“1-3-7”工作规范，有效防止了疟疾输入再传播，为持续巩固消除成果提供了坚实保障。维护公共卫生安全

疟疾作为乙类传染病，其传播流行可能引发公共卫生事件。国家免费防治政策通过强化监测预警、病例处置和媒介控制等综合措施，构建了坚实的公共卫生防线，有助于维护社会稳定和经济发展大局。提升国家治理能力

免费防治政策的实施需要多部门协同合作，如卫生健康、海关、移民管理等，这不仅提升了我国在传染病防控领域的治理能力，也为全球疟疾等传染病防治贡献了中国智慧和中国方案，彰显了负责任大国形象。全国疟疾日宣传活动部署022026年全国疟疾日活动主题解读

主题内容：防疟疾、防输入、早发现、早诊疗2026年“全国疟疾日”的宣传主题为“防疟疾、防输入、早发现、早诊疗”，旨在动员全社会广泛参与，携手推进疟疾防治工作，坚决守住不发生本地传播的底线。

“防疟疾”：巩固消除成果我国已实现消除疟疾目标，但仍需警惕疟疾危害，持续开展防治工作，巩固来之不易的消除成果，防止疟疾卷土重来。

“防输入”：应对主要风险当前我国疟疾均为输入病例，主要来自非洲、东南亚等疟疾高流行区。需加强对往返这些地区人员的管理和监测，严防疟疾输入。

“早发现”：提升识别能力聚焦往返疟疾高流行区务工、经商、留学、旅行人员等重点人群，引导其归国后进行健康监测，以便早期发现疟疾病例，及时采取防控措施。

“早诊疗”：保障患者健康强调出现周期性发冷、高热、出汗等典型症状时，应及时就医，并主动告知境外旅居史，避免漏诊误诊。确诊后需全程规范用药，遵循医嘱治疗，防止重症和死亡发生。强化部门协同，形成宣传合力各地要主动加强与卫生健康、海关、移民等部门协作，组织开展形式多样的主题宣传活动，广泛凝聚社会各界力量，营造全社会共防共治疟疾的良好氛围，持续巩固疟疾消除成果。强化精准宣传，提升健康意识聚焦往返疟疾高流行区务工、经商、留学、旅行人员以及边民、边防人员等重点人群，组织开展针对性强、实效性好的系列宣传活动。引导公众树立“每个人是自己健康第一责任人”的理念，推动重点人群“出国前接受宣教、归国后健康监测”成为行动自觉。丰富宣传形式，提高宣传实效推动“线上+线下”深度融合，扩大活动影响力和覆盖面。线上运用新媒体推送防治知识、典型案例、科普动画，开展在线讲堂、专家直播答疑；线下在定点医疗机构、边境口岸、国际航空枢纽、涉外用工企事业单位等场所，通过悬挂横幅、展播电子宣传资料等方式普及知识。宣传活动总体要求与部门协同重点人群精准宣传策略跨境流动人员：行前宣教与归国监测针对往返非洲、东南亚等疟疾高流行区的务工、经商、留学、旅行人员，开展出国前疟疾防治知识培训，引导其归国后主动进行健康监测，出现发热症状及时就医并告知旅行史。边民与边防人员：边境地区强化宣教在边境口岸、国际航空枢纽等场所，通过悬挂横幅、展播电子宣传资料等方式，向边民、边防人员普及疟疾症状、传播途径和预防措施，提高其自我防护意识。涉外用工企业：落实主体责任指导涉外用工企业对出境务工人员进行疟疾防治知识培训，督促企业落实防疟责任，确保务工人员了解境外防护要点及归国后健康管理要求。医疗机构人员：提升识别与告知能力加强对医疗机构特别是定点医疗机构人员的培训，提高其对疟疾典型及非典型症状的识别能力，引导患者就医时主动说明境外旅居史，避免漏诊误诊。线上线下融合宣传形式创新线上新媒体矩阵传播充分运用新媒体平台，推送疟疾防治知识、典型案例、科普动画，开展在线讲堂、专家直播答疑等活动，扩大宣传覆盖面和影响力。线下重点场所精准覆盖在定点医疗机构、边境口岸、国际航空枢纽、涉外用工企事业单位等场所，通过悬挂横幅、展播电子宣传资料等方式，普及疟疾症状、传播途径、预防措施等知识。重点人群针对性宣教活动聚焦往返疟疾高流行区务工、经商、留学、旅行人员以及边民、边防人员等重点人群，精心组织开展针对性强、实效性好的系列宣传活动，引导其树立“出国前接受宣教、归国后健康监测”的行动自觉。疟疾防治核心信息与知识普及03疟疾感染风险与高流行区识别全球疟疾高流行区分布主要集中在撒哈拉以南非洲、东南亚、拉丁美洲及大洋洲部分地区，其中尼日利亚、刚果民主共和国等五国占非洲病例半数以上，印度、印尼等周边国家流行较重。重点人群感染风险分析往返疟疾高流行区务工、经商、留学、旅行人员以及边民、边防人员等为重点人群，户外作业、建筑工地、农业活动等从业者因长期暴露在蚊虫环境中，感染风险显著增加。流行区风险评估要点不同地区疟疾流行强度差异显著，恶性疟在非洲高发且致死率高，间日疟在亚洲更常见，出行前应通过专业渠道查询当地疟原虫种类及耐药性情况。典型症状识别与重症危害

典型发作三期特征疟疾典型发作表现为周期性的寒战期、高热期和出汗期。寒战期突发剧烈寒战伴皮肤苍白，持续1-2小时；高热期体温达40℃以上，伴头痛、呕吐、肌肉酸痛，持续4-6小时；出汗期大汗后体温骤降，极度疲乏，间日疟48小时、三日疟72小时重复发作。

恶性疟的特殊性与风险恶性疟发热周期不规则，易进展为脑型疟（意识障碍、抽搐）、急性肾衰竭、溶血性尿毒综合征，病情凶险，24小时内可致死，需高度警惕。

慢性危害与特殊人群影响反复感染疟疾可导致贫血、脾肿大；儿童感染可能出现生长发育迟滞；孕妇感染会增加流产、早产风险，严重威胁母婴健康。

非典型表现与误诊风险部分病例仅表现为持续低热、腹泻或意识模糊，极易误诊为感冒或肠胃炎。从疫区归国后任何发热症状都应优先排查疟疾，避免延误治疗。物理屏障防护要点使用经杀虫剂处理的蚊帐（孔径≤1.5mm），睡前检查帐内无蚊虫；穿浅色长袖衣裤，减少皮肤暴露。驱蚊剂正确选用与使用户外活动时暴露皮肤涂抹含避蚊胺（DEET）的驱蚊剂，按照产品说明定时补涂，确保防护效果。环境整治灭蚊虫清理居住环境周边积水，消除蚊虫孳生地；定期对室内外进行卫生清扫，降低蚊虫密度。境外旅行化学预防用药前往非洲、东南亚等疟疾高流行区前1-2周开始服用疟疾预防药物（如多西环素、马拉隆），停留期间及回国后4周需持续用药，具体方案由传染病专科医生制定。科学预防措施：物理与化学防护就医流程与旅行史主动申报

境外归来发热就医首要步骤从非洲、东南亚等疟疾流行区归国人员，出现发热症状后应立即前往正规医疗机构就诊，主动告知医生境外旅居史，为早期诊断争取时间。

旅行史申报的关键信息要素就医时需详细说明境外停留国家/地区、具体城市、停留时长、居住环境、是否接触过疟疾病例及是否服用预防药物等信息，助力医生精准判断。

避免漏诊误诊的核心行动疟疾典型症状为周期性发冷、高热、出汗，易被误诊为感冒或肠胃炎。主动申报旅行史可提示医生优先进行疟疾排查，如血涂片镜检或快速诊断试纸检测，避免延误治疗危及生命。

“健康第一责任人”的行为自觉公众应牢固树立“每个人是自己健康第一责任人”理念，将“归国后健康监测”内化为行动自觉，出现不适及时就医并完整提供旅行史，是个人防护和疟疾防控的重要环节。规范治疗与耐药性防控

科学治疗的核心原则确诊疟疾后应全程规范用药，严格遵循医嘱治疗，杜绝自行停药，以防止复发和耐药性产生。

青蒿素类药物的规范应用青蒿素复合疗法是全球主流治疗方案，需按疗程足量使用，避免单一用药导致疗效下降。

耐药性监测与预警机制全球部分地区已出现抗疟药物耐药性，如非洲8国，需加强耐药性监测，及时调整治疗方案。

重症疟疾的救治管理恶性疟可能进展为脑型疟等重症，需强化定点医院救治能力，确保早期识别和有效干预。重点寄生虫病综合防治国家战略04《全国包虫病等重点寄生虫病综合防治实施方案（2024—2030年）》总体要求指导思想深入贯彻党中央、国务院关于实施健康中国战略的决策部署，落实《国务院关于实施健康中国行动的意见》，坚持以人民健康为中心，全面推进健康中国战略，坚持预防为主、医防协同、因地制宜、分类指导、综合施策、目标管理的工作策略。总目标到2030年，持续巩固消除疟疾成果，推进土源性线虫病传播控制和阻断进程，控制食源性寄生虫病流行和暴发，有效规范处置包虫病、黑热病等寄生虫病，降低传播风险，实现《健康中国行动（2019—2030年）》提出的“到2030年，地方病不再成为危害人民健康的重点问题”。基本原则坚持政府主导、部门合作、社会参与的工作机制；坚持预防为主、防治结合、科学防控的工作方针；坚持因地制宜、分类指导、精准施策的工作方法；坚持以健康科普为先导、以传染源控制为主的综合防治策略。疟疾防治目标：巩固消除成果与输入阻传

全国总体目标：持续巩固消除成果到2030年，继续巩固消除疟疾成果，严防疟疾输入再传播，坚决守住不发生本地传播的底线，保持无本地原发疟疾病例和输入继发二代疟疾病例状态。

输入性疟疾防控核心目标及时发现和精准处置输入性疟疾及其疫点，强化对往返疟疾高流行区务工、经商、留学、旅行人员等重点人群的健康管理，提升公众防范意识，降低输入再传播风险。

重点地区防控目标示例如贵州省要求继续巩固消除疟疾成果，防止输入病例引起继发病例或本地传播；烟台市目标到2030年保持无本地原发疟疾病例和输入继发二代疟疾病例状态。

监测与响应能力建设目标提升疟疾检测和诊疗能力，健全病例监测、风险评估和应急处置体系，加强媒介监测，确保落实“1-3-7”工作规范（1天报告、3天调查、7天处置）。多部门协作机制与职责分工

01部门协同总体原则坚持“政府主导、部门合作、快速精准、联防联控”工作原则，采取“及时发现，精准阻传”策略，形成跨部门信息共享、资源整合的疟疾防治合力。

02核心部门职责：卫生健康与疾控系统卫生健康部门牵头制定防治方案，落实医疗机构首诊负责制和重症疟疾救治；疾控机构负责病例监测、实验室检测网络建设及“1-3-7”疫情处置规范实施，国家疾控局统一制作宣传海报并组织经验总结。

03关键部门联动：海关与移民管理海关负责出入境人员健康申报、体温筛查及疟疾疑似病例初筛，与疾控机构共享输入性病例信息；移民管理部门加强边境口岸监测，对边民、边防人员开展针对性宣教，共同构筑跨境防线。

04其他部门协同责任商务、文化旅游部门强化出国务工、旅行人员行前培训与健康监测；教育部门推进学校疟疾防治知识教育；财政部门保障防治资金投入；农业农村部门负责改水改厕等环境治理，多部门联动巩固消除成果。监测预警体系与应急处置规范

健全多渠道监测网络持续做好疟疾等重点传染病多渠道监测，推进在具备条件的二级以下医疗机构部署应用前置软件，开展多病种联合监测、多病原联合检测和多源数据融合分析，及时捕捉异常信号。

强化部门信息共享与研判加强省际、部门间信息共享和会商研判，针对性开展风险评估，及时向相关部门和医疗卫生机构通报警示信息，科学研判境外疫情形势及对我国的影响。

规范疫情报告与处置机制完善传染病报告制度，优化报告流程，建立疫情外溢病例通报核查和分析处置机制。对重大传染病疫情首发首报机构及人员给予通报和奖励，压实法定责任。

落实“1-3-7”工作规范严格执行1日内网络直报，3日内县级完成个案流调与实验室复核，7日内完成疫点调查、媒介控制与传播风险评估处置，确保输入性病例早发现、早处置。

提升应急响应与处置能力结合地区多发传染病和自然灾害特点健全应急预案，强化应急演练，加强公共卫生应急物资保障。出现跨区域传播时，及时通报信息，协同调查处置，迅速阻断疫情扩散。地方落实方案与创新实践05贵州省综合防治实施方案重点举措防止疟疾输入再传播采取“及时发现，精准阻传”策略，提高疟疾发现诊治能力，加强病例监测、风险评估和应急处置，提高公众防范能力。控制土源性线虫病和食源性寄生虫病流行实施“以健康科普为先导、以传染源控制为主”的综合防治策略，深入开展健康科普，加强传染源控制，加强鱼、肉类食品安全管理，完善监测体系，推进改水改厕，建立综合干预点。降低包虫病和黑热病公共卫生危害规范病例报告、治疗和疫情处置，深入开展健康科普，有效规范处置包虫病、黑热病等寄生虫病，降低传播风险。山东省疟疾防控策略与目标分解

总体防控策略实施“及时发现，精准阻传”策略，加强诊治、监测和响应能力建设，及时发现和精准处置输入性疟疾及其疫点，防止输入再传播。

核心工作目标（2030年）保持无本地原发疟疾病例和输入继发二代疟疾病例状态，提升新发、再发寄生虫病发现、诊疗和调查处置能力。

具体防治措施提高疟疾检测和诊疗能力，加强病例监测和疫情处置，强化媒介监测和风险评估，提升公众防范意识。

多部门协同机制省疾控局联合多部门制定实施方案，明确各部门职责，加强机构能力、人才队伍和信息化建设，定期开展自评和交叉评估。烟台市“1-3-7”工作规范落地实践

1日报告：构建快速响应机制严格落实医疗机构首诊负责制，对境外人员疟疾疑似病例进行初筛，确诊后1日内完成网络直报，确保疫情信息及时上传下达，为后续处置争取时间。

3日调查：精准掌握疫情详情县级疾控机构在3日内完成输入性疟疾病例的个案流行病学调查与实验室复核，明确感染来源、暴露史及密切接触者，为溯源和风险评估奠定基础。

7日处置：全面阻断传播风险7日内完成疫点调查、媒介按蚊种群监测与密度评估，实施针对性的灭蚊措施，同时开展传播风险评估，及时采取防控手段，坚决防止输入再传播。17部门联防联控机制明确卫生健康、海关、教育等17个部门职责，形成信息共享、资源整合的联防联控机制，如教育部门负责学校健康教育，农业农村部门负责农村改厕。口岸-医疗机构-疾控机构监测网络建立三位一体监测网络，落实入境人员健康申报、体温筛查、实验室检测和流行病学调查无缝衔接，实现输入性疟疾全链条闭环管理。“1-3-7”工作规范严格执行严格执行1日内网络直报，3日内县级完成个案流调与实验室复核，7日内完成疫点调查、媒介控制与传播风险评估处置规范。数字赋能风险识别预警依托全市疾控信息系统，利用大数据、云计算加强风险识别预警，与“数字济南”和健康信息化建设相契合，提升防控精准度。济南市多部门协同与数字治理创新免费防治服务体系与保障措施06免费诊断与治疗政策覆盖范围

重点人群覆盖政策覆盖往返疟疾高流行区务工、经商、留学、旅行人员，边民、边防人员，以及境外输入疟疾病例及其密切接触者。

诊断服务免费范围各级医疗机构对疑似疟疾病例提供免费的血涂片镜检、快速诊断试纸检测等实验室诊断服务，确保早发现。

治疗药物免费提供确诊疟疾病例可免费获得青蒿素类复方等抗疟药物，严格遵循医嘱全程规范用药，杜绝自行停药，防止复发和耐药性产生。

医疗保障支持符合条件的疟疾病患者医疗费用按规定纳入基本医保、大病保险、医疗救助等保障范围，减轻患者经济负担。医疗机构首诊负责制与诊疗能力建设

首诊负责制核心要求医疗机构需落实首诊负责制，对疑似疟疾病例严格按照“1-3-7”工作规范完成疫情处置，1日内网络直报，3日内县级完成个案流调与实验室复核，7日内完成疫点调查与处置。

发热病例筛查机制对有境外旅居史的发热患者，医疗机构须主动询问旅行史，优先排查疟疾。血涂片镜检为确诊金标准，阴性结果应至少重复检查3次，同时可辅以快速诊断试纸。

诊疗能力提升措施加强各级医疗机构医务人员疟疾诊疗培训，提升对典型“寒战-高热-出汗”症状及非典型表现的识别能力。配置必要的检测试剂和设备，确保早期诊断和规范治疗。

重症病例救治保障明确重症疟疾救治定点医院，成立专家组，强化恶性疟快速识别与救治能力，避免因误诊、拖延治疗导致死亡。规范使用青蒿素联用药物，严格遵循医嘱治疗，防止复发和耐药性产生。药品储备与供应保障机制

省级统一采购储备制度省疾控中心按需求对疟疾药品进行统一采购、储备和供应，按计划向市（州）发放，确保药品充足。

医疗机构药品配备要求各级医疗机构需配足相关检测试剂、治疗药品和设备设施，强化供需衔接，满足疟疾诊疗需求。

重症救治药品保障省重症疟疾救治定点医院认真落实重症疟疾救治任务，保障重症患者治疗药品的及时供应与规范使用。医保与社会救助政策衔接医疗保障三重制度综合保障充分发挥基本医保、大病保险、医疗救助三重制度综合保障合力，结合各统筹地区实际情况，按规定做好疟疾等重点寄生虫病患者医疗费用保障工作。困难患者社会救助兜底对符合条件的困难疟疾患者按规定纳入社会救助范围，确保其得到及时救治，防止因病致贫、因病返贫。残疾人专项保障支持对持有残疾人证的大骨节病、氟骨症、克汀病等与寄生虫病相关的残疾患者，按相关规定纳入残疾人保障范围，提供相应的扶持与救助。返贫风险动态监测与干预对因疟疾等寄生虫病导致家庭存在返贫风险的，及时纳入社会救助动态监测范围，按规定给予救助帮扶，巩固脱贫攻坚成果。输入性疟疾防控全链条管理07口岸入境健康监测进境人员需落实健康申报、体温筛查，重点口岸对来自疟疾高流行区人员开展实验室检测和流行病学调查，实现无缝衔接。医疗机构病例发现与报告医疗机构落实首诊负责制，对有境外旅居史的发热患者主动筛查疟疾，发现疑似病例1日内完成网络直报，确保早发现。疾控机构调查与处置疾控机构接到报告后3日内完成个案流调与实验室复核，7日内完成疫点调查、媒介控制与传播风险评估处置，严格执行"1-3-7"工作规范。跨部门信息共享与协同建立口岸、医疗机构、疾控机构信息共享机制，互通境外感染和输入性疟疾病例信息，协同开展调查处置，形成防控合力。口岸-医疗机构-疾控机构监测网络境外高风险地区返国人员健康管理

归国后健康监测要求前往非洲、东南亚等疟疾高流行区人员，归国后应主动进行健康监测，关注自身健康状况，一旦出现发热等不适症状，及时就医。

就医时主动申报旅行史就医时必须主动详细说明境外旅居史，包括具体国家、城市、停留时长及是否服用预防药物，这对疟疾的鉴别诊断至关重要，可避免漏诊误诊。

企业落实主体责任涉外用工企业要组织出国务工人员在出国前接受疟疾防治知识培训，归国后督促其进行健康监测，落实防疟责任，保障员工健康。

地方疾控机构主动追踪地方疾控机构对境外高疟区返国人员实行健康追踪和主动筛查，确保早发现、早报告、早诊断、早治疗，严防疟疾输入再传播。媒介监测与再传播风险评估

媒介种群与密度监测网络各地需开展按蚊媒介种群、密度常规监测，掌握传疟媒介分布及动态变化，为风险评估提供基础数据。如南方地区需加强登革热、疟疾等蚊媒传染病媒介监测。

疟疾再传播风险评估机制强化疟疾再传播风险评估，结合输入病例情况、媒介监测数据等，