2026年退役军人法律援助专项计划

2026年退役军人法律援助专项计划1总体实施要求1.1指导思想以《中华人民共和国退役军人保障法》《中华人民共和国法律援助法》为核心依据，紧扣“十四五”退役军人服务保障体系提质增效目标，聚焦退役军人急难愁盼的法律问题，整合公共法律服务资源，构建全域覆盖、优先优质、高效便捷的退役军人法律援助服务网络，切实维护退役军人合法权益，增强退役军人的获得感、幸福感、荣誉感，为维护社会和谐稳定、服务国防和军队建设提供支撑。1.2工作目标2026年全年实现以下量化目标：一是服务阵地覆盖率100%，县级及以上退役军人服务中心全部建成标准化法律援助工作站，乡镇（街道）退役军人服务站全部设立法律援助联系点，村级服务室配备专职法律援助联络员；二是服务响应效率全面提升，线上咨询响应时长不超过10分钟，线下申请当场受理，符合条件的案件指派时长不超过1个工作日，涉抚恤优待、工资拖欠、工伤赔偿等紧急案件当日完成指派；三是服务质量达标，全年办理退役军人法律援助案件不低于全国退役军人总数的0.5%，案件胜诉率不低于85%，退役军人满意度不低于95%，符合条件的退役军人法律援助实现应援尽援、零遗漏；四是普法覆盖到位，全年开展涉军法律宣讲活动不少于2万场次，普法覆盖人数不低于全国退役军人总数的60%，退役军人法律意识和维权能力显著提升。1.3基本原则一是优先保障原则。将退役军人列为法律援助重点保障群体，服务资源分配、案件办理优先级均高于普通群众，对涉荣誉权益、抚恤待遇、基本生活保障的案件开辟快办通道，最大限度降低退役军人维权成本。二是应援尽援原则。逐步放宽法律援助准入门槛，对特殊困难退役军人免予经济困难核查，不受事项清单限制，确保不会有退役军人因经济困难无法维护合法权益。三是属地管理、分级负责原则。省级负责统筹规划、政策制定和跨区域案件协调，市级负责本区域队伍建设、质量管控，县级负责具体案件办理、站点运维，确保责任压实到岗、到人。四是普法前置、预防为主原则。将法治宣传与法律援助服务结合，提前普及退役军人关注的安置、劳动、优抚相关法律知识，从源头减少权益纠纷发生。2核心服务事项范畴2026年退役军人法律援助事项实行清单化管理，超出清单的事项经核查符合经济困难标准或涉及涉军荣誉维护的，全部纳入援助范围，具体清单如下：序号事项类别具体服务内容适用对象优先级标注办理时限要求1抚恤优待权益类1.伤残等级评定、调整争议的行政复议、行政诉讼代理；2.抚恤金、补助金、优待金发放纠纷维权；3.优抚医疗保障待遇落实纠纷协调及诉讼代理；4.光荣牌悬挂、荣誉表彰、烈士评定等荣誉权益相关纠纷代理；5.优抚对象住房保障、教育优待等政策落实纠纷维权现役军人家属、所有退役军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属最高级（S级）当日受理，1个工作日内完成指派，每周向当事人反馈进展2安置与劳动用工类1.政府安排工作退役军人的岗位落实、待安排工作期间生活补助与社保缴纳纠纷维权；2.自主就业退役军人就业扶持政策落实纠纷、用工单位就业歧视维权；3.退役军人就业过程中的劳动合同纠纷、工伤赔偿、工资拖欠、解雇争议等劳动仲裁与诉讼代理；4.退役军人创业过程中的合同纠纷、股权争议、知识产权维权、政策补贴落实纠纷代理近5年退出现役的军人、自主就业创业退役军人、就业困难退役军人高级（A级）1个工作日内受理，2个工作日内完成指派，每10天向当事人反馈进展3人身与财产权益类1.退役军人遭受人身损害、交通事故、意外伤害的索赔代理；2.退役军人遭遇电信诈骗、养老诈骗、非法集资等财产损失的维权协助；3.退役军人房产买卖、租赁纠纷，土地承包经营权、宅基地权益纠纷代理；4.返乡务农退役军人涉农物资购销、农业补贴落实纠纷代理60周岁以上退役军人、残疾退役军人、在乡务农退役军人、低保边缘户退役军人高级（A级）1个工作日内受理，2个工作日内完成指派，每10天向当事人反馈进展4婚姻家庭类1.服现役期间婚姻关系存续引发的离婚财产分割、抚养权争夺、抚养费纠纷代理；2.退役军人及家属赡养纠纷、扶养纠纷、继承纠纷代理；3.涉军婚破坏相关的维权协助服现役期间婚姻权益受损的退役军人、无固定收入退役军人、困难军属中级（B级）2个工作日内受理，3个工作日内完成指派，每15天向当事人反馈进展5行政争议类1.退役军人退役安置、社保接续、待遇认定相关的行政复议、行政诉讼代理；2.退役军人权益受损涉及行政机关不作为的申诉、控告代理；3.英雄烈士名誉权、荣誉权相关公益诉讼的协助参与所有退役军人、烈士遗属中级（B级）2个工作日内受理，3个工作日内完成指派，每15天向当事人反馈进展6其他兜底类上述范围外，退役军人因经济困难需要法律服务的其他事项，以及涉及退役军人权益的突发性、群体性纠纷处置家庭人均收入低于当地最低工资标准1.5倍的退役军人普通级（C级）3个工作日内受理，5个工作日内完成指派，每月向当事人反馈进展针对上述清单补充说明：优先级标注为S级、A级的案件，承办机构需主动协调人民法院、人民检察院、人力资源和社会保障等部门开通涉军案件绿色通道，优先立案、优先审理、优先执行，最大限度缩短维权周期。经济困难认定标准较普通法律援助对象放宽50%，即家庭人均收入低于当地最低工资标准1.5倍即可认定为经济困难，参战参试退役军人、残疾等级为1-6级的残疾退役军人、在乡老复员军人、享受特困供养或最低生活保障的退役军人、戍边退役士兵直接免予经济困难核查，无需提供收入证明。3具体实施举措3.1服务阵地扩容升级2026年3月底前完成三级服务阵地标准化建设：县级退役军人服务中心法律援助工作站需配备独立接待室、涉密档案室、远程视频会诊设备，实现与市级、省级法律援助中心、专家顾问团的实时连线，对疑难复杂咨询可即时对接专家开展远程答疑；乡镇（街道）退役军人服务站法律援助联系点需张贴统一的服务事项清单、申请流程、联系电话，配备专门的法律援助申请材料收纳柜，安排专人每周至少2个工作日驻点接待咨询；村级退役军人服务室联络员每月至少对辖区内高龄、残疾、特困退役军人开展1次上门走访，摸排法律需求，对行动不便的退役军人提供代为提交申请、上门送达材料的全流程代办服务，实现“退役军人零跑腿”。同时在退役军人集中的就业创业园区、军休所、干休所、自主择业军转干部服务中心设立流动服务站，每两周安排1次律师驻点服务，现场受理申请、解答咨询。线上依托全国退役军人服务APP、12348政务服务热线涉军专席、退役军人事务部官方网站开通申请入口，实现线上申请、线上审核、线上指派，所有流程节点可查可追溯，申请人可随时查看案件进展。12348涉军专席实行24小时值守制，全年无休提供咨询服务。3.2专业服务队伍组建2026年2月底前完成各级退役军人法律援助律师库组建：市级律师库人数不低于20人，县级律师库人数不低于5人，入库律师需满足3年以上执业经验、无违法违规执业记录、熟悉涉军法律法规三项基本条件，优先吸纳有服役经历的律师、有涉军案件办理经验的律师、擅长行政诉讼和劳动争议的律师入库。入库律师每年需至少承办2件退役军人法律援助案件，至少参加2次涉军法律专项培训，连续2年未承办案件或考核不合格的直接移出律师库，3年内不得再次申请入库。同时组建公益法律服务志愿者队伍，吸纳政法系统退休退役军人、法学专业在校学生、企业法务人员、基层法律工作者加入，主要承担咨询接待、材料整理、普法宣传、案件跟进辅助工作，志愿者每年至少参与4次普法宣传活动、2次专项培训，考核优秀的给予志愿服务时长认证、评优评先推荐等激励。此外省级层面建立涉军法律服务专家顾问团，由高校法学教授、退役军人事务系统公职律师、人民法院行政庭资深法官、检察院公益诉讼部门检察官组成，负责重大疑难案件、群体性案件的研讨论证，为案件办理提供专业指导意见。3.3案件办理全流程优化申请环节推行“容缺受理+跨省通办”机制，退役军人申请法律援助时，非核心材料缺失的可先受理申请，后续补交材料即可；退役军人可在现居住地就近提交申请，无需返回户籍地，由受理地工作人员对接户籍地相关部门核实信息，实现异地申请、属地办理。指派环节实行“点援制”，申请人可在律师库中自行选择承办律师，对S级优先级案件，直接指派执业5年以上、有同类案件办理经验的律师承办，确保案件办理质量。办理环节建立全程跟踪机制，每个案件配备1名退役军人服务中心工作人员作为专属联络员，按照规定时限向申请人反馈案件进展，重大案件随时反馈；对涉及工资拖欠、工伤赔偿、优抚待遇落实的案件，主动协调相关部门开通绿色通道，符合条件的协调人民检察院支持起诉，尽可能缩短办案周期。结案环节实行“一案一回访”，案件办结后15日内由案件管理部门对申请人开展回访，了解案件结果满意度、律师服务满意度，对不满意的案件及时复盘，存在服务瑕疵的第一时间更换律师重新办理或提供补救措施，确保申请人合法权益得到保障。3.4普法前置服务开展“法律进军营”专项行动，每年老兵退役前1个月，组织律师团队深入驻地部队开展不少于2次的专项宣讲，内容涵盖退役安置政策、劳动权益保护、社保接续规则、防诈骗知识等，为每位退役士兵发放法律援助服务卡，标注申请渠道、联系电话，确保退役军人退役前即了解法律援助服务内容。常态化开展分层分类普法活动：针对创业退役军人，每季度开展公司法、劳动法、知识产权相关法律讲座，协助规避创业法律风险；针对农村退役军人，重点普及土地承包、涉农补贴、宅基地相关法律知识；针对老年退役军人，重点开展养老诈骗、赡养纠纷、继承相关普法宣传。同时依托短视频平台、官方公众号、短信推送等渠道，每月推送不少于4期涉军法律科普内容，以通俗易懂的方式普及法律知识，从源头减少权益纠纷。3.5风险防控机制建立案件风险排查机制，承办律师在案件受理及办理过程中，发现存在群体性纠纷、信访风险苗头的，第一时间向当地退役军人事务部门报告，提前介入做好情绪疏导和矛盾化解工作，避免矛盾升级。严格落实保密制度，对退役军人的服役经历、个人隐私、案件信息严格保密，严禁向无关人员泄露，违反保密规定的依法依规追究责任。4服务质量管控体系4.1案件质量评估机制建立统一的案件质量评分标准，从申请受理规范性、指派及时性、办理合规性、结案完整性、当事人满意度五个维度打分，满分100分，90分以上为优秀，70-89分为合格，70分以下为不合格。每季度随机抽取30%的已办结案件开展质量评估，评估由专家顾问团、退役军人事务部门、司法行政部门共同开展，不合格案件责令承办律师限期整改，整改不到位的移出律师库，并扣除30%的办案补贴；对律师已尽到勤勉义务、因客观原因导致案件败诉的，不纳入质量扣分范围，建立合理容错机制。4.2人员考核机制每年对法律援助专员、联络员、承办律师开展年度考核，考核内容包括服务时长、案件数量、群众满意度、案件胜诉率、培训参与情况，考核优秀的给予通报表扬、办案补贴上浮20%、优先推荐参加全国优秀律师、最美退役军人评选等激励，考核不合格的取消服务资格。4.3动态调整机制每半年对法律援助事项清单、律师库进行动态调整，根据退役军人需求新增服务事项，将表现不合格的律师移出律师库，补充符合条件的优秀律师入库。每季度召开1次退役军人代表座谈会，收集服务意见建议，及时优化调整服务流程、服务内容，确保服务贴合退役军人实际需求。5保障措施5.1经费保障各级退役军人事务部门需将退役军人法律援助专项经费纳入年度财政预算，经费主要用于律师办案补贴、站点运维、普法宣传、人员培训、案件质量评估等，办案补贴标准较普通法律援助案件高20%，重大疑难案件额外给予补贴，案件办结、质量评估合格后15日内发放到位，不得拖欠。省级财政对革命老区、边疆地区、经济欠发达地区给予经费倾斜，确保基层法律援助服务正常开展。同时鼓励社会捐赠，设立退役军人法律援助公益基金，接受企业、社会组织和个人捐赠，捐赠资金全部用于法律援助服务，每季度公示收支明细，接受社会监督。5.2部门协同机制建立退役军人事务部门、司法行政部门、人民法院、人民检察院、公安、人力资源和社会保障、医保等多部门联动机制，每季度召开1次联席会议，协调解决法律援助案件办理中的难点问题：人社部门配合核查社保缴纳、安置岗位落实情况，医保部门配合落实优抚医疗待遇，公安部门配合调取案件相关证据，法院、检察院开通涉军案件绿色通道，形成工作合力，提升案件办理效率。5.3培训保障每半年组织1次法律援助工作人员、承办律师专项培训，培训内容包括退役军人保障相关法律法规、优抚政策、沟通技巧、保密要求，培训结束后开展考核，考核合格后方可上岗。定期组织优秀承办律师开展经验交流，分享涉军案件办理经验，提升队伍整体服务能力。6考核评估与结果运用6.1考核指标建立量化考核体系，核心指标包括：服务阵地覆盖率100%、咨询响应率100%、符合条件案件受理率100%、应援尽援率100%、群众满意度95%以上、案件胜诉率不低于85%、普法覆盖人数不低于当地退役军人总数的6