庆元县群众增收致富奔小康项目资金管理办法1

PAGEPAGE10庆元县群众增收致富奔小康项目资金管理办法第一章总则第一条为加强项目管理，确保群众增收致富奔小康三年规划顺利实施、目标如期完成，根据《重点欠发达县群众增收致富奔小康项目资金管理办法》，结合我县实际,制定本办法.第二条庆元县群众增收致富奔小康规划实施期限为2011-2013年，共实施33个项目,其中扶贫开发类7个，产业发展类13个,公共服务类13个，具体按《庆元县群众增收致富奔小康规划》（2011-2013)实施。第三条县委、县政府及有关部门负责对三年规划实施的组织领导、资金扶持、指导协调、监督检查和考核评价。第四条为加强特扶项目资金管理，提高工作效率,从相关部门抽调人员成立特别扶持项目管理办公室(以下简称“特扶项目办"）,承担项目立项审查、监督管理、资金拨付、绩效评价、信息报送等具体工作。第二章项目管理第五条项目申报.群众增收致富奔小康项目（以下简称“特扶项目)年度实施项目一般由项目实施单位根据三年规划，在每年11月20日前向县特扶项目办申报。申报时，分类递交《庆元县群众增收致富奔小康项目年度实施计划申报书》(详见附表1）。有子项目的也要按此提供申报材料。同时，于12月20日前向县特扶项目办报送当年的项目实施情况报告.第六条项目审定。每年1月份，县特扶项目办组织相关部门和专业人员成立评估小组，对各类年度项目及其子项目进行实地考察、评估，报县群众增收致富奔小康领导小组审核，经县政府常务会议和县委常委会讨论通过后,报省扶贫办、财政厅审查备案.第七条项目实施。各乡镇、有关部门要严格按照三年规划及年度计划组织实施建设项目，及时、多渠道筹集项目建设资金，认真做好实施项目的概算、预算、决算工作,做到项目资金不留缺口。基本建设项目应按审批程序审批，并实行“四制”管理。即：项目法人负责制、招标投标制、工程监理制和合同管理制.第八条项目调整。项目年度实施计划一经审批，各项目单位需严格按审批后的项目实施，不得随意更改.确需调整的,由项目主管部门提出，经县政府研究后，报省扶贫办、省财政厅审批备案.第九条项目公示。各乡镇、有关部门要建立特扶项目资金公告公示制,在项目实施所在地张榜公布，做好项目资金使用的公告公示工作。县特扶项目办要对项目管理实行“阳光操作”，及时通过媒体向社会公开特扶项目实施进度和资金使用情第十条项目检查验收：（一)扶贫开发类、产业发展类项目以子项目为验收单位,项目完成后,根据《目标管理责任书》和《年度实施计划》要求，由项目责任单位（主管部门）组织验收，并对验收结果负责.(二）公共服务类项目，按《目标管理责任书》和工程建筑设计要求，由项目主管部门组织验收，并对验收结果负责。第十一条档案管理。各乡镇、有关部门要按特扶项目办的要求定期上报项目实施情况,并于项目竣工验收后将项目建议书批复、可行性研究报告批复、环评报告、工程设计、中标通知书、工程施工图、施工合同、工程项目预算、决算、验收报告和项目实施前、中、后对比照片等有关材料一次性报县特扶项目办备案，供上级有关部门检查、考评。第三章资金管理第十二条专户管理。第十三条报账程序、凭证:（一）特扶项目资金县级报账管理是指特扶项目财政资金使用单位，根据批准的年度投资计划、施工合同等材料，按照项目建设进度提出申请，凭真实、合法、有效、完整的原始凭证及相关资料（以下简称报账凭证），经项目主管部门审核，县扶贫办、财政局复核同意，在申请报账的有效凭证上加盖“特扶项目已报账”印章，原件退还项目实。（二）报账一般在项目竣工验收后,由项目实施单位经办人填写报账申请单（详见附表2、3)，附项目实施前、中、后对比照片和竣工验收报告、真实合法有效凭证、资金拨付文件等材料经项目主管部门经办人审核，负责人签字加盖公章后,报县扶贫办、财政局复核后拨付资金到项目实施单位，再由实施单位及时拨付到施工单位。补助到村、到户的资金一般先拨付到乡镇扶贫专户,再由乡镇及时补助到村、到户。(三)工程类项目资金，按施工合同约定的付款次数和额度及工程建设进度，由项目实施单位分批提出用款计划，附合同副本、工程款税务发票等材料报账。33个项目报账需提供的原始凭证详见附表4。第十四条资金监督管理：（一）各乡镇、有关部门、企事业单位要按照有关规定，严格资金管理，并配合纪检、监察、审计等部门做好监督检查、审计、绩效评价工作.（二）对以下情况，县扶贫办、财政局不予报账。1、用于会议费、招待费、考察费、办公费等开支的；2、不按工程规划设计、合同实施以及未经批准擅自改变项目计划的；3、未按要求提供报账凭证、未设立特扶项目专账的；4、存在施工质量问题,未按要求整改的；5、其它不符合规定的开支。(三）县委、县政府将特扶项目资金的使用管理纳入对各乡镇、有关部门责任目标考核体系。对套取、挤占、截留、挪用特扶项目资金的，按有关规定严肃处理。第四章附则第十五条本办法由县扶贫办、财政局负责解释。第十六条本办法有效期自发布之日起至庆元县群众增收致富奔小康项目完成并通过竣工验收时止。。附：1、201年庆元县群众增收致富奔小康项目年度实施计划申报书2、庆元县群众增收致富奔小康产业扶贫类项目财政资金报账申请单3、庆元县群众增收致富奔小康工程类项目财政资金报账申请单4、庆元县群众增收致富奔小康项目资金拨付报账凭证附表1：庆元县群众增收致富奔小康项目（20年度）实施计划申报书项目名称:建设类型：项目责任单位（公章）申报日期：一、项目概况项目名称建设类型1、新建2、续建3、迁建4、扩建项目责任领导电话手机联系干部电话手机实施单位（公章）负责人电话手机联系人电话手机预计成效(受益基地面积，群众增收，带动低收入农户，就业拓展等）项目阶段（填报期所处的阶段）具体建设地址建设用地二、201年度投资计划项目资金筹措及落实情况预算资金筹措渠道金额（万元）1、中央、省级原渠道财政专项2、省特扶补助3、县财政投入3、银行贷款4、其他投入（帮扶资金、自筹等，请注明)合计总投资各级财政资金主要用途（支持环节)用途金额(万元)合计三、201年度项目详细的工作方案（本项不够，可另行制定)附表2:庆元县群众增收致富奔小康产业扶贫类项目财政资金报账申请单申请日期：年月日单位:万元项目实施单位（公章)项目名称负责人（签章）经办人联系电话联系电话开户银行账号项目实施进度说明:年度内容计划数已报账金额本次申报金额核定金额财政资金其中：省特扶资金中央、省原渠道财政专项县财政投入原始凭证（张）累计报账金额主管部门审核意见:经办人：负责人：年月日（公章)复核意见县扶贫办:经办人：负责人：年月日(公章）县财政局：经办人：负责人：年月日(公章)相关资料： 庆元县群众增收致富奔小康工程类项目财政资金报账申请单申请日期：年月日单位:万元项目实施单位(公章）项目名称项目负责人(签章）经办人联系电话联系电话合同编号合同金额开户银行账号工程进度及款项用途说明:年度内容计划数已报账金额本次申报金