气象行政审批制度

PAGE气象行政审批制度一、总则（一）目的为规范气象行政审批行为，提高气象行政审批效率，保障气象行政审批的合法性、公正性和透明度，依据《中华人民共和国行政许可法》《气象灾害防御条例》等相关法律法规，结合本地区气象工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织负责实施的气象行政审批事项，包括但不限于气象设施建设项目审批、防雷装置设计审核和竣工验收、升放无人驾驶自由气球或者系留气球活动审批等。（三）基本原则1.合法原则：气象行政审批应当严格依照法律法规规定的权限、范围、条件和程序进行，不得违法设定或者实施行政审批。2.公正原则：气象行政审批应当遵循公平、公正的原则，平等对待申请人，不得歧视、偏袒任何一方。3.公开原则：气象行政审批的依据、条件、程序、期限以及结果等应当向社会公开，接受公众监督。4.便民原则：气象行政审批应当简化程序，提高效率，方便申请人办理审批事项，降低申请人的办事成本。5.高效原则：气象行政审批应当优化流程，减少环节，缩短时限，提高行政审批效率，确保行政审批事项及时办理。二、行政审批事项（一）气象设施建设项目审批1.申请条件符合气象设施建设规划和相关技术标准要求。项目建设单位具备相应的建设能力和资金保障。提交的申请材料齐全、符合法定形式。2.申请材料气象设施建设项目申请书。项目可行性研究报告。气象设施建设项目设计方案。其他相关证明材料。3.审批程序受理：申请人向本公司/组织提出气象设施建设项目审批申请，本公司/组织对申请材料进行审查，符合受理条件的予以受理，出具受理通知书；不符合受理条件的，不予受理，出具不予受理决定书，并说明理由。审查：本公司/组织对受理的申请材料进行实质性审查，组织专家进行论证或者委托具有相应资质的机构进行技术评估，形成审查意见。决定：本公司/组织根据审查意见，作出是否批准气象设施建设项目的决定。予以批准的，出具批准文件；不予批准的，出具不予批准决定书，并说明理由。送达：本公司/组织将审批决定送达申请人。（二）防雷装置设计审核1.申请条件新建、改建、扩建建（构）筑物、场所和设施的防雷装置设计符合国家有关防雷标准和规范。设计单位具备相应的防雷工程专业设计资质。提交的申请材料齐全、符合法定形式。2.申请材料防雷装置设计审核申请书。设计单位资质证书和营业执照副本。防雷装置设计说明书、施工图设计文件（含防雷装置平面布置图、系统图）。其他相关证明材料。3.审批程序受理：申请人向本公司/组织提出防雷装置设计审核申请，本公司/组织对申请材料进行审查，符合受理条件的予以受理，出具受理通知书；不符合受理条件的，不予受理，出具不予受理决定书，并说明理由。审查：本公司/组织对受理的申请材料进行实质性审查，组织专家进行论证或者委托具有相应资质的机构进行技术评估，形成审查意见。决定：本公司/组织根据审查意见，作出是否批准防雷装置设计的决定。予以批准的，出具批准文件；不予批准的，出具不予批准决定书，并说明理由。送达：本公司/组织将审批决定送达申请人。（三）防雷装置竣工验收**1.申请条件防雷装置竣工后，符合国家有关防雷标准和规范。建设单位按照经批准的防雷装置设计文件进行施工，并提供施工记录和检测报告。提交的申请材料齐全、符合法定形式。2.申请材料防雷装置竣工验收申请书。防雷装置设计核准书。防雷装置施工单位和检测单位资质证书。防雷装置竣工图纸和施工记录。防雷装置检测报告。其他相关证明材料。3.审批程序受理：申请人向本公司/组织提出防雷装置竣工验收申请，本公司/组织对申请材料进行审查，符合受理条件的予以受理，出具受理通知书；不符合受理条件的，不予受理，出具不予受理决定书，并说明理由。审查：本公司/组织对受理的申请材料进行实质性审查，组织现场检查或者委托具有相应资质的机构进行检测，形成审查意见。决定：本公司/组织根据审查意见，作出是否通过防雷装置竣工验收的决定。予以通过的，出具验收合格文件；不予通过的，出具整改通知书，要求建设单位限期整改，整改合格后重新申请验收。送达：本公司/组织将审批决定送达申请人。（四）升放无人驾驶自由气球或者系留气球活动审批1.申请条件升放无人驾驶自由气球或者系留气球活动符合国家有关规定和标准。升放单位具备相应的资质和能力。提交的申请材料齐全、符合法定形式。2.申请材料升放无人驾驶自由气球或者系留气球活动申请书。升放单位资质证书和营业执照副本。升放活动方案（包括升放地点、时间、气球数量、种类、规格、驾驶员资质等）。气象部门出具的升放活动期间的气象条件预报。其他相关证明材料。3.审批程序：受理：申请人向本公司/组织提出升放无人驾驶自由气球或者系留气球活动审批申请，本公司/组织对申请材料进行审查，符合受理条件的予以受理，出具受理通知书；不符合受理条件的，不予受理，出具不予受理决定书，并说明理由。审查：本公司/组织对受理的申请材料进行实质性审查，组织现场勘查或者委托具有相应资质的机构进行技术评估，形成审查意见。决定：本公司/组织根据审查意见，作出是否批准升放无人驾驶自由气球或者系留气球活动的决定。予以批准的，出具批准文件；不予批准的，出具不予批准决定书，并说明理由。送达：本公司/组织将审批决定送达申请人。三、审批流程（一）申请与受理1.申请人应当按照本制度规定的申请条件和申请材料要求，向本公司/组织提出气象行政审批申请。申请材料应当真实、准确、完整，并采用书面形式或者电子数据交换等可以有形地表现所载内容的形式。2.本公司/组织收到申请人的申请后，应当对申请材料进行审查。申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理，并出具受理通知书；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；申请事项不属于本公司/组织职权范围或者不符合申请条件的，应当不予受理，并出具不予受理决定书，说明理由。（二）审查与决定1.本公司/组织受理气象行政审批申请后，应当按照规定的程序和标准进行审查。审查可以采取书面审查、实地核查、专家评审、听证等方式进行。2.对于需要实地核查的事项，本公司/组织应当指派两名以上工作人员进行实地核查，并制作实地核查记录。实地核查记录应当由核查人员和申请人签字确认。3.对于需要专家评审的事项，本公司/组织应当组织相关专家进行评审，并形成专家评审意见。专家评审意见应当作为本公司/组织作出审批决定的重要依据。4.对于涉及公共利益、公众重大利益或者可能产生重大影响的气象行政审批事项，本公司/组织应当举行听证。听证应当按照法定程序进行，听证笔录应当作为本公司/组织作出审批决定的重要依据。5.本公司/组织应当根据审查结果，在规定的期限内作出是否批准的决定。予以批准的，应当出具批准文件；不予批准的，应当出具不予批准决定书，并说明理由。（三）送达与公告1.本公司/组织作出审批决定后，应当及时将审批决定送达申请人。送达方式可以采取直接送达、邮寄送达、留置送达、公告送达等方式。2.对于批准的气象行政审批事项，本公司/组织应当在规定的媒体上进行公告，公开审批结果，接受社会监督。四、审批期限（一）一般规定本公司/组织应当自受理气象行政审批申请之日起二十日内作出审批决定。二十日内不能作出决定的，经本公司/组织负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。但是，法律、法规另有规定的，依照其规定。（二）特殊情况1.依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的气象行政审批事项，所需时间不计算在审批期限内。但是，本公司/组织应当将所需时间书面告知申请人。2.申请人补充、修改申请材料的时间不计算在审批期限内。但是，本公司/组织应当将补充、修改申请材料所需时间书面告知申请人。五、监督管理（一）内部监督1.本公司/组织应当建立健全气象行政审批内部监督制度，加强对行政审批工作人员的管理和监督，规范行政审批行为，提高行政审批质量和效率。2.本公司/组织应当定期对气象行政审批工作进行自查自纠，发现问题及时整改，并将自查自纠情况向社会公开。（二）外部监督1.本公司/组织应当接受上级主管部门、监察机关、法制部门等的监督检查，积极配合有关部门开展的监督检查工作，如实提供有关资料和情况。2.本公司/组织应当建立健全气象行政审批投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，及时受理和处理申请人及社会公众的投诉举报。对于投诉举报事项，应当认真调查核实，依法依规处理，并及时反馈处理结果。六、法律责任（一）申请人责任1.申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请气象行政审批的，本公司/组织不予受理或者不予行政许可，并给予警告；申请人在一年内不得再次申请该行政许可。2.被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得气象行政许可的，本公司/组织应当依法予以撤销，并给予警告；被许可人在三年内不得再次申请该行政许可；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）本公司/组织责任1.本公司/组织工作人员在气象行政审批过程中，有下列情形之一的，由其所在单位或者上级主管部门给予批评教育、责令改正；情节严重的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑