武义县行政审批制度

PAGE武义县行政审批制度一、总则（一）目的为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，规范武义县行政审批行为，提高行政审批效率，保障公民、法人和其他组织的合法权益，依据相关法律法规，结合本县实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于武义县行政机关及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政审批部门）实施的行政审批活动。（三）基本原则1.合法原则：行政审批应当依照法定的权限、范围、条件和程序进行。2.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限以及结果等应当向社会公开，接受公众监督。3.便民原则：简化行政审批程序，优化审批流程，提高办事效率，方便公民、法人和其他组织办理行政审批事项。4.高效原则：减少行政审批环节，缩短审批时限，提高行政审批效能。5.监督原则：加强对行政审批活动的监督，建立健全监督机制，确保行政审批行为合法、公正、透明。二、行政审批事项设定与清理（一）设定依据行政审批事项的设定应当依据法律、行政法规、国务院决定等规范性文件。法律、行政法规、国务院决定未明确规定设定行政审批的，不得擅自设定行政审批事项。（二）设定程序1.拟设定行政审批事项的部门应当进行必要性、可行性和合法性论证，并广泛征求意见。2.经论证确需设定行政审批事项的，应当按照规定程序报县人民政府或上级主管部门批准。3.县人民政府应当定期对行政审批事项进行清理，对不符合经济社会发展要求或已无设立必要的行政审批事项，应当及时予以取消或者调整。（三）清理结果公布县人民政府应当及时向社会公布行政审批事项清理结果，并对取消和调整的行政审批事项制定后续监管措施。三、行政审批实施主体（一）职责分工1.各行政审批部门应当按照法定职责，负责本部门行政审批事项的受理、审查、决定等工作。2.涉及多个部门的行政审批事项，应当明确牵头部门和配合部门，牵头部门负责组织协调，配合部门应当积极配合，并按照职责分工做好相关工作。（二）委托实施行政审批部门可以依法将部分行政审批事项委托其他行政机关实施，但应当签订书面委托协议，并向社会公布。受委托行政机关应当在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政审批，不得再委托其他组织或者个人实施行政审批。（三）集中办理县人民政府应当按照“应进必进”的原则，推进行政审批事项集中办理，设立行政审批服务中心，实行“一站式”服务。行政审批部门应当将本部门行政审批事项进驻行政审批服务中心办理，并充分授权窗口工作人员，确保行政审批事项在窗口受理、审查、决定、发证等环节能够当场办理的当场办理，不能当场办理的在承诺期限内办结。四、行政审批程序（一）申请与受理1.公民、法人和其他组织申请行政审批事项，应当按照规定提交申请材料。申请材料应当真实、准确、完整，并符合法定形式。2.行政审批部门应当在办公场所公示行政审批事项的申请条件、申请材料、办理程序、办理期限等内容，并提供申请书格式文本。3.行政审批部门收到申请材料后，应当按照下列规定进行处理：申请事项属于本部门职权范围，申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理，并出具受理通知书；申请材料存在可以当场更正错误的，应当允许申请人当场更正；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；申请事项不属于本部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。（二）审查与决定1.行政审批部门应当对受理的行政审批事项进行审查。审查可以采取书面审查、实地核查、听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审等方式。2.行政审批部门对申请材料的真实性有疑问的，可以进行实地核查。实地核查应当指派两名以上工作人员进行，并制作实地核查记录。实地核查记录应当由核查人员和被核查人签字确认。3.行政审批部门对重大、复杂的行政审批事项，可以组织听证。听证应当按照法定程序进行，并制作听证笔录。听证笔录应当由听证参加人签字确认。4.行政审批部门应当根据审查结果，依法作出准予或者不予行政许可的决定。准予行政许可的，应当自作出决定之日起10日内向申请人颁发、送达行政许可证件，或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章；不予行政许可的，应当书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。（三）期限与送达1.除当场作出行政审批决定的外，行政审批部门应当自受理行政许可申请之日起20日内作出行政许可决定。20日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。法律、法规另有规定的，依照其规定。2.依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的，所需时间不计算在规定的期限内，但行政审批部门应当将所需时间书面告知申请人。3.行政审批部门作出准予行政许可的决定后，应当自作出决定之日起10日内向申请人颁发、送达行政许可证件，或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。行政许可证件的送达方式可以采取直接送达、邮寄送达、留置送达、公告送达等方式。（四）变更与延续1.被许可人要求变更行政许可事项的，应当向作出行政许可决定的行政机关提出申请；符合法定条件、标准的，行政机关应当依法办理变更手续。2.被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的，应当在该行政许可有效期届满30日前向作出行政许可决定的行政机关提出申请。但是，法律、法规、规章另有规定的，依照其规定。行政机关应当根据被许可人的申请，在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。（五）撤回、撤销与注销1.有下列情形之一的，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可：行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的；超越法定职权作出准予行政许可决定的；违反法定程序作出准予行政许可决定的；对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的；依法可以撤销行政许可的其他情形。被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销。依照前两款的规定撤销行政许可，可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销。依照本条第一款的规定撤销行政许可，被许可人的合法权益受到损害的，行政机关应当依法给予赔偿。依照本条第二款的规定撤销行政许可的，被许可人基于行政许可取得的利益不受保护。2.有下列情形之一的，行政机关应当依法办理有关行政许可的注销手续：行政许可有效期届满未延续的；赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力的；法人或者其他组织依法终止的；行政许可依法被撤销、撤回，或者行政许可证件依法被吊销的；因不可抗力导致行政许可事项无法实施的；法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形。五、行政审批监督与责任追究（一）内部监督1.行政审批部门应当建立健全内部监督制度，加强对本部门行政审批工作的监督检查，及时发现和纠正行政审批过程中的违法违规行为。2.行政审批部门应当定期对行政审批事项的办理情况进行统计分析，查找存在的问题，采取有效措施加以改进。（二）外部监督1.县人民政府应当加强对行政审批部门的监督检查，建立健全行政审批监督考核机制，将行政审批工作纳入政府绩效考核体系。2.监察机关应当依法对行政审批部门及其工作人员的行政审批行为进行监察，严肃查处违法违纪行为。3.公民、法人和其他组织有权对行政审批部门及其工作人员的行政审批行为进行监督，提出意见和建议。行政审批部门应当畅通投诉举报渠道，及时处理投诉举报事项，并将处理结果告知投诉举报人。（三）责任追究1.行政审批部门及其工作人员违反本制度规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：擅自设定或者变相设定行政审批事项的；对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；不在办公场所公示依法应当公示的材料的；在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的；依法应当举行听证而不举行听证的；办理行政许可、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；破坏、限制申请人行使法定权利的；擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的；截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的；不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的