日照行政审批制度

PAGE日照行政审批制度总则目的与依据为深入贯彻落实国家关于行政审批制度改革的决策部署，进一步优化日照市营商环境，提高行政效能，规范行政审批行为，依据相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本制度。适用范围本制度适用于日照市各级行政机关及法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政机关）实施的行政审批活动。基本原则1.合法原则：行政审批必须严格依照法律法规规定的权限、范围、条件和程序进行。2.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限、结果等信息应当向社会公开，接受公众监督。3.公正原则：行政机关在行政审批过程中应当平等对待申请人，不得歧视、偏袒任何一方。4.高效原则：优化行政审批流程，减少环节，提高效率，方便申请人办事。5.便民原则：充分考虑申请人的实际需求，提供便捷的服务渠道和方式，降低办事成本。行政审批事项管理事项设定与清理1.设定依据：行政审批事项的设定应当有明确的法律法规依据，确需设定的，应当严格按照法定程序进行。2.清理规范：定期对行政审批事项进行清理，依据法律法规的修订、职能调整等情况，及时调整和取消不符合要求的事项。目录管理1.建立目录：编制日照市行政审批事项目录，明确事项名称、实施机关、审批依据、审批条件、审批程序、审批期限等内容，并向社会公布。2.动态调整：根据行政审批事项的清理规范情况，及时更新行政审批事项目录。行政审批程序申请与受理1.申请方式：申请人可以通过现场、网上等方式提出行政审批申请。行政机关应当提供多种申请渠道，并向社会公布。2.申请材料：行政机关应当根据行政审批事项的特点和实际需要，合理确定申请材料的种类和数量，并向社会公开。不得要求申请人提交与审批事项无关的材料。3.受理条件：行政机关收到申请后，应当对申请材料进行审查，符合受理条件的，予以受理；不符合受理条件的，应当一次性告知申请人需要补正的全部内容。4.受理期限：行政机关应当在收到申请之日起[X]个工作日内作出受理或者不予受理的决定。不予受理的，应当出具书面凭证。审查与决定1.审查方式：行政机关可以采取书面审查、实地核查、专家评审、听证等方式对申请材料进行审查。2.审查期限：除当场作出行政审批决定的外，行政机关应当自受理申请之日起[X]个工作日内作出决定。[X]个工作日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长[X]个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。3.决定公开：行政机关作出准予或者不予行政审批的决定后，应当向申请人公开决定结果，并出具书面凭证。准予行政审批的，应当公开行政审批证件；不予行政审批的，应当说明理由。听证程序1.听证范围：法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证。2.听证程序：行政机关应当按照法定程序组织听证，保障申请人、利害关系人的知情权、参与权和申辩权。听证应当制作笔录，听证笔录应当交听证参加人确认无误后签字或者盖章。行政机关应当根据听证笔录，作出行政审批决定。变更与延续1.变更申请：申请人需要变更行政审批事项的，应当向原审批机关提出申请。原审批机关应当按照规定进行审查，符合条件的，予以变更。2.延续申请：被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的，应当在该行政许可有效期届满[X]日前向作出行政许可决定的行政机关提出申请。行政机关应当在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。特别程序1.招标拍卖程序：法律、行政法规规定的需要通过招标、拍卖等公平竞争方式作出决定的行政审批事项，行政机关应当按照规定组织招标、拍卖等活动。2.检验检测检疫程序：对直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的行政审批事项，行政机关应当依法组织检验、检测、检疫。行政审批监督与责任追究内部监督1.层级监督：上级行政机关应当加强对下级行政机关行政审批工作的监督检查，及时纠正违法或者不当的行政审批行为。2.专门监督：各级行政机关应当建立健全行政审批内部监督制度，加强对行政审批流程、审批环节、审批结果等的监督检查。外部监督1.社会监督：鼓励公民、法人和其他组织对行政审批活动进行监督，对发现的违法或者不当行为，可以向行政机关提出意见、建议或者投诉、举报。2.舆论监督：充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，及时曝光行政审批中的违法违规行为，营造良好的舆论氛围。责任追究1.违法责任：行政机关及其工作人员在行政审批过程中，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：对符合法定条件不予受理或者不在法定期限内作出行政审批决定的；审批过程中故意刁难申请人或者有其他违法违规行为的；超越法定职权、违反法定程序实施行政审批的；不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的。2.过错责任：行政机关及其工作人员因故意或者重大过失，给申请人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。行政审批服务与信息化建设服务优化1.一站式服务：建立行政审批服务大厅，推行一站式服务，集中办理行政审批事项，方便申请人办事。2.并联审批：对涉及多个部门的行政审批事项，推行并联审批，由一个部门牵头，相关部门协同办理，提高审批效率。3.代办服务：为重大项目、重点企业等提供代办服务，帮助申请人办理行政审批手续。信息化建设1.网上审批平台：建设日照市行政审批网上审批平台，实现行政审批事项的网上申请、受理、审查、决定、送达等全过程信息化管理。2.信息共享：加强行政审批信息与其他部门信息的共享，打破信息壁