新疆行政审批制度

PAGE新疆行政审批制度总则一、目的为了进一步深化“放管服”改革，优化新疆维吾尔自治区营商环境，规范行政审批行为，提高行政审批效率，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据相关法律法规和政策要求，结合自治区实际情况，制定本制度。二、适用范围本制度适用于在新疆维吾尔自治区行政区域内各级行政机关及法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政审批机关）实施的行政审批活动。三、基本原则1.合法原则：行政审批应当依照法定的权限、范围、条件和程序进行，不得违法设定或者实施行政审批。2.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限、结果等应当向社会公开，接受公众监督。3.便民原则：行政审批机关应当简化程序，优化流程，提高效率，方便申请人办理行政审批事项。4.高效原则：行政审批机关应当在规定的期限内完成行政审批事项，提高审批效率，避免拖延。5.监督原则：建立健全行政审批监督机制，加强对行政审批行为的监督检查，确保行政审批权力规范运行。行政审批事项设定与清理一、设定依据行政审批事项的设定应当符合法律、行政法规、国务院决定和地方性法规的规定，严格控制新设行政审批事项。二、设定程序1.必要性论证：拟设定行政审批事项的部门应当对设定该事项的必要性、可行性、合法性等进行充分论证，并广泛征求意见。2.合法性审查：拟设定行政审批事项的部门应当将论证报告及相关材料报送本级政府法制机构进行合法性审查。3.集体决策：经合法性审查通过的拟设定行政审批事项，应当报本级政府常务会议或者全体会议审议决定。三、清理规范1.定期清理：行政审批机关应当定期对本机关实施的行政审批事项进行清理，及时调整和取消不符合经济社会发展要求的行政审批事项。2.动态调整：根据法律法规的修订、政策的调整以及经济社会发展的需要，适时对行政审批事项进行动态调整。行政审批实施主体一、明确职责行政审批机关应当按照法定职责实施行政审批，不得超越职权、滥用职权或者推诿责任。二、委托实施行政审批机关确需将行政审批事项委托其他行政机关实施的，应当签订委托协议，并向社会公布。委托机关应当对受委托机关实施行政审批的行为进行监督，并对该行为的后果承担法律责任。三、相对集中行政许可权改革积极推进相对集中行政许可权改革，整合优化行政审批职责和机构，提高行政审批效率和服务水平。行政审批程序一、申请与受理1.申请方式：申请人可以通过现场、网上等方式提出行政审批申请。行政审批机关应当提供多种申请渠道，并向社会公布。2.申请材料：行政审批机关应当根据行政审批事项的性质、特点和实际需要，合理确定申请材料的种类、数量和形式，并向社会公布。不得要求申请人提交与其申请事项无关的材料。3.受理条件：行政审批机关应当对申请人提交的申请材料进行审查，符合受理条件的，应当予以受理；不符合受理条件的，应当一次性告知申请人需要补正的全部内容。二、审查与决定1.审查方式：行政审批机关可以采取书面审查、实地核查、专家评审、听证等方式对申请材料进行审查。2.审查期限：行政审批机关应当在规定的期限内完成对申请材料的审查。除当场作出行政审批决定的外，审查期限一般不超过[X]个工作日。3.决定程序：行政审批机关对申请事项审查后，应当根据审查结果作出准予或者不予行政许可的决定。准予行政许可的，应当向申请人颁发行政许可证件；不予行政许可的，应当书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。三、听证程序1.听证范围：法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证。2.听证程序：行政机关应当按照法定程序组织听证，保障申请人、利害关系人的合法权益。听证应当公开举行，涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外。四、变更与延续1.变更程序：被许可人要求变更行政许可事项的，应当向作出行政许可决定的行政机关提出申请；符合法定条件、标准的，行政机关应当依法办理变更手续。2.延续程序：被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的，应当在该行政许可有效期届满[X]日前向作出行政许可决定的行政机关提出申请。行政机关应当在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。五、特别程序1.招标拍卖程序：法律、行政法规规定的招标、拍卖等特别程序，依照其规定执行。2.检验检测检疫程序：对直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项，应当自受理申请之日起[X]日内指派两名以上工作人员按照技术标准、技术规范进行检验、检测、检疫。行政机关根据检验、检测、检疫结果作出行政许可决定。行政审批期限一、承诺期限行政审批机关应当根据行政审批事项的难易程度、办理环节等因素，合理确定承诺期限，并向社会公开。承诺期限应当在法定办理期限内。二、期限计算行政审批期限自受理申请之日起计算。依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的，所需时间不计算在承诺期限内。行政审批机关应当将所需时间书面告知申请人。三、期限延长因特殊情况需要延长行政审批期限的，行政审批机关应当书面告知申请人，并说明理由。延长的期限不得超过法定的最长期限。行政审批收费一、收费依据行政审批机关实施行政审批，应当依照法律、行政法规和国务院财政、价格主管部门的规定收取费用。二、收费标准行政审批机关应当按照公布的收费标准收取费用，不得擅自提高或者降低收费标准。三、收费公示行政审批机关应当在办公场所显著位置公示收费项目、收费标准、收费依据等内容，接受社会监督。行政审批监督检查一、内部监督行政审批机关应当建立健全内部监督制度，加强对本机关行政审批工作的监督检查，及时发现和纠正行政审批过程中的违法违规行为。二、层级监督上级行政审批机关应当加强对下级行政审批机关行政审批工作的监督检查，及时纠正下级行政审批机关违法或者不当的行政审批行为。三、社会监督鼓励公民、法人和其他组织对行政审批机关的行政审批行为进行监督，对发现的违法违规行为，可以向行政审批机关或者有关部门举报。行政审批机关应当及时处理举报，并将处理结果反馈举报人。法律责任一、违法设定或实施行政审批的责任行政审批机关违法设定或者实施行政审批的，由上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。二、违反行政审批程序的责任行政审批机关及其工作人员违反行政审批程序的，由上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接