文广旅体局审批制度

PAGE文广旅体局审批制度一、总则（一）目的为规范文化、广电、旅游、体育领域的行政审批行为，提高审批效率，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进文化广电旅游体育事业的健康发展，依据相关法律法规，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于文广旅体局负责实施的文化、广电、旅游、体育方面的行政审批事项，包括但不限于文化经营许可、广播电视节目制作经营许可、旅行社业务经营许可、体育赛事活动审批等。（三）基本原则1.合法原则：审批行为必须严格依照法律法规的规定进行，不得违法设定或实施审批。2.公开原则：审批依据、条件、程序、期限等信息应向社会公开，接受公众监督。3.公正原则：公平公正地对待每一个申请人，不得歧视或偏袒。4.便民原则：简化审批流程，提高办事效率，方便申请人办理审批事项。5.高效原则：在规定期限内及时完成审批工作，避免拖延。二、审批事项及条件（一）文化经营许可1.设立经营性互联网文化单位有单位的名称、住所、组织机构和章程。有确定的互联网文化活动范围。有适应互联网文化活动需要并取得相应从业资格的8名以上业务管理人员和专业技术人员。有100万元以上的注册资金（含有网络游戏的注册资金要求1000万元以上）。有相应的互联网文化经营管理制度和安全保障措施。2.设立娱乐场所有单位名称、住所、组织机构和章程。有确定的经营范围和娱乐项目。有与其经营活动相适应的营业场所，营业面积符合规定标准。有与其经营活动相适应的从业人员，从业人员取得相应的从业资格证书。有健全的经营管理制度、安全生产管理制度和财务管理制度。符合国家治安管理、消防管理等相关规定。（二）广播电视节目制作经营许可1.具有独立法人资格，有符合国家法律、法规规定的机构名称、组织机构和章程。2.有适应业务范围需要的广播电视及相关专业人员、资金和工作场所，其中企业注册资金不少于300万元人民币。3.在申请之日前三年，其法定代表人无违法违规记录或机构无被吊销过《广播电视节目制作经营许可证》的记录。4.法律、行政法规规定的其他条件。（三）旅行社业务经营许可1.有固定的经营场所，申请者拥有产权的营业用房，或者申请者租用的、租期不少于1年的营业用房。2.有必要的营业设施，包括2部以上的直线固定电话、传真机、复印机、具备与旅游行政管理部门及其他旅游经营者联网条件的计算机等。3.有不少于30万元的注册资本。4.有必要的经营管理人员和导游，包括具有旅行社从业经历的管理人员、不少于3名持有导游证的导游。（四）体育赛事活动审批1.赛事活动组织者应当具有法人资格，具备与赛事活动规模相当的组织能力、专业技术人员和管理人员。2.赛事活动符合相关法律法规和政策要求，不得危害国家安全、社会公共利益和体育道德风尚。3.有明确的赛事活动名称、时间、地点、内容、规模、组织形式等。4.具备赛事活动所需的场地、设施、器材等条件，保障赛事活动安全、有序进行。5.有赛事活动经费预算和资金来源说明。三、审批程序（一）申请申请人应当按照规定向文广旅体局提交申请书及相关材料。申请书应当包括申请人基本情况、申请事项、申请理由等内容，并按照要求填写格式文本。相关材料应真实、准确、完整，符合法定形式。（二）受理文广旅体局收到申请材料后，应当对申请材料进行审查。对申请事项属于本机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理，并出具受理通知书；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容；对不属于本机关职权范围或者不符合受理条件的，应当作出不予受理的决定，并说明理由。（三）审查1.形式审查：对申请材料的完整性、准确性、规范性进行审查。2.实质审查：根据审批条件，对申请事项进行实地核查、专家评审、征求意见等实质性审查。实地核查应当指派两名以上工作人员进行，并制作核查记录。专家评审应当组织相关领域专家对申请事项进行评估论证。征求意见应当向相关部门、单位或个人征求意见。（四）决定文广旅体局根据审查结果，在规定期限内作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，颁发相关许可证件；不予批准的，应当书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。（五）送达文广旅体局作出决定后，应当在规定期限内将审批结果送达申请人。送达方式可以采取直接送达书面决定、邮寄送达、公告送达等方式。四、审批期限文广旅体局应当自受理申请之日起，在下列期限内作出审批决定：1.文化经营许可、广播电视节目制作经营许可、旅行社业务经营许可等一般审批事项，20个工作日内作出决定；经本机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。2.体育赛事活动审批，能够当场作出决定的，当场作出决定；不能当场作出决定的，自受理申请之日起15个工作日内作出决定；15个工作日内不能作出决定的，经本机关负责人批准，可以延长5个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。五、听证程序1.法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证并在听证前向社会公告的事项，文广旅体局应当向社会公告，并举行听证。2.行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，文广旅体局在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利；申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起5日内提出听证申请的，文广旅体局应当在20日内组织听证。3.听证按照下列程序进行：文广旅体局应当于举行听证的7日前将举行听证的时间、地点通知申请人、利害关系人，必要时予以公告。听证应当公开举行。行政机关应当指定审查该行政许可申请的工作人员以外的人员为听证主持人，申请人、利害关系人认为主持人与该行政许可事项有直接利害关系的，有权申请回避。举行听证时，审查该行政许可申请的工作人员应当提供审查意见的证据、理由；申请人、利害关系人可以提出证据，并进行申辩和质证。听证应当制作笔录，听证笔录应当交听证参加人确认无误后签字或者盖章。行政机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定。六、监督检查1.日常检查：文广旅体局应当对取得行政审批许可的单位或个人进行日常监督检查，检查其是否按照许可范围、条件、程序等从事相关活动。2.定期复查：定期对已批准的事项进行复查，检查其持续符合审批条件的情况。3.投诉举报处理：建立健全投诉举报制度，对公众投诉举报的问题及时进行调查处理。对违反审批制度的行为，依法予以查处。4.信用管理：建立文化广电旅游体育市场主体信用档案，将行政审批情况、监督检查结果等纳入信用信息管理，对守信主体给予激励，对失信主体进行惩戒。七、法律责任1.申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政审批的，文广旅体局不予受理或者不予行政许可，并给予警告；行政许可申请属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在一年内不得再次申请该行政许可。2.被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，文广旅体局应当依法给予行政处罚；取得的行政许可属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在三年内不得再次申请该行政许可；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.被许可人有下列行为之一的，文广旅体局应当依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：涂改、倒卖、出租、出借行政许可证件，或者以其他形式非法转让行政许可的。超越行政许可范围进行活动的。向负责监督检查的行政机关隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的。法律、法规、规章规定的其他违法行为。4.文广旅体局工作人员在行政审批过程中，有下列情形之一的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：对符合法定条件的行政许可申请不予受理的。不在办公场所公示依法应当公示的材料的。在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务或者未依法举行听证的。申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的。未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的。依法应当举行听证而不举行听证的。对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的。对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予