政府用印审批制度

PAGE政府用印审批制度一、总则（一）目的为加强政府用印管理，规范用印行为，确保印章使用的合法性、严肃性和安全性，维护政府的正常工作秩序，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于政府机关各部门、各直属机构及其所属单位在公务活动中使用各类印章的审批与管理。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保用印行为合法合规。2.审慎负责原则：用印审批人员应认真审核用印事项，确保用印内容真实、准确、完整，对用印后果负责。3.安全保密原则：加强印章保管和使用过程中的安全防范措施，严格控制知悉范围，防止印章被盗用、冒用或滥用。4.便捷高效原则：在确保安全和规范的前提下，优化用印审批流程，提高工作效率，保障政务工作顺利开展。二、印章管理（一）印章种类1.公章：政府机关正式对外行使职权的标志性印章，代表政府的法定权威性。2.专用章：根据特定业务需要设置并使用的印章，如财务专用章、合同专用章等，用于专门事项的办理。3.部门章：政府机关各部门使用的印章，用于本部门职责范围内的业务工作。（二）印章保管1.设立专门的印章保管场所，配备必要的安全设施，如保险柜、监控设备等，确保印章存放安全。2.明确印章保管责任人，实行专人专管制度。保管责任人应具备良好的政治素质和职业道德，熟悉印章管理规定，严格履行保管职责。3.印章保管责任人应妥善保管印章，不得擅自将印章交与他人代管或带出保管场所。因特殊原因需要暂时交接的，应经批准并办理交接手续。（三）印章启用与停用1.新印章启用前，应按照规定程序进行刻制，并在公安机关备案。启用时，由印章管理部门发布启用通知，明确启用日期、印章名称、使用范围等事项。2.印章因磨损、损坏、机构变动等原因需要停用的，由印章管理部门提出申请，经批准后办理停用手续。停用的印章应及时封存，并按照规定进行销毁或上缴。三、用印审批流程（一）用印申请1.用印申请人应填写《政府用印审批表》，详细注明用印事项、用印文件名称及文号、用印份数、用印日期等信息，并签字确认。2.用印申请应根据用印事项的性质和审批权限，提交给相应的审批部门或审批人。属于一般性业务用印的，由部门负责人审批；涉及重要事项、重大决策或对外签订合同等用印的，需经分管领导或主要领导审批。（二）审批审核1.审批部门或审批人收到用印申请后，应认真审核用印事项的合法性、真实性和必要性。重点审核用印文件是否符合法律法规和政策规定，内容是否准确无误，签字手续是否完备等。2.对于不符合要求的用印申请，审批部门或审批人应及时退回，并说明理由。申请人应根据反馈意见进行修改完善后重新提交申请。（三）用印登记1.经审批同意用印的，印章保管责任人应在《政府用印登记簿》上进行详细登记，记录用印日期、用印文件名称及文号、用印份数、用印申请人、审批人等信息。2.用印登记应确保信息准确、完整，便于查询和追溯。登记完毕后，印章保管责任人应按照规定在用印文件上加盖印章，并留存一份用印文件复印件存档。（四）用印监督1.在用印过程中，印章保管责任人应严格按照审批意见和用印范围用印，不得擅自扩大用印范围或更改用印内容。2.用印现场应保持严肃认真的工作态度，确保用印质量。用印完毕后，应及时清理用印现场，妥善保管印章。3.对于重要用印事项或涉及金额较大、风险较高的合同用印，应实行双人监督用印制度，确保用印过程规范、安全。四、特殊情况用印规定（一）紧急用印1.在紧急情况下，如遇突发事件需要立即用印处理相关文件或材料的，用印申请人可通过电话、短信等方式向审批人说明情况，并经同意后先行用印，但事后应及时补办审批手续。2.补办审批手续时，用印申请人应提交书面说明，详细阐述紧急用印的原因、事项及处理结果等情况，经审批人审核确认后存档。（二）远程用印1.因工作需要在异地或通过网络远程办理用印事项的，应按照以下程序进行：用印申请人将用印文件电子版发送给审批人审核，并通过视频会议、电话等方式进行沟通确认。审批人审核同意后，通过加密传输等安全方式将审批意见发送给印章保管责任人。印章保管责任人按照审批意见在用印文件电子版上进行电子印章加盖，并将加盖印章后的文件电子版发送给用印申请人。用印申请人应及时将加盖电子印章的文件打印出来，并按照实际需要进行使用。同时，应妥善保存电子印章使用记录，以备查验。（三）联合用印1.涉及多个部门联合办理的事项需要用印的，由主办部门负责牵头组织用印申请，并按照各部门的审批权限分别进行审批。2.各部门审批通过后，由主办部门统一将用印申请提交给印章保管部门，印章保管部门按照规定进行用印登记和盖章。3.联合用印过程中，各部门应密切配合，加强沟通协调，确保用印事项顺利办理。五、用印风险防控（一）风险识别1.定期对用印管理工作进行风险排查，识别可能存在的风险点，如印章被盗用、冒用、滥用风险，用印审批环节漏洞风险，印章保管不善风险等。2.针对识别出的风险点，分析其产生的原因和可能造成的后果，为制定风险防控措施提供依据。（二）风险防控措施1.加强印章安全管理，完善安全设施，严格印章保管和使用制度，防止印章被盗用、冒用。2.优化用印审批流程，明确各环节审批责任，加强审批审核把关，杜绝用印审批环节漏洞。3.建立健全印章使用监督机制，加强对用印现场的监督检查，及时发现和纠正违规用印行为。4.加强对印章管理人员的培训教育，提高其风险意识和业务能力，确保印章管理工作规范、安全。5.定期开展用印管理工作内部审计和监督检查，对发现的问题及时进行整改，不断完善用印管理制度。六、用印档案管理（一）档案收集1.印章保管责任人应定期收集整理用印文件及相关资料，包括用印申请审批表、用印文件复印件、用印登记簿等，确保档案资料完整、齐全。2.收集的档案资料应按照时间顺序、用印事项类别等进行分类整理，便于查阅和保管。（二）档案保管1.设立专门的用印档案保管场所，配备必要的档案保管设备，如档案柜、防潮防虫设施等，确保档案存放安全。2.用印档案应按照档案管理规定进行妥善保管，保存期限根据相关法律法规和业务需要确定。一般情况下，重要用印档案应长期保存，一般性业务用印档案可保存一定期限后进行销毁。3.档案保管人员应严格遵守档案查阅、借阅制度，未经批准不得擅自查阅、借阅档案资料。（三）档案查阅与借阅1.因工作需要查阅用印档案的，查阅人应填写《用印档案查阅申请表》，注明查阅原因、查阅内容、查阅期限等信息，并经审批同意后，方可查阅。2.查阅档案时，档案保管人员应在场监督，查阅人不得擅自涂改、抽取、复制档案资料。查阅完毕后，应及时归还档案，并在《用印档案查阅登记簿》上记录查阅情况。3.因特殊原因需要借阅用印档案的，借阅人应填写《用印档案借阅申请表》，经严格审批后，方可借阅。借阅期限一般不得超过规定时间，借阅人应按时归还档案，不得转借他人。七、责任追究（一）违规行为界定1.在用印管理过程中，凡出现下列行为之一的，视为违规行为：未经审批擅自用印的；超越审批权限用印的；擅自扩大用印范围或更改用印内容的；未按规定程序进行用印登记的；印章保管不善导致印章被盗用、冒用或滥用的；违反用印档案管理规定，擅自查阅、借阅、涂改、抽取、复制档案资料的。（二）责任追究方式1.对于违规用印行为，视情节轻重，给