政府消防审批制度

PAGE政府消防审批制度一、总则（一）目的为加强消防安全管理，预防和减少火灾危害，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本政府消防审批制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内新建、改建、扩建、装修等各类建设工程以及公众聚集场所投入使用、营业前的消防审批。（三）基本原则1.依法审批原则：严格按照国家法律法规和行业标准进行消防审批，确保审批行为合法合规。2.公正公平原则：对所有申请消防审批的项目一视同仁，公正对待，确保审批过程和结果公平公正。3.便民高效原则：优化审批流程，提高审批效率，为申请人提供便捷、高效的服务。4.安全第一原则：把消防安全放在首位，确保审批通过的项目符合消防安全要求，有效预防火灾事故。二、审批依据（一）法律法规1.《中华人民共和国消防法》2.《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》3.《消防给水及消火栓系统技术规范》GB509744.《火灾自动报警系统设计规范》GB501165.《消防应急照明和疏散指示系统技术标准》GB51309等相关法律法规和技术标准。（二）政策文件1.国家和地方关于消防安全工作的相关政策文件。2.本地区制定的消防审批相关实施细则和管理办法。三、审批流程（一）申请1.建设单位或者使用单位应当向当地消防救援机构提出消防审批申请，并提交下列材料：消防设计审查申请表或者消防验收申请表；营业执照副本或者工商行政管理机关出具的企业名称预先核准通知书；消防设计文件；法律、行政法规规定的其他材料。2.公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查，应当提交下列材料：消防安全检查申报表；营业执照副本或者工商行政管理机关出具的企业名称预先核准通知书；依法取得的建设工程消防验收或者进行竣工验收消防备案的法律文件复印件；消防安全制度、灭火和应急疏散预案；员工岗前消防安全教育培训记录和自动消防系统操作人员取得的消防行业特有工种职业资格证书复印件；其他依法需要提供的材料。（二）受理1.消防救援机构收到申请材料后，应当按照下列规定进行处理：对申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理，并出具受理凭证；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；对不属于本机关职权范围或者无需取得行政许可的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。2.消防救援机构应当对受理的申请材料进行审查，必要时可以进行现场核查。（三）审查1.消防救援机构应当自受理申请之日起七个工作日内，根据消防技术标准和管理规定，对该场所进行消防安全检查。2.对符合消防安全要求的，应当予以许可；对不符合消防安全要求的，应当出具不予许可决定书，并说明理由。3.在审查过程中，消防救援机构可以组织专家评审。专家评审所需时间不计算在审批时限内，但应当将所需时间书面告知申请人。（四）决定1.消防救援机构应当根据审查结果，作出是否许可的决定。2.对予以许可的，应当出具许可决定书；对不予许可的，应当出具不予许可决定书，并说明理由。（五）送达1.消防救援机构应当自作出决定之日起三个工作日内，将许可决定书送达申请人。2.申请人领取许可决定书时，应当签字确认。四、审批条件（一）建设工程消防设计审查1.新建、改建、扩建、装修等建设工程的消防设计应当符合国家工程建设消防技术标准。2.建设单位应当委托具有相应资质的设计单位进行消防设计，并提供真实、准确、完整的消防设计文件。3.消防设计文件应当包括设计说明书、设计图纸等内容，明确消防设施的种类、规格、数量、设置位置等。（二）建设工程消防验收1.建设工程竣工后，建设单位应当向消防救援机构申请消防验收。2.建设工程消防验收应当符合下列条件：完成工程消防设计和合同约定的各项内容；有完整的工程消防技术档案和施工管理资料；消防设施性能、系统功能联调联试等内容检测合格；施工现场符合消防安全管理规定；法律、法规规定的其他条件。（三）公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查1.公众聚集场所应当在投入使用、营业前向消防救援机构申请消防安全检查。2.公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查应当符合下列条件：依法办理建设工程消防设计审查、消防验收或者竣工验收消防备案手续；建立消防安全制度，确定消防安全责任人；消防设施、器材和消防安全标志完好有效；疏散通道、安全出口、消防车通道畅通；消防控制室实行二十四小时值班制度，值班人员持证上岗；员工经过消防安全培训；制定灭火和应急疏散预案，并组织演练。五、审批期限（一）消防设计审查消防救援机构应当自受理消防设计审查申请之日起七个工作日内作出是否许可的决定。（二）消防验收消防救援机构应当自受理消防验收申请之日起十五个工作日内组织消防验收，并在消防验收后七个工作日内出具消防验收意见。（三）公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查消防救援机构应当自受理公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查申请之日起十个工作日内进行检查，并自检查之日起三个工作日内作出是否许可的决定。六、审批变更与延续（一）变更1.建设工程消防设计变更涉及消防技术标准强制性要求的，建设单位应当重新申请消防设计审查。2.建设工程消防验收后，建设单位不得擅自变更消防设施、器材和消防安全标志等。确需变更的，应当重新申请消防验收。3.公众聚集场所投入使用、营业后，不得擅自变更使用性质、功能布局等。确需变更的，应当重新申请消防安全检查。（二）延续1.消防审批许可有效期届满需要延续的，申请人应当在有效期届满前三十日内向原审批机关提出申请。2.原审批机关应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。七、监督管理（一）日常检查1.消防救援机构应当对已通过消防审批的建设工程和公众聚集场所进行日常消防安全检查，督促其落实消防安全责任。2.日常检查内容包括消防设施运行情况、疏散通道畅通情况、用火用电用气安全情况等。（二）定期复查1.消防救援机构应当对已通过消防审批的建设工程和公众聚集场所进行定期复查，确保其消防安全状况持续符合要求。2.定期复查周期根据实际情况确定，一般每年不少于一次。（三）违法行为处理1.对违反消防审批制度和消防安全规定的建设单位、使用单位，消防救援机构应当依法予以处罚。2.对存在重大火灾隐患的建设工程和公众聚集场所，消防救援机构应当责令其立即整改；对不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的，应当依法采取临时查封等措施。八、法律责任（一）建设单位责任1.建设单位违反本制度规定，未经消防设计审查或者审查不合格擅自施工的，责令停止施工，并处三万元以上三十万元以下罚款。2.建设单位违反本制度规定，建设工程竣工后未依照本规定报消防验收或者验收不合格擅自投入使用的，责令停止使用，并处三万元以上三十万元以下罚款。3.公众聚集场所未经消防安全检查或者检查不合格，擅自投入使用、营业的，责令停止使用或者停产停业，并处三万元以上三十万元以下罚款。（二）设计单位责任设计单位违反消防技术标准和管理规定进行消防设计的，责令改正或者停止施工，并处一万元以上十万元以下罚款。（三）施工单位责任施工单位违反本制度规定，不按照消防设计文件和消防技术标准施工，降低消防施工质量的，责令改正或者停止施工，并处一万元以上十万元以下罚款。（四）其他责任1.消防设施检测、维护保养等服务机构出具虚假文件的，责令改正，处五万元以上十万元以下罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上五万元以下罚款；有违法所得的，