政府消防安全审批制度

PAGE政府消防安全审批制度一、总则（一）目的为加强消防安全管理，预防和减少火灾危害，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，制定本政府消防安全审批制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内新建、改建、扩建、装修等涉及消防安全的建设工程和公众聚集场所的审批管理。（三）基本原则1.依法审批原则：严格按照国家法律法规和行业标准进行审批，确保审批行为合法合规。2.安全第一原则：把保障消防安全放在首位，从源头上消除火灾隐患。3.便民高效原则：优化审批流程，提高审批效率，为申请人提供优质服务。二、审批范围与分类（一）建设工程消防设计审查1.对新建、改建、扩建的各类建筑工程，包括住宅、商业、工业、公共设施等，进行消防设计审查。审查内容包括消防设施的布局、选型、设置等是否符合消防安全要求。2.特殊建设工程，如大型商场、酒店、医院、学校、图书馆、展览馆、体育馆等人员密集场所，以及易燃易爆场所、高层公共建筑等，必须进行消防设计审查。（二）建设工程消防验收1.建设工程竣工后，建设单位应当向消防部门申请消防验收。消防验收内容包括消防设施的安装质量、功能测试、消防通道的畅通等是否符合设计要求和消防安全标准。2.未经消防验收或者消防验收不合格的建设工程，不得投入使用。（三）公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查1.宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站候车室、客运码头候船厅、民用机场航站楼、体育场馆、会堂以及公共娱乐场所等公众聚集场所，在投入使用、营业前，应当向消防部门申请消防安全检查。2.检查内容包括场所的消防安全管理制度、消防设施设备的配备与运行、疏散通道与安全出口的畅通等是否符合消防安全要求。三、审批流程（一）申请1.建设单位或者使用单位应当向当地消防部门提出消防安全审批申请，并提交相关材料。材料包括建设工程消防设计文件、消防设施设备清单、营业执照副本、法人身份证明等。2.公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查申请，还应当提交场所的平面布局图、消防设施操作维护管理制度、员工消防安全培训记录等材料。（二）受理1.消防部门收到申请材料后，应当对材料进行审查。对符合要求的，予以受理，并出具受理凭证；对不符合要求的，应当一次性告知申请人需要补正的全部内容。2.受理后，消防部门应当确定承办人员，并将申请材料和受理情况及时告知承办人员。（三）审查1.承办人员应当对申请材料进行详细审查，并根据需要进行现场核查。现场核查应当通知建设单位或者使用单位相关人员到场配合。2.审查内容包括消防设计文件是否符合国家工程建设消防技术标准，消防设施设备的选型、设置是否合理，疏散通道、安全出口是否畅通等。（四）决定1.消防部门应当根据审查和现场核查情况，作出审批决定。对符合消防安全要求的，予以批准；对不符合消防安全要求的，不予批准，并书面说明理由。2.建设工程消防设计审查合格的，出具《建设工程消防设计审查意见书》；建设工程消防验收合格的，出具《建设工程消防验收意见书》；公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格的，出具《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》。（五）送达1.消防部门应当在作出审批决定之日起10日内，将审批文书送达建设单位或者使用单位。2.送达方式可以采用直接送达、邮寄送达或者公告送达等方式。四、审批标准（一）消防设施设备标准1.火灾自动报警系统：应根据场所的规模、性质等合理设置，探测器、报警器等设备应符合国家标准，且能正常运行。2.自动喷水灭火系统：喷头的选型与布置应符合规范，系统的压力、流量等参数应满足设计要求。3.消火栓系统：消火栓的设置位置、数量应符合规定，阀门应能正常开启和关闭，水压应满足灭火要求。4.灭火器：应根据场所的火灾危险性合理配置，类型、规格应符合标准，且在有效期内。（二）疏散通道与安全出口标准1.疏散通道应保持畅通无阻，宽度应符合规定，不得堆放杂物。2.安全出口的数量应不少于规定数量，门应向外开启，且能在紧急情况下正常开启。3.疏散指示标志和应急照明应设置在疏散通道和安全出口的明显位置，且能正常工作。（三）消防安全管理制度标准1.应制定完善的消防安全责任制，明确各级人员的消防安全职责。2.应建立消防设施设备维护管理制度，定期进行维护保养和检测。3.应制定员工消防安全培训计划，定期组织员工进行消防安全培训和演练。五、审批时限（一）消防设计审查1.消防部门应当自受理消防设计审查申请之日起15日内出具审查意见。2.对特殊建设工程，需要组织专家评审的，专家评审时间不计算在审查时限内，但消防部门应当将所需时间书面告知申请人。（二）消防验收1.消防部门应当自受理消防验收申请之日起15日内组织消防验收，并出具验收意见。2.对验收不合格的，建设单位整改后申请复查的，消防部门应当自收到复查申请之日起7日内进行复查，并出具复查意见。（三）公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查1.消防部门应当自受理公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查申请之日起10日内进行检查，并出具检查意见。2.对检查不合格的，申请人整改后申请复查的，消防部门应当自收到复查申请之日起5日内进行复查，并出具复查意见。六、监督管理（一）日常监督检查1.消防部门应当定期对已通过消防安全审批的单位进行日常监督检查，检查内容包括消防设施设备的运行情况、消防安全管理制度的执行情况等。2.对发现的火灾隐患，应当责令单位立即整改；对重大火灾隐患，应当实行挂牌督办，督促单位采取有效措施限期整改。（二）违规处理1.对违反本制度规定，未经消防安全审批擅自施工、投入使用或者营业的，消防部门应当依法责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处罚款。2.对通过欺骗、贿赂等不正当手段取得消防安全审批的，消防部门应当依法撤销审批决定，并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）信用管理1.消防部门应当建立消防安全审批信用档案，记录建设单位或者使用单位的审批情况、日常监督检查情况等。2.对存在严重消防安全违法行为的单位，应当纳入消防安全不良行为记录，并向社会公布，实施联合惩戒。七、法律责任（一）建设单位责任1.建设单位违反本制度规定，未依法申请消防安全审批或者通过欺骗、贿赂等不正当手段取得消防安全审批的，依照《中华人民共和国消防法》等法律法规的规定予以处罚。2.建设单位对建设工程的消防安全负责，应当按照消防设计文件和消防技术标准施工，确保建设工程的消防安全。（二）设计单位责任1.设计单位违反本制度规定，未按照国家工程建设消防技术标准进行消防设计的，依照《中华人民共和国消防法》等法律法规的规定予以处罚。2.设计单位应当对设计文件的质量负责，在设计中应当考虑消防安全要求，选用合格的消防产品和材料。（三）施工单位责任1.施工单位违反本制度规定，未按照消防设计文件和消防技术标准施工，降低消防施工质量的，依照《中华人民共和国消防法》等法律法规的规定予以处罚。2.施工单位应当对施工质量负责，确保消防设施设备的安装质量符合要求。（四）监理单位责