我国发明专利审批制度

PAGE我国发明专利审批制度一、总则（一）目的为了规范我国发明专利审批流程，保护发明创造专利权，鼓励发明创造，推动科技创新，提高专利质量，促进科学技术进步和经济社会发展，依据《中华人民共和国专利法》及相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在中国境内申请发明专利的审批活动，包括国内申请人和外国申请人在中国提出的发明专利申请。（三）基本原则1.依法审批原则：严格按照《中华人民共和国专利法》及相关法律法规、部门规章的规定进行发明专利审批工作，确保审批活动的合法性、公正性和权威性。2.科学公正原则：运用科学的审查方法和标准，对发明专利申请进行客观、公正的审查，确保授予的专利权符合法律规定和技术要求。3.公开透明原则：除法律规定需要保密的情形外，发明专利审批过程和结果应当公开透明，保障公众知情权和社会监督。4.及时高效原则：在保证审批质量的前提下，尽量缩短审批周期，提高审批效率，及时满足申请人的合理需求。二、申请与受理（一）申请文件要求1.发明专利请求书：申请人应当提交发明专利请求书，写明发明的名称、发明人的姓名、申请人姓名或者名称、地址等事项。2.说明书：对发明作出清楚、完整的说明，以所属技术领域的技术人员能够实现为准；必要的时候，应当有附图。3.权利要求书：以说明书为依据，清楚、简要地限定要求专利保护的范围。4.说明书附图：对说明书起补充说明作用的附图，附图应当标记清晰，并且与说明书文字部分中对附图的标记一致。5.说明书摘要：是说明书公开内容的概述，它仅是一种技术信息，不具有法律效力。摘要应当写明发明的名称和所属技术领域，并清楚地反映所要解决的技术问题、解决该问题的技术方案的要点以及主要用途。（二）申请受理程序1.受理机构：国务院专利行政部门负责受理发明专利申请。2.受理条件：申请文件符合前款规定的，国务院专利行政部门应当受理，并通知申请人；申请文件不符合前款规定的，应当通知申请人在指定期限内补正；期满未补正的，视为撤回申请。3.受理时间：国务院专利行政部门收到发明专利申请后，经初步审查认为符合本法要求的，自申请日起满十八个月，即行公布。国务院专利行政部门可以根据申请人的请求早日公布其申请。三、初步审查（一）审查内容1.申请文件的形式审查：审查发明专利请求书、说明书、权利要求书、说明书附图和说明书摘要等申请文件是否齐全，格式是否符合规定。2.明显实质性缺陷审查：审查申请是否明显属于《中华人民共和国专利法》第五条、第二十五条规定的情形，是否不符合《中华人民共和国专利法》第十八条、第十九条第一款关于在中国没有经常居所或者营业所的外国人、外国企业或者外国其他组织在中国申请专利和办理其他专利事务的规定，是否明显不符合《中华人民共和国专利法》第三十一条第一款、第三十三条或者《中华人民共和国专利法实施细则》第二条、第十三条第一款、第十八条、第二十条的规定。3.其他文件和费用审查：审查与专利申请有关的其他文件是否符合要求，以及申请人是否按照规定缴纳申请费、公布印刷费等费用。（二）审查程序1.初审部门：国务院专利行政部门设立专门机构负责发明专利的初步审查工作。2.初审流程：初审人员对申请文件进行详细审查，对于不符合要求的，发出补正通知书或者审查意见通知书，要求申请人在规定期限内补正或者陈述意见。申请人按照要求补正或者陈述意见后，初审人员继续进行审查。经初步审查合格的，将发明专利申请予以公布。（三）初审期限初步审查应当自受理发明专利申请之日起十八个月内完成。有特殊情况需要延长的，经国务院专利行政部门负责人批准，可以延长三个月。四、公布（一）公布方式国务院专利行政部门对经初步审查合格的发明专利申请，自申请日起满十八个月，即行公布。国务院专利行政部门可以根据申请人的请求早日公布其申请。公布方式包括在专利公报上登载、在互联网上公开等。（二）公布内容公布的内容包括发明专利申请的著录事项、说明书摘要、权利要求书等，使公众能够了解该发明的大致内容。五、实质审查（一）审查启动1.申请人请求：发明专利申请自申请日起三年内，国务院专利行政部门可以根据申请人随时提出的请求，对其申请进行实质审查；申请人无正当理由逾期不请求实质审查的，该申请即被视为撤回。2.国务院专利行政部门自行决定：国务院专利行政部门认为必要的时候，可以自行对发明专利申请进行实质审查。（二）审查内容1.新颖性审查：判断发明是否具有新颖性，即该发明不属于现有技术；也没有任何单位或者个人就同样的发明在申请日以前向国务院专利行政部门提出过申请，并记载在申请日以后公布的专利申请文件或者公告的专利文件中。2.创造性审查：审查发明是否具有创造性，即与现有技术相比，该发明具有突出的实质性特点和显著的进步。3.实用性审查：判断发明是否具有实用性，即该发明能够制造或者使用，并且能够产生积极效果。4.权利要求书审查：审查权利要求书是否以说明书为依据，清楚、简要地限定要求专利保护的范围，是否存在不清楚、保护范围过宽或过窄等问题。（三）审查程序1.实审部门：国务院专利行政部门设立实质审查部门，负责对发明专利申请进行实质审查。2.检索与分析：实质审查员对发明专利申请进行全面的文献检索和技术分析，找出与该申请相关的现有技术。3.审查意见通知书：根据检索和分析结果，实质审查员向申请人发出审查意见通知书，指出申请中存在的问题，要求申请人在规定期限内陈述意见或者进行修改。4.申请人答复：申请人按照审查意见通知书的要求，在规定期限内提交意见陈述书和修改后的申请文件。5.再次审查：实质审查员对申请人的答复进行审查，如认为答复仍不符合要求，可再次发出审查意见通知书，直至申请文件符合授权条件或者被驳回。（四）审查期限实质审查应当自申请日起三年内完成。有特殊情况需要延长的，经国务院专利行政部门负责人批准，可以延长三年。六、授权与驳回（一）授权条件发明专利申请经实质审查没有发现驳回理由的，由国务院专利行政部门作出授予发明专利权的决定，发给发明专利证书，同时予以登记和公告。发明专利权自公告之日起生效。（二）驳回情形1.不符合专利法规定：发明专利申请不符合《中华人民共和国专利法》及其实施细则规定的，国务院专利行政部门应当予以驳回。2.存在实质性缺陷：经实质审查，发现申请存在新颖性、创造性、实用性等方面的实质性缺陷，且申请人未能有效克服的，应当予以驳回。（三）驳回程序1.驳回通知：国务院专利行政部门作出驳回决定的，应当通知申请人。2.复审请求：申请人对驳回决定不服的，可以自收到通知之日起三个月内向国务院专利行政部门设立的专利复审委员会请求复审。七、复审（一）复审机构国务院专利行政部门设立专利复审委员会，负责受理和审查专利复审请求。（二）复审程序1.复审请求受理：专利复审委员会收到复审请求后，对复审请求书进行形式审查，符合要求的予以受理，并通知复审请求人。2.前置审查：专利复审委员会将复审请求书转送作出驳回决定的原审查部门进行前置审查，并要求原审查部门在规定期限内作出前置审查意见。3.合议审查：原审查部门作出前置审查意见后，专利复审委员会组成合议组对复审请求进行合议审查。合议组根据复审请求书、原审查部门的审查意见以及相关证据进行审查，作出复审决定。4.复审决定：复审决定分为维持驳回决定、撤销驳回决定并授予专利权等。复审决定应当通知复审请求人。（三）复审期限专利复审委员会应当自收到复审请求书之日起九个月内作出复审决定；有特殊情况需要延长的，经国务院专利行政部门负责人批准，可以延长三个月。八、无效宣告（一）无效宣告请求的提出自国务院专利行政部门公告授予专利权之日起，任何单位或者个人认为该专利权的授予不符合本法有关规定的，可以请求专利复审委员会宣告该专利权无效。（二）无效宣告审查程序1.请求受理：专利复审委员会收到无效宣告请求后，对请求书进行形式审查，符合要求的予以受理，并通知请求人和专利权人。2.文件转送：专利复审委员会将无效宣告请求书和有关文件转送专利权人，要求专利权人在规定期限内陈述意见。3.口头审理：根据案件情况，专利复审委员会可以决定进行口头审理。口头审理中，请求人和专利权人可以进行陈述、辩论等。4.审查决定：专利复审委员会经过审查，作出维持专利权有效或者宣告专利权无效的决定。宣告专利权无效的决定，由国务院专利行政部门登记和公告。（三）无效宣告期限专利复审委员会对无效宣告请求进行审查的期限，一般为自收到无效宣告请求书之日起一年。有特殊情况需要延长的，经国务院专利行政部门负责人批准，可以延长三个月。九、保密审查（一）保密范围涉及国家安全或者重大利益需要保密的发明专利申请，按照国家有关规定进行保密处理。（二）保密审查程序1.申请人提交保密请求：申请人认为其发明专利申请涉及国家安全或者重大利益需要保密的，应当在提出专利申请的同时，向国务院专利行政部门提交保密请求书，说明其认为需要保密的理由。2.保密确定：国务院专利行政部门对保密请求进行审查，认为需要保密的，将该申请转为保密申请，并通知申请人。3.保密审查期限：保密审查期限自申请日起计算，发明专利申请的保密期限为自申请日起二十年。保密期限届满，该申请按照普通申请处理。十、费用（一）费用种类申请发明专利需要缴纳的费用包括申请费、公布印刷费、实质审查费等。（二）费用缴纳期限申请人应当自申请日起两个月内或者在收到受理通知书之日起十五日内缴纳申请费、公布印刷费；发明专利申请自申请日起三年内，国务院专