应急局行政审批制度

PAGE应急局行政审批制度一、总则（一）目的为规范应急管理部门行政审批行为，提高行政审批效率，保障公民、法人和其他组织的合法权益，加强应急管理，根据相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于应急局依法实施的各类行政审批事项，包括但不限于安全生产许可证核发、危险化学品经营许可、烟花爆竹经营许可等。（三）基本原则1.合法原则：行政审批必须严格依照法律法规和行业标准进行，确保行政行为的合法性。2.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限等信息应向社会公开，接受公众监督。3.公正原则：公平对待申请人，不得歧视、偏袒任何一方，确保行政审批结果的公正性。4.高效原则：优化行政审批流程，减少环节，提高效率，方便申请人办事。5.便民原则：提供优质服务，简化办事手续，降低办事成本，方便申请人办理行政审批事项。二、行政审批事项（一）安全生产许可证核发1.适用范围：矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品生产企业。2.申请条件：建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；安全投入符合安全生产要求；设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员；主要负责人和安全生产管理人员经考核合格；特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；从业人员经安全生产教育和培训合格；依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求；有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；依法进行安全评价；有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案；有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；法律、法规规定的其他条件。3.申请材料：安全生产许可证申请书（一式三份）；各种安全生产责任制文件（复印件）；安全生产规章制度和操作规程清单；安全投入证明材料（包括企业提取安全费用的证明文件、安全设备设施购置发票等）；安全生产管理机构设置文件（复印件）和专职安全生产管理人员名单；主要负责人和安全生产管理人员安全资格证书（复印件）；特种作业人员操作资格证书（复印件）；从业人员安全生产教育和培训记录（复印件）；工伤保险缴费凭证（复印件）；企业安全评价报告（复印件）；重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案（复印件）；生产安全事故应急救援预案（复印件）及应急救援组织或者应急救援人员证明材料、应急救援器材设备清单。（二）危险化学品经营许可1.适用范围：从事危险化学品经营活动的企业。2.申请条件：经营和储存场所、设施、建筑物符合《建筑设计防火规范》（GB50016）、《石油化工企业设计防火规范》（GB50160）、《汽车加油加气站设计与施工规范》（GB50156）等相关国家标准、行业标准的规定；企业主要负责人和安全生产管理人员具备与本企业危险化学品经营活动相适应的安全生产知识和管理能力，经专门的安全生产培训和安全生产监督管理部门考核合格，取得相应安全资格证书；特种作业人员经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》；其他从业人员依照有关规定经安全生产教育和培训合格；有健全的安全生产规章制度和岗位操作规程；有符合国家规定的危险化学品事故应急预案，并配备必要的应急救援器材、设备；法律、法规和国家标准或者行业标准规定的其他安全生产条件。3.申请材料：危险化学品经营许可证申请书（一式两份）；营业执照副本（复印件）；危险化学品经营许可证有效期内的安全评价报告；经营和储存场所建筑物消防安全验收文件（复印件）；企业主要负责人、安全生产管理人员安全资格证书（复印件）和特种作业人员操作资格证书（复印件）；健全的安全生产规章制度和岗位操作规程清单；危险化学品事故应急预案备案登记表（复印件）；储存设施相关证明文件（复印件）；租赁储存设施的，需要提交租赁证明文件（复印件）。（三）烟花爆竹经营许可1.适用范围：从事烟花爆竹批发、零售活动的企业和个人。2.申请条件：符合所在地县级以上地方人民政府规划要求，布局合理；主要负责人经过安全知识教育；实行专店或者专柜销售，设专人负责安全管理，经营场所配备必要的消防器材，张贴明显的安全警示标志；法律、法规规定的其他条件。3.申请材料：烟花爆竹经营（零售）许可证申请书（一式两份）；营业执照副本（复印件）；主要负责人身份证明（复印件）及安全知识培训合格证明；经营场所产权证明或者租赁意向书（复印件）；经营场所平面布置图；安全管理制度和操作规程；事故应急救援预案。三、行政审批程序（一）申请申请人应当按照本制度规定的申请条件和申请材料要求，向应急局提出行政审批申请。申请可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出，也可以到应急局政务服务窗口现场申请。（二）受理应急局收到申请后，应当对申请材料进行审查。对申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理，并出具受理通知书；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容；对不属于本机关职权范围或者不符合申请条件的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。（三）审查1.形式审查：应急局对申请人提交的申请材料进行形式审查，主要审查申请材料是否齐全、符合法定形式。2.实质审查：应急局对申请事项进行实质审查，包括对申请人的条件、资质、场所、设备等进行实地核查。实地核查应当指派两名以上工作人员进行，并制作实地核查记录。（四）决定应急局应当自受理申请之日起规定期限内作出行政审批决定。对符合法定条件、标准的，予以批准，并颁发行政审批证件；对不符合法定条件、标准的，不予批准，并书面说明理由。（五）送达应急局作出行政审批决定后，应当在规定期限内将行政审批证件送达申请人。申请人应当在收到行政审批证件后，按照规定进行使用和管理。四、行政审批期限（一）一般规定应急局应当自受理申请之日起20个工作日内作出行政审批决定；20个工作日内不能作出决定的，经本机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。（二）特殊规定1.依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的，所需时间不计算在规定的期限内，但应急局应当将所需时间书面告知申请人。2.因不可抗力或者其他特殊原因，导致行政审批期限延误的，应急局应当及时通知申请人，并说明情况。五、行政审批监督与检查（一）内部监督应急局应当建立健全行政审批内部监督制度，加强对行政审批工作人员的管理和监督，确保行政审批行为合法、公正、高效。（二）外部监督1.接受社会监督：应急局应当向社会公开行政审批的依据、条件、程序、期限等信息，接受社会公众的监督。2.接受上级监督：应急局应当接受上级应急管理部门的监督，及时纠正行政审批工作中的违法违规行为。（三）定期检查应急局应当定期对行政审批事项进行检查，重点检查行政审批决定的执行情况、申请人的生产经营活动是否符合安全生产要求等。（四）不定期抽查应急局应当不定期对行政审批事项进行抽查，发现问题及时督促整改。六、法律责任（一）申请人责任申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行