文旅部门恢复审批制度

PAGE文旅部门恢复审批制度总则目的与依据为加强文化和旅游市场管理，规范文旅行业经营活动，保障文旅市场健康、有序发展，依据相关法律法规，结合文旅部门恢复审批制度的实际情况，制定本规定。适用范围本规定适用于在中华人民共和国境内从事文化和旅游经营活动的各类企业、组织和个人，包括但不限于旅行社、景区、文化演出团体、娱乐场所、互联网上网服务营业场所等。基本原则1.合法合规原则：文旅经营活动必须遵守国家法律法规，符合行业标准和规范。2.公开公正原则：审批过程应公开透明，确保公平公正，保障申请人合法权益。3.便民高效原则：简化审批流程，提高审批效率，为申请人提供便捷服务。4.监督管理原则：加强对文旅市场的监督管理，确保审批后的经营活动符合规定要求。审批事项与条件旅行社业务经营许可1.设立条件有固定的经营场所，申请者拥有产权的营业用房，或者申请者租用的、租期不少于1年的营业用房；营业用房应当满足申请者业务经营的需要。有必要的营业设施，包括2部以上的直线固定电话、传真机、复印机、具备与旅游行政管理部门及其他旅游经营者联网条件的计算机等。有不少于30万元的注册资本。有必要的经营管理人员和导游，经营管理人员中至少有2名具有旅行社从业经历，且未因妨害国（边）境管理受到刑事处罚的导游。2.申请材料设立申请书。法定代表人履历表及身份证明。企业章程。依法设立的验资机构出具的验资证明。经营场所的证明。营业设施、设备的证明或者说明。工商行政管理部门出具的《企业名称预先核准通知书》。景区经营许可1.设立条件有明确的景区范围和边界，具备必要的旅游服务设施和安全设施。有完善的景区规划，包括总体规划、详细规划等，规划应符合国家和地方相关标准。有健全的管理制度，包括景区运营管理、安全管理、环境保护等制度。有相应的专业技术人员和管理人员，具备景区运营管理能力。2.申请材料景区设立申请书。景区规划文本及相关审批文件。管理制度文本。专业技术人员和管理人员资质证明。景区土地使用证明或租赁合同等相关证明材料。文化演出团体经营许可1.设立条件有与其演出业务相适应的专职演员和器材设备。有20万元以上的注册资本。有固定的办公场所。2.申请材料申请书。名称预先核准通知书、住所和从事的艺术类型。法定代表人或者主要负责人的身份证明。演员的艺术表演能力证明。与业务相适应的演出器材设备书面声明。娱乐场所经营许可1.设立条件有与其经营活动相适应的设施设备，提供的文化产品内容应当符合文化产品生产、出版、进口的规定。有符合规定的安全设施、消防设施和卫生设施。有必要的管理人员和专业技术人员。场所的边界噪声不超过国家规定的环境噪声排放标准。不得设在下列地点：居民楼、博物馆、图书馆和被核定为文物保护单位的建筑物内；居民住宅区和学校、医院、机关周围；车站、机场等人群密集的场所；建筑物地下一层以下；与危险化学品仓库毗连的区域。2.申请材料申请书。营业执照副本。投资人、拟任法定代表人、主要负责人的身份证明以及无《条例》第四条、第五条、第五十二条规定情形的书面声明。场所的地理位置图、内部结构平面图和消防、卫生设施配备示意图。依法需要提交的其他材料。Internet上网服务营业场所经营许可1.设立条件有与开展营业活动相适应的营业场所，营业场所不得设在下列地点：居民住宅楼内；学校、图书馆、居民委员会、社区活动中心、医院、机关周围；建筑物地下一层以下；与危险化学品仓库毗连的区域；根据国务院文化行政部门规定的其他不适宜设立互联网上网服务营业场所的地点。营业场所计算机等装置及附属设备数量不得少于20台；每台计算机的占地面积不得少于2平方米。营业场所应当采用安全可靠的网络环境，并配备相应的网络安全设备，确保网络信息安全。有健全、完善的信息网络安全管理制度和安全技术措施。有固定的网络地址和与其经营活动相适应的计算机上网接入方式。有与其经营活动相适应并取得从业资格的安全管理人员、经营管理人员、专业技术人员。有与其经营活动相适应的经营管理制度。有与其经营活动相适应的收费标准和计费系统。2.申请材料申请书。企业营业执照副本和章程。法定代表人或者主要负责人的身份证明材料。安全管理人员、经营管理人员、专业技术人员的资格证明和身份证明材料。网络地址证明。营业场所产权证明或者租赁意向书。依法需要提交的其他材料。审批流程申请受理1.申请人向文旅部门提交申请材料，申请材料应当齐全、符合法定形式。2.文旅部门对申请材料进行审查，材料不齐全或者不符合法定形式的，当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。3.对申请事项不属于本部门职权范围或者无需取得行政许可的，即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。审查与决定1.文旅部门受理申请后，对申请材料进行实质性审查。2.对于需要实地核查的，应当指派2名以上工作人员进行实地核查，并制作实地核查记录。3.文旅部门根据审查结果，在规定的期限内作出是否准予许可的决定。准予许可的，颁发许可证；不予许可的，书面说明理由。期限规定1.文旅部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出决定。20个工作日内不能作出决定的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。2.依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的，所需时间不计算在规定的期限内，但文旅部门应当将所需时间书面告知申请人。送达与公告1.准予许可的，文旅部门应当自作出决定之日起10个工作日内向申请人颁发、送达许可证。2.文旅部门作出的准予许可决定，应当予以公开，公众有权查阅。监督管理日常检查1.文旅部门应当建立健全日常检查制度，对文旅经营单位进行定期或不定期检查。2.检查内容包括经营资质、经营活动、服务质量、安全管理、环境保护等方面。3.检查人员应当出示有效证件，检查结果应当记录在案，并由检查人员和被检查单位负责人签字确认。年度核验1.文旅部门对取得许可证的经营单位实行年度核验制度。2.经营单位应当在规定的时间内，向文旅部门提交年度核验申请及相关材料。3.文旅部门对经营单位的年度经营情况、遵守法规情况等进行审查，作出年度核验是否合格的决定。违法行为查处1.对文旅经营单位的违法行为，文旅部门应当依法予以查处。2.违法行为包括未经许可经营、超范围经营、违反安全管理规定、提供违法文化产品等。3.查处方式包括责令改正、罚款、吊销许可证等。信用管理1.文旅部门建立文旅经营单位信用档案，记录经营单位的许可、经营、违法等情况。2.对信用良好的经营单位给予表彰和奖励，对信用不良的经营单位进行重点监管。3.信用信息可以向社会公开，接受公众监督。变更与注销变更1.文旅经营单位变更名称、法定代表人、经营范围、经营场所等事项的，应当向文旅部门申请办理变更手续。2.申请变更应当提交变更申请书及相关证明材料，按照审批流程办理变更许可。注销1.文旅经营单位有下列情形之一的，应当向文旅部门申请注销许可证：自动停业连续超过半年的：经营单位因自身原因停止经营活动，且连续超过半年未开展经营业务的，应主动申请注销。领取许可证后满6个月未开展经营活动的：若经营单位在取得许可证后的6个月内，未实际开展任何经营业务，需申请注销。许可证有效期届满未延续的：许可证设有有效期，到期后经营单位未按规定申请延续的，应办理注销。经营单位