市政审批一次性告知制度

PAGE市政审批一次性告知制度一、总则（一）目的为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，规范市政审批行为，提高审批效率，增强服务透明度，切实保障申请人的知情权，特制定本一次性告知制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织负责的各类市政审批事项，包括但不限于城市道路挖掘许可、排水许可证核发、建设工程规划许可证办理等相关业务。（三）基本原则1.依法告知原则严格依据国家法律法规、行业标准以及相关政策规定，明确告知申请人审批事项的依据、条件、程序、期限、所需材料等内容，确保告知内容合法合规。2.全面准确原则对审批事项涉及的各个方面进行全面、准确的阐述，避免出现模糊不清、误导申请人的信息，保证申请人能够清晰了解审批要求。3.便捷高效原则通过多种渠道、多种方式向申请人进行告知，确保告知信息易于获取、方便理解，同时简化告知流程，提高告知效率，减少申请人的办事成本。4.主动服务原则变被动等待申请人咨询为主动向申请人提供告知服务，在申请人提出申请前或办理过程中，及时、主动地告知相关信息，增强服务的主动性和前瞻性。二、告知内容（一）审批事项名称及依据明确告知申请人具体的市政审批事项名称，并详细列出该审批事项所依据的法律法规、规章及规范性文件条款。例如，城市道路挖掘许可依据《城市道路管理条例》第二十七条规定：城市道路范围内禁止下列行为：（一）擅自占用或者挖掘城市道路……因特殊情况需要临时占用或者挖掘城市道路的，应当经市政工程行政主管部门和公安交通管理部门批准，并按照规定采取保护措施。（二）审批条件1.一般条件申请人应具备合法的经营主体资格，如企业法人营业执照、事业单位法人证书等。申请事项应符合城市总体规划、市政基础设施专项规划等相关规划要求。涉及公共利益和公众安全的审批事项，应提交相应的安全评估报告或对公共利益影响的分析报告。2.特定条件根据不同的审批事项，分别列出其特定的条件要求。例如，排水许可证核发需满足以下条件：污水排放口的设置符合城镇排水与污水处理规划的要求。已按规定建设相应的污水处理设施，且污水处理设施运行正常。排放的污水符合国家或者地方规定的有关排放标准。（三）审批程序1.申请受理告知申请人如何提出申请，包括申请的方式（如现场申请、网上申请等）、申请的时间、地点以及应提交的申请材料清单。明确受理申请的部门及联系方式，说明受理申请的期限，一般情况下，对符合要求的申请应即时受理，不符合要求的应一次性告知需要补正的全部内容。2.审查环节初审：详细说明初审的部门、初审的内容及初审的期限。初审部门主要对申请人提交的申请材料进行形式审查和实质性审查，核实材料的真实性、完整性和合法性。现场勘查：对于需要现场勘查的审批事项，告知申请人现场勘查的时间、地点、勘查内容以及勘查人员的组成。说明现场勘查的目的是核实申请事项是否符合实际情况和审批条件，如城市道路挖掘许可的现场勘查，主要查看挖掘地点、范围是否与申请一致，挖掘方案是否合理可行等。审核审批：介绍审核审批的流程，包括审核部门、审核内容、审批权限以及审核审批的期限。审核部门对初审意见和现场勘查情况进行综合审核，提出审核意见，报有审批权限的领导进行审批。一般审批期限应按照相关规定执行，如在规定期限内作出批准或不予批准的决定。3.决定与送达告知申请人审批决定的作出方式（如书面决定、网上公告等）以及决定的期限。说明批准的，将向申请人颁发相关许可证或批准文件；不予批准的，将书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。同时，告知申请人领取审批结果的方式（如现场领取、邮寄等）及期限。（四）审批期限明确不同审批事项的法定审批期限，并结合实际工作情况，告知申请人本公司/组织承诺的办理期限。对于因特殊情况需要延长审批期限的，应提前告知申请人延长的理由及延长的期限。例如，建设工程规划许可证办理的法定审批期限一般为[X]个工作日，本公司/组织承诺在[X]个工作日内完成审批，如遇特殊情况需要延长，将在[X]个工作日内告知申请人，并说明延长的原因。（五）所需材料1.基本材料列出办理各类市政审批事项所需的基本申请材料，如申请表、身份证明、营业执照副本等，并对每份材料的用途和要求进行简要说明。例如，申请表应如实填写申请事项的相关信息，身份证明需提供有效证件原件及复印件，营业执照副本应清晰可辨，复印件需加盖公章。2.专项材料根据不同审批事项的特点，分别列出所需的专项材料。如城市道路挖掘许可需提供挖掘方案（包括挖掘范围、时间、施工组织、安全保障措施等）、交通疏导方案；排水许可证核发需提供排水水质检测报告、污水排放口位置图等。对专项材料的格式、内容、份数等要求进行详细说明，确保申请人能够准确准备。（六）收费标准及依据明确各项市政审批事项是否收费，如收费，列出收费项目、收费标准及收费依据。收费标准应严格按照物价部门核定的标准执行，并向申请人说明收费的计算方式和缴纳方式。例如，城市道路挖掘修复费按照《城市道路挖掘修复费标准》收取，根据挖掘道路的类别、面积等因素计算收费金额，申请人应在规定时间内通过指定的缴费渠道缴纳费用。（七）咨询与监督渠道1.咨询方式提供多种咨询方式，如咨询电话、电子邮箱、现场咨询窗口等，并告知申请人各咨询方式的具体联系方式和工作时间。说明申请人在办理审批事项过程中遇到疑问时，可以随时通过这些方式进行咨询，工作人员将及时给予解答。2.监督渠道告知申请人如何对审批工作进行监督，如监督电话、投诉邮箱等。说明申请人如发现审批过程中存在违规行为或对审批结果有异议，可以通过这些渠道进行投诉举报，本公司/组织将及时受理并依法处理。同时，向申请人承诺对投诉举报事项将严格保密，并在规定期限内给予答复。三、告知方式（一）书面告知1.申请指南制作详细的市政审批申请指南，内容涵盖本制度规定的告知内容。申请指南应采用通俗易懂的语言和清晰的格式，便于申请人阅读和理解。申请指南可在政务服务大厅、本公司/组织官方网站等场所和平台免费提供给申请人，也可根据申请人的需求进行邮寄。2.一次性告知书在受理申请人申请时，向申请人发放一次性告知书。一次性告知书应明确标注审批事项名称、申请人姓名或单位名称、告知内容、告知日期等信息，并由申请人签字确认收到。一次性告知书一式两份，一份由申请人留存，一份由审批部门存档。（二）网上告知1.官方网站在本公司/组织官方网站上设立市政审批专栏，将各类审批事项的告知内容进行公开。专栏应设置清晰的导航菜单，方便申请人查找所需信息。同时，在网站首页显著位置提供审批事项告知内容的链接，便于申请人快速访问。2.政务服务平台利用政务服务平台，将市政审批事项的告知信息与审批流程进行关联。申请人在政务服务平台上提交申请时，系统自动弹出告知内容页面，申请人可在线查看并下载相关告知文件。政务服务平台还应提供在线咨询功能，申请人可随时与工作人员进行在线交流，获取实时解答。（三）现场告知1.政务服务大厅在政务服务大厅设置专门的市政审批咨询窗口，安排熟悉业务的工作人员为申请人提供现场咨询服务。工作人员应根据申请人的具体情况，详细、准确地告知审批事项的相关内容，并提供申请材料清单和填写模板。同时，在咨询窗口摆放各类审批事项的宣传资料，供申请人免费取阅。2.上门服务对于一些大型项目或特殊情况，可安排工作人员上门提供告知服务。上门服务人员应携带相关告知资料，与申请人面对面沟通，解答申请人的疑问，确保申请人清楚了解审批要求和流程。四、告知程序（一）首次告知1.主动告知在申请人提出申请前，通过多种渠道向社会公众广泛宣传市政审批事项的相关信息，包括审批事项名称、依据、条件、程序等内容。宣传方式可采用政府公告、新闻媒体报道、社区宣传等多种形式，提高公众对市政审批事项的知晓度。2.申请时告知申请人提出申请时，受理人员应按照本制度规定，向申请人发放一次性告知书，并当场对告知内容进行详细解释说明。受理人员应确保申请人理解告知内容，如有疑问，应及时给予解答。（二）过程告知1.环节变更告知在审批过程中，如遇审批环节变更（如增加现场勘查环节、调整审核部门等），应及时以书面或电话等方式告知申请人变更的原因、变更后的环节内容及相关要求。2.期限延长告知按照本制度规定，需要延长审批期限的，应提前向申请人发出书面通知，说明延长的理由和延长的期限，并告知申请人如有异议可在规定时间内提出。（三）结果告知1.批准结果告知作出批准决定后，应及时通过书面通知、网上公告或电话等方式告知申请人，并向申请人颁发相关许可证或批准文件。同时，告知申请人后续的注意事项，如许可证的有效期、年检要求等。2.不予批准结果告知作出不予批准决定后，应在规定期限内以书面形式告知申请人不予批准的理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。书面通知应详细说明不予批准的依据和具体原因，以便申请人了解情况并进行整改。五、监督与考核（一）内部监督1.建立监督机制成立专门的监督小组，负责对市政审批一次性告知制度的执行情况进行监督检查。监督小组定期对审批部门的告知工作进行抽查，检查告知内容是否准确、完整，告知方式是否符合规定，申请人的反馈意见是否及时处理等。2.定期评估定期对市政审批一次性告知制度的实施效果进行评估，分析制度执行过程中存在的问题和不足。评估内容包括申请人的满意度、审批效率的提升情况、投诉举报情况等。根据评估结果，及时调整和完善告知制度，不断提高告知工作的质量和水平。（二）外部监督1.接受社会监督主动接受社会公众的监督，通过设立意见箱、公布监督电话等方式，广泛收集申请人和社会各界对市政审批一次性告知制度的意见和建议。对收到的意见和建议进行认真梳理和分析，及时改进工作。2.配合上级监督积极配合上级主管部门的监督检查，如实汇报市政审批一次性告知制度的执行情况，按照上级要求及时整改存在的问题。同时，认真落实上级部门关于优化审批服务、加强政务公开等方面的工作部署，不断提升市政审批工作的规范化水平。（三）考核机制1.制定考核标准制定详细的市政审批一次性告知制度考核标准，明确考核指标和评分方法。考核指标包括告知内容的准确性、完整性、告知方式的多样性、申