市管干部出国审批制度

PAGE市管干部出国审批制度一、总则（一）目的为进一步规范市管干部出国（境）行为，加强对市管干部出国（境）的管理和监督，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本市各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派和工商联机关，以及参照公务员法管理的人民团体、群众团体、事业单位中担任市管职务的干部。（三）基本原则1.严格审批原则。坚持因工作需要、任务明确、人员精干的原则，严格控制市管干部出国（境）的数量和规模。2.归口管理原则。市管干部出国（境）审批工作实行归口管理，由市委组织部、市外事办公室等相关部门按照职责分工负责。3.外事纪律原则。市管干部出国（境）必须严格遵守国家外事纪律和有关规定，维护国家尊严和利益。二、出国（境）审批条件（一）工作需要1.执行党和国家的对外方针政策、完成外事工作任务需要。2.开展经济、科技、文化、教育、体育等领域的对外交流与合作需要。3.处理国际事务、维护国家主权和安全需要。（二）人员条件1.政治素质高，热爱祖国，坚决拥护党的路线方针政策，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。2.业务能力强，熟悉相关领域的业务知识和政策法规，能够胜任出国（境）工作任务。3.具有良好的职业道德和社会公德，遵守外事纪律和法律法规，无违法违纪行为记录。（三）其他条件1.出国（境）时间、行程安排合理，与工作任务相适应，不影响本职工作的正常开展。2.出国（境）费用来源合法，符合国家和本市有关规定。三、出国（境）审批程序（一）申请市管干部出国（境），应当提前填写《市管干部出国（境）审批表》，并按照以下要求提交相关材料：1.出国（境）任务批件或邀请函（原件）。2.出国（境）人员名单及基本情况。3.出国（境）时间、行程安排及在外停留时间。4.出国（境）费用预算及资金来源证明。5.其他需要提交的材料。（二）初审市委组织部、市外事办公室等相关部门收到市管干部出国（境）申请材料后，应当按照职责分工进行初审。初审内容包括：1.出国（境）任务是否符合工作需要。2.人员条件是否具备。3.出国（境）时间、行程安排是否合理。4.出国（境）费用预算是否合规。（三）会审对初审通过的市管干部出国（境）申请，由市委组织部、市外事办公室等相关部门会同有关部门进行会审。会审内容包括：1.出国（境）任务的重要性和必要性。2.人员安排是否合适。3.外事纪律要求是否明确。（四）审批会审通过的市管干部出国（境）申请，按照以下权限进行审批：1.市委书记、市长出国（境），报上级党委、政府审批。2.市委副书记、市人大常委会主任、市政协主席出国（境），报市委书记审批。3.其他市管干部出国（境），按照干部管理权限，分别报市委组织部部长、市外事办公室主任审批。（五）备案市管干部出国（境）审批通过后，市委组织部、市外事办公室等相关部门应当按照规定进行备案。备案内容包括：1.出国（境）人员名单。2.出国（境）任务批件或邀请函。3.出国（境）时间、行程安排及在外停留时间。4.出国（境）费用预算及资金来源证明。四、出国（境）管理与监督（一）行前教育市管干部出国（境）前，应当参加由市委组织部、市外事办公室等相关部门组织的行前教育。行前教育内容包括：1.国家外事政策和外事纪律。2.出国（境）任务及注意事项。3.安全防范知识和应急处置措施。（二）在外管理市管干部出国（境）期间，应当严格遵守国家外事纪律和有关规定，按照批准的任务和行程开展工作和活动，不得擅自变更行程、延长在外停留时间、绕道旅行或从事与出国（境）任务无关的活动。（三）回国报告市管干部回国后，应当在规定时间内填写《市管干部出国（境）情况报告表》，并向市委组织部、市外事办公室等相关部门报告出国（境）任务完成情况、在外工作和活动情况、遵守外事纪律情况等。（四）监督检查市委组织部、市外事办公室等相关部门应当加强对市管干部出国（境）的监督检查，定期或不定期对市管干部出国（境）情况进行抽查。对违反外事纪律和有关规定的市管干部，应当视情节轻重，给予批评教育、诫勉谈话、组织处理或纪律处分。五、出国（境）证件管理（一）证件种类市管干部出国（境）证件主要包括护照、往来港澳通行证、大陆居民往来台湾通行证等。（二）证件申请市管干部出国（境）证件申请，应当按照国家有关规定办理。申请材料包括：1.出国（境）任务批件或邀请函（原件）。2.出国（境）人员名单及基本情况。3.出国（境）时间、行程安排及在外停留时间。4.其他需要提交的材料。（三）证件保管市管干部出国（境）证件由市委组织部、市外事办公室等相关部门按照规定统一保管。市管干部因工作需要使用出国（境）证件时，应当按照规定办理借用手续，并在规定时间内归还。（四）证件注销市管干部不再担任市管职务或出国（境）证件有效期届满后，应当及时将出国（境）证件交回市委组织部、市外事办公室等相关部门注销。六、出国（境）费用管理（一）费用标准市管干部出国（境）费用标准按照国家和本市有关规定执行。出国（境）费用包括国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、公杂费等。（二）费用报销市管干部出国（境）费用报销，应当按照国家和本市有关规定办理。报销材料包括：1.出国（境）任务批件或邀请函（原件）。2.出国（境）人员名单及基本情况。3.出国（境）时间、行程安排及在外停留时间。4.出国（境）费用发票及明细清单。5.其他需要提交的材料。（三）费用监督市委组织部、市外事办公室等相关部门应当加强对市管干部出国（境）费用的监督检查，定期或不定期对市管干部出国（境）