山西省关于煤矿审批制度

PAGE山西省关于煤矿审批制度一、总则（一）目的为加强山西省煤矿行业管理，规范煤矿建设项目审批行为，保障煤矿安全生产，促进煤炭产业健康可持续发展，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本省实际，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于山西省行政区域内各类煤矿建设项目的审批，包括新建、改建、扩建煤矿项目。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家和地方有关煤矿建设的法律法规、产业政策、行业标准，确保审批工作合法合规。2.安全第一原则：把保障煤矿安全生产作为审批工作的首要目标，严格审查项目的安全设施设计和安全保障措施。3.科学合理原则：依据煤炭资源赋存条件、市场需求、产业布局等因素，科学合理地审批煤矿建设项目，避免盲目建设和资源浪费。4.公开公正原则：审批过程和结果向社会公开，接受公众监督，确保公平公正。二、审批主体与职责（一）审批主体山西省能源局是全省煤矿建设项目审批的主管部门，负责组织实施本审批制度。（二）职责分工1.山西省能源局负责全省煤矿建设项目审批工作的统筹协调和指导。审查煤矿建设项目的规划、产业政策、资源开发利用方案等。组织专家对煤矿建设项目的可行性研究报告、初步设计等进行评审。作出煤矿建设项目的审批决定。2.相关部门省发展改革委负责对煤矿建设项目进行立项审批，审核项目是否符合国家和省产业政策、发展规划。省自然资源厅负责审查煤矿建设项目的资源勘查、开发利用方案，核发采矿许可证等相关证照。省生态环境厅负责对煤矿建设项目的环境影响评价文件进行审批，监督项目环境保护措施的落实。省应急管理厅负责对煤矿建设项目的安全设施设计进行审查，监督项目安全设施的建设和运行。其他相关部门按照各自职责，做好煤矿建设项目审批的相关工作。三、审批程序（一）项目申请煤矿建设项目业主单位应向山西省能源局提交项目申请文件，申请文件应包括以下内容：1.项目申请报告，包括项目建设的必要性、可行性、建设规模、投资估算、经济效益和社会效益等。2.项目可行性研究报告，应按照国家和行业有关规定编制，内容包括项目概况、资源条件、市场分析、建设方案、安全设施、环境保护、节能措施、投资估算及资金来源等。3.项目规划选址意见书、用地预审意见等相关文件。4.其他需要提交的文件。（二）受理审查山西省能源局收到项目申请文件后，对申请材料进行形式审查。符合要求的，予以受理；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的内容。受理后，山西省能源局组织相关部门对项目进行联合审查，审查内容包括：1.项目是否符合国家和省产业政策、发展规划。2.项目资源开发利用是否合理，是否符合资源整合、绿色开采等要求。3.项目安全设施设计是否符合相关标准和规范，安全防范措施是否到位。4.项目环境影响评价文件是否符合环保要求，污染防治措施是否可行。5.项目节能措施是否符合节能政策和相关标准。（三）专家评审对于需要进行专家评审的项目，山西省能源局组织相关专家对项目的可行性研究报告、初步设计等进行评审。专家应从山西省煤矿专家库中随机抽取，评审意见作为审批决策的重要参考依据。（四）审批决定山西省能源局根据联合审查和专家评审意见，作出项目审批决定。同意项目建设的，出具审批文件；不同意项目建设的，书面说明理由。（五）证照办理项目业主单位凭山西省能源局的审批文件，按照相关规定到省发展改革委、省自然资源厅、省生态环境厅、省应急管理厅等部门办理项目立项、采矿许可证、环境影响评价批复、安全设施设计审查批复等相关证照。四、审批条件（一）产业政策1.符合国家和省煤炭产业政策，属于鼓励类或允许类项目。2.符合煤炭行业发展规划，有利于优化产业布局，提高产业集中度。（二）资源条件1.具备合法有效的煤炭资源勘查许可证或采矿许可证，资源储量可靠。2.资源开发利用方案合理，符合资源整合、绿色开采等要求，资源回收率达到国家规定标准。（三）安全条件1.煤矿建设项目安全设施设计符合国家和行业有关安全标准和规范，安全防范措施到位。2.项目具备完善的安全管理制度和应急预案，能够有效防范和应对各类安全事故。（四）环境条件1.煤矿建设项目环境影响评价文件符合环保要求，污染防治措施可行，能够满足当地环境质量要求。2.项目符合生态保护红线要求，采取有效的生态保护措施，减少对生态环境的破坏。（五）节能条件1.煤矿建设项目节能措施符合节能政策和相关标准，采用先进适用的节能技术和设备，能源利用效率达到行业先进水平。2.项目编制节能报告，通过节能审查。五、审批时限（一）受理审查时限山西省能源局收到项目申请文件后，应在[X]个工作日内完成形式审查。对于符合要求的项目，应在受理后[X]个工作日内组织联合审查。（二）专家评审时限专家评审工作应在[X]个工作日内完成，特殊情况经批准可适当延长，但最长不超过[X]个工作日。（三）审批决定时限山西省能源局应在收到专家评审意见后[X]个工作日内作出审批决定。（四）证照办理时限相关部门应按照各自职责，在规定时限内完成项目立项、采矿许可证、环境影响评价批复、安全设施设计审查批复等相关证照的办理工作。六、监督管理（一）建立健全监督机制山西省能源局会同相关部门建立健全煤矿建设项目审批监督机制，加强对审批过程和项目建设的监督检查。（二）加强事中事后监管1.项目建设过程中，相关部门应按照各自职责，加强对项目建设进度、安全设施建设、环境保护措施落实等情况的监督检查，确保项目依法依规建设。2.项目建成投产后，相关部门应加强对煤矿生产经营活动的监管，督促煤矿企业严格遵守法律法规和行业标准，保障煤矿安全生产和环境保护。（三）严格责任追究对于在煤矿建设项目