宿迁工程审批制度

PAGE宿迁工程审批制度一、总则（一）目的为进一步深化“放管服”改革，优化宿迁市工程建设项目审批流程，提高审批效率，提升政务服务水平，营造良好的营商环境，依据国家和省有关法律法规及政策要求，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于宿迁市行政区域内新建、改建、扩建的房屋建筑和市政基础设施等工程建设项目的审批。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和地方有关工程建设项目审批的法律法规、规章和规范性文件，确保审批行为合法合规。2.精简高效原则：减少审批环节，优化审批流程，压缩审批时限，提高审批效率，为项目建设提供便利。3.协同创新原则：加强部门协同配合，推进信息共享和业务协同，运用信息化手段创新审批方式，提升审批服务质量。4.公开透明原则：推行审批信息公开，接受社会监督，保障申请人知情权，确保审批过程公平、公正、公开。二、审批流程（一）项目立项1.项目单位通过宿迁市工程建设项目审批管理系统（以下简称“审批系统”）在线申报项目立项：提交项目建议书、可行性研究报告等相关材料。2.发展改革部门收到申报材料后：对符合产业政策及相关规划要求的项目，在规定时间内完成项目立项批复，并推送至审批系统。（二）用地规划许可1.项目单位持立项批复等材料向自然资源和规划部门申请用地规划许可：提交建设用地规划许可申请表、土地出让合同（或划拨决定书）、项目立项批复等。2.自然资源和规划部门受理后：进行审核，对符合规划要求的，在规定时间内核发建设用地规划许可证，并推送至审批系统。（三）工程规划许可1.项目单位依据用地规划许可等材料向自然资源和规划部门申请工程规划许可：提交建设工程规划许可申请表、设计方案、用地规划许可证等。2.自然资源和规划部门组织相关科室及专家进行联合审查：对符合规划条件和设计要求的，在规定时间内核发建设工程规划许可证，并推送至审批系统。（四）施工许可1.项目单位在取得用地规划许可、工程规划许可后：向住房和城乡建设部门申请施工许可，提交施工许可申请表、施工图设计文件审查合格书、建设工程规划许可证、施工合同、监理合同、质量安全监督手续等材料。2.住房和城乡建设部门受理后：进行审核，对符合条件的，在规定时间内核发建筑工程施工许可证，并推送至审批系统。（五）竣工验收1.项目竣工后：项目单位组织勘察、设计、施工、监理等单位进行竣工验收，并向住房和城乡建设部门提交竣工验收报告等相关材料。2.住房和城乡建设部门收到竣工验收报告后：组织相关部门进行联合验收，对验收合格的项目出具竣工验收备案表。三、审批时限（一）立项阶段一般项目在[X]个工作日内完成立项批复。（二）用地规划许可阶段在[X]个工作日内完成审批。（三）工程规划许可阶段在[X]个工作日内完成审批。（四）施工许可阶段在[X]个工作日内完成审批。（五）竣工验收阶段在[X]个工作日内完成联合验收及备案。对于小型低风险项目，实行告知承诺制，进一步压缩审批时限，确保项目尽快落地建设。四、审批部门职责（一）发展改革部门负责项目立项审批，指导项目单位做好项目前期工作，协调解决项目建设过程中的相关问题。（二）自然资源和规划部门负责用地规划许可和工程规划许可审批，提供土地利用规划、城乡规划等相关服务，加强对项目规划实施的监督管理。（三）住房和城乡建设部门负责施工许可审批和竣工验收备案，对工程建设质量、安全等进行监督管理，指导项目单位做好工程建设相关工作。（四）其他相关部门按照各自职责，做好工程建设项目审批过程中的相关工作，如环境保护、消防设计审查、人防设计审查等，加强协同配合，形成工作合力。五、审批系统应用（一）系统功能宿迁市工程建设项目审批管理系统具备项目申报、受理、审核、审批、发证、查询、统计分析等功能，实现工程建设项目审批全流程网上办理。（二）信息共享审批系统与各部门业务系统互联互通，实现信息共享。项目单位申报材料通过审批系统推送至相关部门，各部门可直接从系统获取所需信息，减少申请人重复提交材料。（三）并联审批依托审批系统，推行并联审批模式。各审批环节同步推进，限时办结，提高审批效率。例如，在工程规划许可阶段，自然资源和规划部门组织相关科室及专家进行联合审查，各科室在规定时间内提出审查意见，实现多事项一次性审查、一次性反馈。六、中介服务管理（一）中介服务清单制定宿迁市工程建设项目审批中介服务清单，明确中介服务事项名称、设定依据、服务时限等内容，并向社会公开。（二）中介机构管理加强对中介机构的监管，建立中介机构信用评价机制。对中介服务质量差、违反合同约定等行为的中介机构，采取警告、暂停业务、列入黑名单等措施，规范中介服务市场秩序。（三）中介服务收费规范中介服务收费行为，严禁中介机构利用垄断地位强制服务、不合理收费。中介服务收费标准应明码标价，并在审批系统中公示。七、监督管理(一)建立健全监督机制1.成立专门的工程审批监督小组，定期对工程审批制度的执行情况进行检查。2.设立举报信箱和举报电话，接受社会公众对工程审批违规行为的举报。(二)加强对审批部门的监督1.对审批部门及其工作人员在审批过程中的违规行为，如滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等，依法依规严肃处理。2.将审批部门的审批效率、服务质量等纳入绩效考核体系，确保审批工作规范、高效进行。(三)强化对项目单位的监管1.项目单位应严格按照审批制度申报项目，如实提供相关材料。对弄虚作假、骗取审批的项目单位，依法依规予以处罚，并撤销已颁发的相关许可证件。2.加强对项目建设过程的监管，确保项目按照审批要求建设实施。八、法律责任(一)审批部门及其工作人员的法律责任1.审批部门及其工作人员违反本制度规定，有下列情形之一的，由其上级主管部门或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：对符合法定条件的申请不予受理或者不在法定期限内作出审批决定的；未按照本制度规定的审批程序和时限进行审批的；擅自增设或者减少审批环节、提高或者降低审批标准的；索取或者收受申请人财物或者谋取其他利益的；其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。2.审批部门及其工作人员在审批过程中，因故意或者重大过失造成申请人合法权益损害的，应当依法承担赔偿责任。(二)项目单位的法律责任1.项目单位违反本制度规定，有下列情形之一的，由审批部门责令改正；情节严重的，依法予以处罚：隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请审批的；未经审批擅自开工建设的；未按照审批要求进行建设的；其他违反本制度规定的行为。2.项目单位在工程建设过程中，因违反法律法规和本制度规定，导致工程质量安全事故或者其他严重后果的，依法承担相应的法律责任。九、