完善并联审批制度

PAGE完善并联审批制度一、总则（一）目的为进一步深化行政审批制度改革，提高行政效率，优化营商环境，规范并联审批行为，依据相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内涉及两个及以上部门共同审批的行政许可、非行政许可审批和公共服务事项的并联审批活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保并联审批活动合法合规。2.高效便民原则：简化审批流程，减少审批环节，提高审批效率，方便企业和群众办事。3.信息共享原则：建立健全信息共享平台，实现审批部门之间信息互联互通、资源共享。4.协同配合原则：各审批部门要加强沟通协作，密切配合，形成工作合力，共同做好并联审批工作。二、并联审批事项范围（一）行政许可事项1.企业设立、变更、注销登记：涉及工商、税务、质监、社保等多个部门。2.建设项目审批：包括规划、土地、环保、建设等部门的相关审批。3.其他涉及多个部门的行政许可事项：如食品经营许可、药品经营许可等。（二）非行政许可审批事项1.企业资质认定：如高新技术企业认定、企业技术中心认定等。2.项目备案：涉及发改、经信、商务等部门。3.其他非行政许可审批事项：如社团登记、民办非企业单位登记等。（三）公共服务事项1.水电气报装：涉及供水、供电、供气等部门。2.通信业务办理：包括电信、移动、联通等运营商的相关业务。3.其他公共服务事项：如公共资源交易、政务服务咨询等。三、并联审批流程（一）申请受理1.申请人通过政务服务网或线下窗口提出并联审批申请，提交相关材料。2.政务服务中心综合窗口对申请材料进行初审，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的材料。（二）部门分办1.综合窗口将受理的申请材料按照审批事项涉及的部门进行分类，并通过信息共享平台推送至各相关审批部门。2.各审批部门在收到申请材料后，应及时进行认领，并在规定时间内完成审批。（三）同步审批1.各审批部门按照各自的审批职责，对申请事项进行同步审批。2.在审批过程中，如发现申请材料需要补充或申请人需要说明情况的，审批部门应及时通知申请人，并明确补正材料的要求和期限。3.对于涉及多个部门的复杂事项，各审批部门应加强沟通协调，共同研究解决问题，确保审批工作顺利进行。（四）联合踏勘1.对于需要现场踏勘的申请事项，由牵头部门组织相关审批部门进行联合踏勘。2.联合踏勘应制定详细的踏勘方案，明确踏勘人员、时间、地点和内容等。3.踏勘人员应严格按照踏勘方案进行踏勘，并做好记录。踏勘结束后，各部门应根据踏勘情况提出审批意见。（五）集中会审1.对于重大、复杂的并联审批事项，由牵头部门组织相关审批部门进行集中会审。2.集中会审应邀请专家、学者或相关利益方代表参加，广泛听取意见和建议。3.会审过程中，各审批部门应充分发表意见，对申请事项进行综合评估和审查。会审结束后，形成会审意见。（六）审批决定1.各审批部门根据同步审批、联合踏勘、集中会审等情况，在规定时间内作出审批决定。2.同意审批的，出具批准文件或证照；不同意审批的，书面说明理由。3.牵头部门负责汇总各审批部门的审批结果，并向申请人反馈。（七）发证送达1.申请人凭受理通知书或相关证明材料到政务服务中心综合窗口领取批准文件或证照。2.对于需要邮寄送达的，由政务服务中心统一安排邮寄。四、部门职责分工（一）牵头部门职责1.负责并联审批事项的组织协调工作，制定并联审批工作方案和流程。2.组织相关审批部门进行联合踏勘、集中会审等工作。3.汇总各审批部门的审批结果，向申请人反馈并联审批办理情况。4.协调解决并联审批过程中出现的问题，督促各审批部门按时完成审批任务。（二）审批部门职责1.按照本制度规定的流程和要求，认真履行审批职责，及时完成本部门负责的审批环节。2.与牵头部门和其他审批部门密切配合，加强沟通协调，共享审批信息，共同做好并联审批工作。3.对申请人提交的申请材料进行审查，提出审批意见，并承担相应的法律责任。（三）政务服务中心职责1.负责政务服务网并联审批系统的建设、维护和管理，确保系统稳定运行。2.设立并联审批综合窗口，负责受理并联审批申请，提供咨询服务。3.对并联审批工作进行监督检查，及时发现和解决问题，提高政务服务水平。五、信息共享与交换（一）信息共享平台建设1.建立统一的并联审批信息共享平台，实现各审批部门之间的信息互联互通、资源共享。2.信息共享平台应涵盖审批事项、申请材料、审批流程、审批结果等信息，为并联审批工作提供支撑。（二）信息共享内容1.申请人基本信息：包括姓名、身份证号码、联系方式等。2.申请事项信息：包括事项名称、申请内容、申请时间等。3.申请材料信息：包括材料名称、材料内容、提交时间等。4.审批过程信息：包括审批环节、审批意见、审批时间等。5.审批结果信息：包括批准文件、证照等。（三）信息共享方式1.数据交换：通过信息共享平台实现各审批部门之间的数据实时交换。2.数据共享：各审批部门将相关审批信息上传至信息共享平台，供其他部门查询使用。3.接口调用：各审批部门通过信息共享平台提供的接口，调用其他部门的相关信息。（四）信息安全保障1.建立健全信息安全管理制度，加强信息共享平台的安全防护，确保信息安全。2.对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息，严格按照法律法规进行管理和保护。3.定期对信息共享平台进行安全检查和评估，及时发现和消除安全隐患。六、监督管理与考核评价（一）监督管理1.建立并联审批监督检查机制，加强对各审批部门并联审批工作的监督检查。2.监督检查内容包括审批流程执行情况、审批时限遵守情况、信息共享情况、服务质量等。3.对发现的问题及时进行督促整改，对违规行为依法依规进行处理。（二）考核评价1.制定并联审批考核评价办法，对各审批部门并联审批工作进行量化考核评价。2.考核评价指标包括审批效率、服务质量、群众满意度等。3.考核评价结果作为各审批部门年度绩效考核的重要依据。（三）责任追究1.对在并联审批工作中违反本制度规定，存在推诿扯皮、拖延办理、违规审批等行为的部门和个人，依法依规追究责任。2.因并联审批工作不力，导致企业和群众办事不便，影响营商环境的，严肃追究相关部门和人员的责任。七、培训与宣传（一）培训1.定期组织各审批部门工作人员参加并联审批业务培训，提高业务水平和工作能力。2.培训内容包括法律法规、审批流程、信息系统操作等。3.通过培训，使工作人员熟悉并联审批制度，掌握工作要求和方法，确保并联审批工作顺利开展。（二）宣传1.广泛宣传并联审批制度的目的、意义、流程和优势，提高企业和群众的知晓度和参与度。2.利用政务服