宅基地审批工作制度

PAGE宅基地审批工作制度一、总则（一）目的为加强宅基地审批管理，规范宅基地申请、审核和批准程序，合理利用土地资源，切实保护耕地，维护农民合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内农村村民宅基地的申请、审批及管理工作。（三）基本原则1.严格遵循“一户一宅”原则，农村村民一户只能拥有一处宅基地。2.节约集约用地原则，鼓励盘活利用闲置宅基地和闲置住宅，严格控制新增宅基地占用农用地，不得占用永久基本农田。3.规划管控原则，宅基地选址应符合村庄规划和土地利用总体规划，不得妨碍交通、水利、电力、通讯等基础设施建设，不得破坏生态环境。4.公开公平公正原则，宅基地审批过程和结果应公开透明，接受群众监督，确保公平公正。二、申请条件（一）农村村民符合下列条件之一的，可以申请宅基地1.因结婚等原因，确需分户建房，原宅基地面积低于分户标准的。2.因自然灾害或者实施村镇规划需要搬迁的。3.经县级以上人民政府批准回原籍落户，没有住宅需要新建住宅的。4.原有宅基地被依法征收，或者因公共设施和公益事业建设被占用的。5.县级以上人民政府规定的其他条件。（二）有下列情形之一的，不得批准宅基地申请1.不符合土地利用总体规划、村庄规划的。2.已拥有一处宅基地且面积达到规定标准的。3.申请另址新建住宅，未签订退出原有宅基地协议的。4.在地质灾害易发区选址建房可能引发地质灾害的。5.将原有宅基地出卖、出租、赠与或者改作他用，再申请宅基地的。6.法律法规规定的其他不予批准的情形。三、申请与受理（一）申请1.农村村民需要使用宅基地的，应当向本集体经济组织提出申请，并填写《农村宅基地申请表》。2.申请时，应提交以下材料：申请人身份证、户口簿复印件。家庭住房情况证明。宅基地申请承诺书。其他需要提供的材料，如符合分户条件的相关证明、因自然灾害或规划搬迁的相关证明等。（二）受理1.村民委员会收到申请材料后，应在5个工作日内进行初审。初审内容包括申请人是否符合申请条件、申请材料是否齐全真实等。2.经初审符合条件的，村民委员会应将申请材料在本集体经济组织范围内进行公示，公示期不少于7个工作日。公示无异议的，村民委员会签署意见后，将申请材料报乡（镇）人民政府。3.经初审不符合条件的，村民委员会应及时告知申请人，并说明理由。四、审核与批准（一）审核1.乡（镇）人民政府收到村民委员会报送的申请材料后，应在10个工作日内组织农业农村、自然资源等相关部门进行审核。2.审核内容包括：申请人是否符合申请条件。拟用地是否符合土地利用总体规划和村庄规划。宅基地面积标准是否符合规定。申请材料是否齐全有效。3.经审核符合条件的，乡（镇）人民政府应在《农村宅基地申请表》上签署审核意见，并将申请材料报县级人民政府农业农村主管部门。4.经审核不符合条件的，乡（镇）人民政府应及时告知申请人，并说明理由。（二）批准1.县级人民政府农业农村主管部门收到乡（镇）人民政府报送的申请材料后应在5个工作日内进行复核。复核无异议的，报县级人民政府批准。2.县级人民政府应在10个工作日内作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，由县级人民政府农业农村主管部门核发《农村宅基地批准书》，并由乡（镇）人民政府根据《农村宅基地批准书》和《乡村建设规划许可证》，在10个工作日内放线定界。不予批准的，书面通知申请人并说明理由。五、宅基地使用与管理（一）宅基地使用1.农村村民应当按照批准的面积、位置和用途使用宅基地，不得擅自改变。2.在宅基地上建造住宅及附属设施，应当符合有关规划、设计、施工等要求，确保工程质量和安全。3.农村村民自宅基地批准之日起2年内，应开工建设住宅。逾期未开工的，原批准文件自动失效。（二）宅基地管理1.乡（镇）人民政府应建立宅基地管理台账，对宅基地申请、审批、使用等情况进行登记造册，加强动态管理。2.村民委员会应协助乡（镇）人民政府做好宅基地管理工作，及时发现和制止宅基地违法违规行为，并向乡（镇）人民政府报告。3.县级人民政府农业农村、自然资源等部门应加强对宅基地审批和使用的监督检查，依法查处违法违规行为。六、宅基地流转与退出（一）宅基地流转1.在符合法律法规和政策规定的前提下，鼓励农村村民在本集体经济组织内部流转宅基地使用权。2.宅基地流转应签订书面合同，并报乡（镇）人民政府备案。3.宅基地流转不得改变宅基地的性质和用途，受让方应当符合宅基地申请条件。（二）宅基地退出1.有下列情形之一的，农村村民应当退出宅基地：宅基地灭失的。农村村民一户多宅，经批准新申请宅基地后，应退出多余宅基地的。自愿有偿退出宅基地的。法律法规规定的其他应当退出的情形。2.宅基地退出应按照以下程序进行：农村村民向村民委员会提出退出申请，并提交相关证明材料。村民委员会收到申请后，应在5个工作日内进行初审。经初审符合条件的，村民委员会应将申请材料在本集体经济组织范围内进行公示，公示期不少于7个工作日。公示无异议的，村民委员会签署意见后，将申请材料报乡（镇）人民政府。乡（镇）人民政府收到申请材料后，应在10个工作日内进行审核。审核同意的，报县级人民政府批准。县级人民政府批准后，由乡（镇）人民政府组织实施宅基地退出，并按照规定给予补偿。七、监督检查与法律责任（一）监督检查1.县级以上人民政府农业农村、自然资源等部门应加强对宅基地审批和使用情况的监督检查，定期开展专项检查和随机抽查。2.乡（镇）人民政府应建立健全宅基地巡查制度，及时发现和制止宅基地违法违规行为。3.村民委员会应协助做好宅基地监督检查工作，对发现的问题及时报告乡（镇）人民政府。（二）法律责任1.农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建房屋。2.在宅基地审批过程中