学校三重一大审批制度

PAGE学校三重一大审批制度一、总则（一）制定目的为进一步加强学校管理，规范决策行为，提高决策水平，防范决策风险，确保学校各项工作科学、民主、依法进行，根据国家法律法规和教育政策要求，结合学校实际，制定本“三重一大”审批制度。（二）适用范围本制度适用于学校党委会、校长办公会等决策机构对重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用（以下简称“三重一大”事项）的审批。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规、党内法规以及教育主管部门的相关规定，确保决策合法合规。2.民主集中原则：充分发扬民主，广泛听取意见，进行科学论证和风险评估，在此基础上实行集体决策，确保决策的科学性和民主性。3.公开透明原则：除涉及国家秘密、商业秘密等依法依规需要保密的事项外，“三重一大”事项决策过程和结果应按照规定予以公开，接受师生员工监督。4.权责对等原则：明确决策机构、决策责任人以及相关部门在“三重一大”事项决策、执行和监督过程中的职责，做到权力与责任相统一。二、重大事项决策（一）事项范围1.学校发展战略、中长期发展规划、年度工作计划和总结。2.学校重大改革方案、重要规章制度的制定、修订和废止。3.学校学科建设、师资队伍建设、人才培养等方面的重大举措。4.学校校园建设规划、重大基建项目立项及调整。5.学校对外交流合作的重大事项，包括合作协议签订、重要国际交流活动等。6.涉及学校稳定的重大事件处理、重要安全事故应对等。7.其他需要学校决策机构研究决定的重大事项。（二）决策程序1.议题提出相关职能部门根据学校工作需要或实际情况，提出重大事项决策议题，经分管领导审核后报决策机构主要负责人。议题应明确事项内容、背景情况、必要性、可行性分析以及初步意见等。2.调查研究决策机构确定议题后，由相关职能部门牵头，组织开展调查研究，广泛征求意见，进行充分论证和风险评估。涉及专业性较强的事项应组织专家进行论证，必要时可委托专业机构进行评估。3.方案拟订在调查研究基础上，相关职能部门拟订决策方案，明确决策目标、具体措施、实施步骤、时间安排以及预期效果等，并对可能出现的风险提出应对措施。4.会前沟通决策机构主要负责人在会前应就重大事项决策议题与班子成员进行沟通，充分听取意见，确保决策方案成熟可行。5.会议讨论决策机构召开会议，对重大事项决策议题进行讨论。参会人员应充分发表意见，对决策方案进行深入分析和审议。决策机构主要负责人应在充分听取意见基础上，对讨论情况进行归纳总结，提出决策建议。6.集体决策决策机构成员对决策事项进行表决，表决可采用口头、举手、无记名投票等方式。决策事项经应到会成员半数以上通过方为有效。决策机构应形成会议纪要，明确决策事项、决策结果以及执行要求等。（三）决策执行与监督1.决策执行决策机构作出的重大事项决策，由校长负责组织实施，相关职能部门和单位按照职责分工抓好落实。实施过程中应严格执行决策方案，确保决策目标实现。2.监督检查学校纪检监察部门负责对重大事项决策执行情况进行监督检查，定期对决策执行效果进行评估。对执行不力或违反决策规定的，应及时提出整改意见，督促相关部门和单位进行整改。3.调整变更重大事项决策在执行过程中因客观情况发生重大变化需要调整或变更决策的，应按照规定程序重新进行决策。三、重要干部任免（一）事项范围1.学校中层及以上干部的选拔任用、轮岗交流、免职、降职、辞职等。2.学校内设机构负责人的任免。3.其他需要学校决策机构研究决定的重要干部任免事项。（二）决策程序1.动议学校党委根据工作需要和领导班子建设实际，提出干部任免动议。动议应包括干部选拔任用的职位、条件、范围、方式、程序等初步建议，并在一定范围内征求意见。2.民主推荐根据干部选拔任用工作需要，制定民主推荐工作方案，明确推荐范围、方式、程序等。通过会议推荐和个别谈话推荐等方式，广泛征求意见，提出初步人选名单。3.考察对初步人选进行考察，全面了解其德、能、勤、绩、廉等方面表现。考察内容包括政治素质、业务能力、工作业绩、群众基础、廉洁自律等情况。考察组应形成考察材料，如实反映考察情况。4.酝酿党委组织部长与考察对象所在单位或部门负责人、分管领导等进行酝酿，充分听取意见。党委主要负责人与领导班子成员进行个别酝酿，对干部任免事项进行沟通协商。5.讨论决定党委召开会议，对干部任免事项进行讨论。参会人员应充分发表意见，对拟任人选进行逐一审议。党委主要负责人应在充分听取意见基础上，对讨论情况进行归纳总结，提出任免建议。党委成员对任免事项进行表决，表决通过后形成任免决定。6.任职公示对拟任职干部进行公示，公示期一般为[X]个工作日。公示期间，如收到群众反映的问题，应及时进行调查核实。对经查实存在问题的，应根据情况作出相应处理。7.任职谈话对新任职干部进行任职谈话，明确工作职责、廉政要求等，提出工作期望和要求。（三）决策执行与监督1.决策执行干部任免决定作出后，由组织部门按照规定办理任职手续，及时宣布任职通知。新任职干部应按照要求到岗履职，认真履行工作职责。2.监督检查学校纪检监察部门负责对干部任免工作进行监督检查，对违反干部选拔任用规定的行为进行严肃查处。对干部选拔任用工作中存在的问题，应及时提出整改意见，督促相关部门进行整改。3.纪律要求干部选拔任用工作应严格遵守组织人事纪律，严禁拉票贿选、跑官要官、买官卖官等行为。对违反纪律的单位和个人，应按照有关规定给予严肃处理。四、重大项目安排（一）事项范围1.学校各类重大建设项目，包括教学楼、实验楼、图书馆、体育馆等新建、改建、扩建项目。2.学校重大设备购置项目，如教学科研仪器设备、信息化设备等。3.学校重大修缮项目，如校园基础设施修缮、房屋维修改造等。4.学校重大信息化建设项目，如校园网络升级、数字化校园建设等。5.其他需要学校决策机构研究决定的重大项目安排。（二）决策程序1.项目申报相关职能部门根据学校事业发展规划和实际需要，提出重大项目申报建议，明确项目名称、建设内容、投资估算、资金来源、实施计划等，并提交项目可行性研究报告。2.项目论证学校组织相关部门和专家对申报项目进行论证，对项目的必要性、可行性、合理性、经济性等进行全面评估。论证过程中应充分听取各方面意见，形成论证意见。3.方案拟订根据论证意见，相关职能部门拟订项目实施方案，明确项目建设目标、技术要求、质量标准、进度安排、资金使用计划等，并对项目实施过程中的风险进行分析和应对。4.会前沟通决策机构主要负责人在会前应就重大项目安排议题与班子成员进行沟通，充分听取意见，确保项目实施方案成熟可行。5.会议讨论决策机构召开会议，对重大项目安排议题进行讨论。参会人员应充分发表意见，对项目实施方案进行深入分析和审议。决策机构主要负责人应在充分听取意见基础上，对讨论情况进行归纳总结，提出决策建议。6.集体决策决策机构成员对项目安排事项进行表决，表决可采用口头、举手、无记名投票等方式。决策事项经应到会成员半数以上通过方为有效。决策机构应形成会议纪要，明确项目安排事项、决策结果以及执行要求等。（三）决策执行与监督1.决策执行决策机构作出的重大项目安排决策，由项目实施部门负责组织实施。项目实施部门应按照项目实施方案要求，严格履行项目建设程序，确保项目质量和进度。2.监督检查学校纪检监察部门负责对重大项目安排执行情况进行监督检查，定期对项目建设进度、质量、资金使用等情况进行检查。对项目实施过程中存在的问题，应及时提出整改意见，督促相关部门进行整改。3.竣工验收项目完成后，项目实施部门应及时组织竣工验收。验收合格后，应办理项目结算和资产交付手续。对验收不合格的项目，应责令相关部门进行整改，整改仍不合格的，应追究相关人员责任。五、大额度资金使用（一）事项范围1.学校一次性支出金额在[X]万元以上的资金使用项目。2.学校年度预算调整中涉及金额较大的资金安排。3.学校重大捐赠、赞助等资金支出。4.其他需要学校决策机构研究决定的大额度资金使用事项。（二）决策程序1.资金申请相关职能部门根据工作需要和预算安排，提出大额度资金使用申请，明确资金用途、金额、支付方式、资金来源等，并提交资金使用计划和相关说明材料。2.财务审核学校财务部门对资金使用申请进行审核，重点审核资金使用的合理性、合规性、必要性以及资金来源的可靠性等。财务部门应出具审核意见。3.方案拟订在财务审核基础上，相关职能部门拟订资金使用方案，明确资金使用的具体项目、实施步骤、预期效果等，并对资金使用过程中的风险进行分析和应对。4.会前沟通决策机构主要负责人在会前应就大额度资金使用议题与班子成员进行沟通，充分听取意见，确保资金使用方案成熟可行。5.会议讨论决策机构召开会议，对大额度资金使用议题进行讨论。参会人员应充分发表意见，对资金使用方案进行深入分析和审议。决策机构主要负责人应在充分听取意见基础上，对讨论情况进行归纳总结，提出决策建议。6.集体决策决策机构成员对资金使用事项进行表决，表决可采用口头、举手、无记名投票等方式。决策事项经应到会成员半数以上通过方为有效。决策机构应形成会议纪要，明确资金使用事项、决策结果以及执行要求等。（三）决策执行与监督1.决策执行决策机构作出的大额度资金使用决策，由财务部门按照规定办理资金支付手续。资金使用部门应严格按照资金使用方案要求，确保资金专款专用，提高资金使用效益。