天津聚集性活动审批制度

PAGE天津聚集性活动审批制度一、总则（一）目的为了有效预防、控制和应对各类聚集性活动可能引发的公共卫生风险，保障公众身体健康和生命安全，维护社会秩序稳定，特制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于在天津市行政区域内举办的各类聚集性活动，包括但不限于大型会议、文艺演出、体育赛事、展销展览、招聘会、庙会、灯会、民俗活动、宗教活动等。（三）基本原则1.预防为主原则：强化活动举办前的风险评估和防控措施准备，从源头上预防聚集性活动可能带来的风险。2.依法依规原则：严格依据国家和天津市相关法律法规、政策标准进行审批管理，确保审批过程合法合规。3.分类管理原则：根据活动的规模、性质、风险程度等进行分类，实施差异化的审批管理措施。4.动态调整原则：根据疫情形势、公共卫生状况等因素，及时调整审批标准和要求。二、审批主体与职责（一）审批主体1.市级活动：由市级相关部门负责审批，具体审批部门根据活动的性质和主管部门确定。2.区级活动：由所在区相关部门负责审批。3.街道（乡镇）级活动：由街道（乡镇）相关部门负责审批。（二）职责分工1.卫生健康部门负责对活动的公共卫生风险进行评估，提出卫生防疫要求和建议。参与大型活动的现场卫生监督指导，确保各项卫生防疫措施落实到位。2.公安部门负责对活动的安全保卫工作进行指导和监督，制定安全保卫方案，维护活动现场秩序。对活动现场及周边区域进行治安管控，保障活动安全顺利进行。3.市场监管部门负责对活动涉及的食品经营、商品展销等活动进行监管，确保食品安全和商品质量。依法查处活动中的违法经营行为。4.城市管理部门负责对活动涉及的市容环境卫生、户外广告设置等进行管理，保障活动现场环境整洁。对活动现场周边的城市管理秩序进行维护和监督。5.活动主管部门负责对活动的内容、规模、组织形式等进行审核，确保活动符合相关规定和要求。督促活动举办单位落实各项审批要求，对活动的全过程进行管理。三、审批流程（一）申请活动举办单位应在活动举办前[X]个工作日向审批部门提交以下申请材料：1.申请表：详细填写活动的基本信息，包括活动名称、时间、地点、规模、内容、组织形式等。2.活动方案：包括活动的总体安排、安全保卫方案、卫生防疫方案、应急预案等。3.举办单位资质证明：如营业执照、组织机构代码证等。4.活动场地证明：场地租赁合同或产权证明等。5.涉及公共安全、卫生防疫等相关部门的前置审批文件（如有）。（二）受理审批部门收到申请材料后，应在[X]个工作日内进行审核。对申请材料齐全、符合要求的，予以受理；对申请材料不齐全或不符合要求的，一次性告知举办单位需要补正的内容。（三）审查1.形式审查：对申请材料的完整性、规范性进行审查。2.实质审查：卫生健康部门对活动的公共卫生风险进行评估，审查卫生防疫方案是否符合要求。公安部门对活动的安全保卫方案进行审查，评估活动现场的安全风险。市场监管部门对活动涉及的食品经营、商品展销等内容进行审查。城市管理部门对活动现场的市容环境卫生等方面进行审查。活动主管部门对活动的整体情况进行综合审查。（四）决定审批部门根据审查结果，在[X]个工作日内作出审批决定：1.同意举办：对符合审批要求的活动，出具同意举办的批复文件，并明确活动举办过程中应遵守的各项规定和要求。2.不同意举办：对不符合审批要求的活动，书面说明理由，并告知举办单位不得举办该活动。（五）备案活动举办单位应在活动举办前[X]个工作日将活动的最终方案、安全保卫措施、卫生防疫措施等报审批部门备案。审批部门对备案材料进行审核，如发现问题及时通知举办单位进行整改。四、风险评估与防控措施（一）风险评估1.评估内容活动规模：包括参与人数、活动时长等。活动性质：如人员密集程度、活动内容的风险程度等。活动场地：场地的通风条件、人员疏散通道等。活动时间：是否在传染病高发季节等。活动组织形式：是否有大规模人员聚集、交叉接触等情况。2.评估方法资料分析：收集活动相关的历史数据、统计资料等进行分析。现场勘查：对活动场地进行实地勘查，了解场地状况。专家评估：组织相关领域专家对活动风险进行评估。（二）防控措施1.卫生防疫措施活动现场应配备充足的洗手设施、消毒用品等。加强通风换气，保持空气流通。对活动参与人员进行健康监测，要求佩戴口罩等防护用品。合理安排活动流程，避免人员过度聚集。做好活动现场的清洁消毒工作，定期对公共区域进行消毒。2.安全保卫措施制定详细的安全保卫方案，明确安保人员职责和分工。在活动现场设置明显的安全警示标识，划定安全区域。配备必要的安全检查设备，对进入活动现场的人员和物品进行安全检查。加强活动现场及周边区域的巡逻防控，及时发现和处理安全隐患。3.食品安全措施活动餐饮服务提供者应取得食品经营许可证，严格遵守食品安全操作规范。加强食品采购、储存、加工、配送等环节的管理，确保食品安全。对食品从业人员进行健康管理和培训，持健康证上岗。4.应急处置措施制定应急预案，明确应急处置流程和责任分工。配备必要的应急救援设备和物资，如急救药品、担架等。定期组织应急演练培训，提高应急处置能力。一旦发生突发事件，应立即启动应急预案，及时采取措施进行处置，并按规定及时报告相关部门。五、监督管理（一）日常监督1.审批部门应定期对已批准举办的聚集性活动进行现场监督检查，检查活动举办单位是否落实各项审批要求和防控措施。2.卫生健康、公安、市场监管、城市管理等部门应按照各自职责，对活动现场进行联合监督检查，及时发现和解决问题。（二）违规处理1.对未按审批要求举办活动的，审批部门责令举办单位立即整改，整改后仍不符合要求的，依法撤销审批决定，并依法追究举办单位和相关责任人的责任。