天津滨海市行政审批制度

PAGE天津滨海市行政审批制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家关于深化“放管服”改革的决策部署，进一步优化天津滨海市营商环境，规范行政审批行为，提高行政审批效率，保障公民、法人和其他组织的合法权益，依据相关法律法规，结合本市实际，制定本行政审批制度。（二）适用范围本制度适用于天津滨海市各级行政机关及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政审批机关）实施的行政审批活动。（三）基本原则1.合法原则：行政审批应当依照法定的权限、范围、条件和程序进行。2.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限以及审批结果等应当向社会公开，接受公众监督。3.便民原则：简化行政审批程序，减少环节，提高效率，方便申请人办理行政审批事项。4.高效原则：优化审批流程，运用信息化手段，提高审批效率，缩短审批时限。5.监督原则：建立健全行政审批监督机制，加强对行政审批行为的监督检查，确保行政审批公正、透明、规范。二、行政审批事项的设定与调整（一）设定依据行政审批事项的设定应当依据法律、行政法规、国务院决定以及地方性法规的规定。法律、行政法规、国务院决定以及地方性法规未设定行政审批的，不得擅自设定。（二）设定程序1.申请：拟设定行政审批事项的部门或单位，应当向市人民政府提出书面申请，并提交设定依据、必要性、可行性等相关材料。2.论证：市人民政府收到申请后，应当组织相关部门和专家进行论证，广泛听取意见。3.决定：市人民政府根据论证结果，决定是否设定行政审批事项。对决定设定的行政审批事项，应当明确实施机关、条件、程序、期限等内容。（三）调整程序1.清理：市人民政府应当定期对行政审批事项进行清理，根据经济社会发展情况和行政管理实际需要，及时调整行政审批事项。2.申请：拟调整行政审批事项的部门或单位，应当向市人民政府提出书面申请，并提交调整依据、必要性、可行性等相关材料。3.论证：市人民政府收到申请后，应当组织相关部门和专家进行论证，广泛听取意见。4.决定：市人民政府根据论证结果，决定是否调整行政审批事项。对决定调整的行政审批事项，应当明确调整后的实施机关、条件、程序、期限等内容。三、行政审批机关与职责（一）行政审批机关的确定根据法律、法规和规章的规定，确定具体的行政审批机关。行政审批机关应当在其法定职责范围内实施行政审批。（二）行政审批机关的职责1.受理职责：负责受理申请人提出的行政审批申请，对申请材料进行形式审查。2.审查职责：对申请人提交的申请材料进行实质性审查，必要时进行实地核查、检验、检测、检疫等。3.决定职责：根据审查结果，作出准予或者不予行政审批的决定。4.送达职责：将行政审批决定送达申请人，并按照规定公开行政审批结果。5.监管职责：对行政审批事项的实施情况进行监督检查，发现问题及时处理。四、行政审批程序（一）申请与受理1.申请方式：申请人可以通过现场提交、邮寄、网上申报等方式提出行政审批申请。2.申请材料：申请人应当按照行政审批机关的要求，提交真实、准确、完整的申请材料。申请材料可以通过数据共享、部门间协同办理等方式获取的，不得要求申请人重复提交。3.受理条件：行政审批机关收到申请后，应当对申请材料进行形式审查。申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。（二）审查与决定1.审查方式：行政审批机关对申请材料进行实质性审查，可以采取书面审查、实地核查、检验、检测、检疫等方式。2.审查期限：除当场作出行政审批决定外，行政审批机关应当自受理申请之日起20个工作日内作出行政审批决定。20个工作日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。法律、法规对办理期限另有规定的，从其规定。3.决定方式：行政审批机关经审查，认为申请人的申请符合法定条件、标准的，应当作出准予行政审批的决定；认为申请人的申请不符合法定条件、标准的，应当作出不予行政审批的决定，并说明理由。（三）送达与公开1.送达方式：行政审批机关应当自作出行政审批决定之日起10个工作日内，将行政审批决定送达申请人。送达方式可以采取直接送达、邮寄送达、留置送达、公告送达等。2.公开内容：行政审批机关应当按照规定，将行政审批的依据、条件、程序、期限、结果等信息向社会公开，接受公众监督。（四）听证程序1.听证范围：法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证。2.听证程序：行政机关应当于举行听证的7日前将举行听证的时间、地点通知申请人、利害关系人，必要时予以公告。听证应当公开举行。行政机关应当指定审查该行政许可申请的工作人员以外的人员为听证主持人，申请人、利害关系人认为主持人与该行政许可事项有直接利害关系的，有权申请回避。举行听证时，审查该行政许可申请的工作人员应当提供审查意见的证据、理由，申请人、利害关系人可以提出证据，并进行申辩和质证。听证应当制作笔录，听证笔录应当交听证参加人确认无误后签字或者盖章。行政机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定。五、行政审批的监督与管理（一）内部监督1.建立健全内部监督制度：行政审批机关应当建立健全内部监督制度，加强对行政审批工作人员的管理和监督，规范行政审批行为。2.开展定期检查和不定期抽查：行政审批机关应当定期对行政审批工作进行检查，及时发现和纠正存在的问题。同时，应当不定期对行政审批事项进行抽查，确保行政审批工作依法、规范、高效进行。3.加强对行政审批结果的监督：行政审批机关应当对行政审批结果进行跟踪检查，发现问题及时处理。对违反规定作出的行政审批决定，应当依法予以撤销或者变更。（二）外部监督1.接受社会监督：行政审批机关应当向社会公开行政审批的依据、条件、程序、期限、结果等信息，接受社会公众的监督。对社会公众的投诉、举报，应当及时受理并依法处理。2.接受人大监督和政协民主监督：行政审批机关应当接受同级人大及其常委会的监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，及时改进工作。3.接受司法监督：行政审批机关应当接受司法机关的监督，对司法机关提出的司法建议，应当认真研究并及时反馈处理情况。（三）责任追究1.对行政审批机关及其工作人员的责任追究：行政审批机关及其工作人员违反本制度规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；不在办公场所公示依法应当公示的材料的；在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的；依法应当举行听证而不举行听证的。2.对申请人的责任追究：申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政审批的，行政审批机关不予受理或者不予行政许可，并给予警告；行政许可申请属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在