天津市项目审批制度

PAGE天津市项目审批制度一、总则（一）目的为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，规范天津市项目审批行为，提高审批效率，保障项目顺利实施，依据国家相关法律法规和政策要求，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在天津市行政区域内进行的固定资产投资项目审批活动，包括但不限于政府投资项目、企业投资项目、外商投资项目等各类建设项目。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和本市有关法律法规、规章及规范性文件规定，确保审批行为合法合规。2.精简高效原则：优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率，为项目建设提供便利。3.公开透明原则：审批过程和结果向社会公开，接受公众监督，保障项目单位知情权。4.协同推进原则：加强各部门之间的协同配合，形成工作合力，共同推进项目审批工作。二、审批流程（一）项目立项1.项目单位申请：项目单位向项目审批部门提交项目立项申请，申请材料应包括项目建议书、可行性研究报告等。2.部门受理：审批部门对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知项目单位需要补正的材料。3.评估评审：根据项目情况，审批部门组织相关专家或委托专业机构对项目进行评估评审，重点对项目的必要性、可行性、合理性等进行审查。4.审批决策：审批部门根据评估评审意见，结合本市发展规划和产业政策，作出项目立项批复。（二）规划选址1.规划部门受理：项目单位持立项批复等相关材料向规划部门申请规划选址，规划部门对申请材料进行审查。2.现场勘查：规划部门会同相关部门对项目选址现场进行勘查，核实项目选址的合理性和可行性。3.出具选址意见：规划部门根据勘查情况和相关规定，出具建设项目选址意见书。（三）用地预审1.国土部门受理：项目单位向国土部门提交用地预审申请，申请材料应包括项目立项批复、规划选址意见书等。2.审查与评估：国土部门对申请材料进行审查，并对项目用地情况进行评估，涉及占用耕地的，需进行耕地占补平衡审查。3.出具预审意见：国土部门根据审查评估结果，出具建设项目用地预审意见。（四）环境影响评价1.环保部门受理：项目单位向环保部门提交环境影响评价文件（报告书、报告表或登记表），环保部门对申请材料进行形式审查。2.公示与征求意见：对编制环境影响报告书的项目，环保部门在其网站上进行公示，并征求公众意见；对可能对环境敏感区造成影响的项目，还需组织召开听证会。3.审批决定：环保部门根据环境影响评价文件编制质量、公众意见等情况，作出环境影响评价审批决定。（五）节能审查1.节能审查部门受理：项目单位向节能审查部门提交节能评估文件（报告书、报告表），节能审查部门对申请材料进行审查。2.专家评审：节能审查部门组织相关专家对节能评估文件进行评审，重点审查项目的能源利用效率、节能措施等。3.节能审查意见：节能审查部门根据专家评审意见，结合本市节能要求，出具节能审查意见。（六）初步设计与概算审批1.项目单位申请：项目单位在完成初步设计后，向审批部门提交初步设计文件和概算申请，申请材料应包括初步设计图纸、概算书等。2.部门审查：审批部门对初步设计文件和概算进行审查，重点审查设计方案的合理性、概算的准确性等。3.批复意见：审批部门根据审查结果，作出初步设计与概算批复。（七）施工图审查1.建设单位委托审查：建设单位委托具有相应资质的施工图审查机构对施工图设计文件进行审查。2.审查机构审查：审查机构按照国家和本市有关工程建设强制性标准，对施工图的结构安全和强制性标准、规范执行情况等进行审查。3.出具审查合格书：审查机构对审查合格的施工图出具审查合格书，建设单位凭审查合格书办理工程质量监督手续和施工许可证。（八）施工许可1.建设单位申请：建设单位向建设行政主管部门提交施工许可申请，申请材料应包括立项批复、用地批准手续、规划许可证、施工图审查合格书、中标通知书、施工合同备案表、监理合同备案表、质量监督手续、安全监督手续等。2.部门审核：建设行政主管部门对申请材料进行审核，符合条件的予以颁发施工许可证。三、审批时限（一）立项审批一般项目立项审批时限原则上不超过[X]个工作日，其中涉及重大项目或复杂项目的，经批准可适当延长，但延长时间不得超过[X]个工作日。（二）规划选址规划选址审批时限原则上不超过[X]个工作日。（三）用地预审用地预审审批时限原则上不超过[X]个工作日。（四）环境影响评价环境影响报告书审批时限原则上不超过[X]个工作日，报告表审批时限原则上不超过[X]个工作日，登记表实行备案管理，备案时限原则上不超过[X]个工作日。（五）节能审查节能评估报告书审查时限原则上不超过[X]个工作日，报告表审查时限原则上不超过[X]个工作日。（六）初步设计与概算审批初步设计与概算审批时限原则上不超过[X]个工作日。（七）施工图审查施工图审查时限根据项目规模和复杂程度确定，一般不超过[X]个工作日。（八）施工许可施工许可审批时限原则上不超过[X]个工作日。四、审批监管（一）建立审批台账各审批部门应建立项目审批台账，详细记录项目审批过程中的受理时间、办理环节、审批结果、审批时限等信息，确保审批过程可追溯。（二）加强部门协同监管各审批部门应加强协同配合，建立信息共享机制，及时沟通项目审批进展情况。对在审批过程中发现的问题，相关部门应及时进行会商研究，共同提出解决方案。（三）强化事后监管项目审批完成后，各相关部门应按照职责分工，加强对项目建设和运营的监管，确保项目依法依规实施。对违反规定的项目单位，依法依规进行处理。五、信息公开（一）公开内容1.项目审批相关法律法规、政策文件、办事指南等。2.项目审批流程、审批时限、申请材料清单等。3.项目审批受理情况、办理进度、审批结果等。4.其他与项目审批相关的信息。（二）公开方式1.天津市政务服务网设立项目审批专栏，集中公开项目审批相关信息。2.各审批部门在本部门网站上公开项目审批信息，并及时推送至天津市政务服务网。3.通过政务服务大厅、新闻媒体等渠道，主动公开项目审批信息，方便项目单位和社会公众查询。六、服务保障（一）推行并联审批对涉及多个部门的审批事项，推行并联审批模式，由牵头部门组织相关部门同步开展审批工作，协调解决审批过程中的问题，实现同一阶段审批事项“一口受理、同步审查、信息共享、限时办结”。（二）开展帮办代办服务在政务服务大厅设立帮办代办窗口，为项目单位提供免费的帮办代办服务。帮办代办人员协助项目单位办理项目审批手续，解答疑问，指导填写申请表格，跟踪审批进度等。（三）提供咨询培训服务各审批部门应设立咨询电话，为项目单位提供审批政策咨询服务。同时，定期组织开展项目审批业务培训，提高项目单位和审批工作人员的业务水平。七、责任追究（一）对项目单位的责任追究项目单位在项目审批过程中存在弄虚作假、骗取审批等违法违规行为的，由审批部门依法撤销审批决定，并按照相关法律法规进行处罚；构成犯罪的，依法追