取水许可申请审批制度

PAGE取水许可申请审批制度一、总则（一）目的为加强水资源管理，规范取水许可申请审批行为，保障水资源的合理开发、利用和保护，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》等法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在本行政区域内利用取水工程或者设施直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人（以下简称取水单位或者个人）的取水许可申请审批活动。（三）基本原则1.总量控制与定额管理相结合原则：依据水资源综合规划和水中长期供求规划，确定本行政区域内取水总量控制指标，并按照行业用水定额，对取水单位或者个人的取水量进行核定和管理。2.合理开发、高效利用与节约保护并重原则：鼓励和支持取水单位或者个人采用先进的节水技术、工艺和设备，提高水资源利用效率，减少水资源浪费，保护水资源和水生态环境。3.公开、公平、公正原则：取水许可申请审批过程应当公开透明，保障取水单位或者个人的知情权、参与权和监督权，确保审批结果公平公正。（四）职责分工1.水行政主管部门：负责本行政区域内取水许可申请的受理、审查、审批和监督管理工作。2.相关部门：发展改革、经信、环保、住建、农业、林业、渔业等部门按照各自职责，协同做好取水许可申请审批相关工作。二、取水许可申请（一）申请条件1.有明确、合法的取水目的和合理的用水需求。2.取水水源应当符合水资源综合规划、水功能区划及相关标准要求，水量可靠，水质合格。3.取水方式合理、可行，对公共利益和第三者的合法权益不产生重大不利影响。4.具备计量和退水条件，已安装符合国家规定的计量设施，并制定了合理的退水方案。5.依法应当办理的其他相关手续齐全。（二）申请材料1.取水许可申请书。申请书应当包括取水单位或者个人的基本情况、取水目的、取水量、取水水源、取水地点、取水方式、退水地点及退水方式等内容。2.与第三者利害关系的相关说明。3.属于备案项目的，提供有关备案材料。4.取水单位或者个人的营业执照或者组织机构代码证。5.建设项目水资源论证报告书。论证报告书应当包括取水水源、用水合理性、取水和退水影响等内容，并由具有相应资质的单位编制。6.利用已批准的入河排污口退水的，应当出具具有管辖权的县级以上地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构的同意文件。（三）申请程序1.取水单位或者个人应当向取水口所在地的县级以上地方人民政府水行政主管部门提出取水许可申请。跨行政区域取水的，应当分别向相关县级以上地方人民政府水行政主管部门提出申请。2.水行政主管部门收到取水许可申请后，应当对申请材料进行审查。对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容；对申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理，并出具受理凭证。3.受理取水许可申请后，水行政主管部门应当按照规定的程序和期限进行审查。需要征求有关部门意见或者组织听证的，应当及时征求意见或者组织听证，并将所需时间告知申请人。三、取水许可审批（一）审查内容1.取水申请是否符合法定的程序和形式。2.取水单位或者个人是否具备申请条件。3.取水水源是否可靠，水量是否满足需求，水质是否符合要求。4.取水方式是否合理、可行，对公共利益和第三者的合法权益是否产生重大不利影响。5.计量和退水措施是否落实。6.建设项目水资源论证报告书是否符合要求。（二）审批期限水行政主管部门应当自受理取水许可申请之日起45个工作日内决定批准或者不批准。需要延长审查期限的，应当经本部门负责人批准，并告知申请人延长的期限和理由。（三）审批决定1.经审查，取水申请符合法定条件、标准的，水行政主管部门应当作出批准的决定，并向取水单位或者个人核发取水许可证。2.经审查，取水申请不符合法定条件、标准的，水行政主管部门应当作出不予批准的决定，并书面通知取水单位或者个人，说明理由。（四）取水许可证的内容取水许可证应当包括取水单位或者个人的名称（姓名）、取水用途、取水量、取水方式、有效期限等内容。取水许可证有效期一般为5年，最长不超过10年。（五）变更与延续1.变更：取水单位或者个人需要变更取水许可证载明的事项的，应当向原审批机关提出变更申请，并提交有关证明材料。原审批机关应当自收到变更申请之日起20个工作日内作出是否同意变更的决定。2.延续：取水许可证有效期届满，需要延续的，取水单位或者个人应当在有效期届满45日前向原审批机关提出申请。原审批机关应当自收到延续申请之日起20个工作日内，作出是否延续的决定。四、监督管理（一）取水计量与统计1.取水单位或者个人应当按照国家有关规定，安装计量设施，并保证计量设施正常运行。计量设施应当经质量技术监督部门检定合格。2.取水单位或者个人应当按照规定向水行政主管部门报送取水统计报表，如实提供取水计量数据等有关资料。（二）取水计划与用水管理1.水行政主管部门应当根据本行政区域内取水总量控制指标和取水单位或者个人的实际取水量，下达年度取水计划。2.取水单位或者个人应当按照取水计划取水，不得擅自超计划取水。因特殊原因需要调整取水计划的，应当报经原审批机关批准。（三）退水管理1.取水单位或者个人应当按照退水方案退水，不得随意排放污水，影响水生态环境。退水水质应当符合国家和地方规定的排放标准。2.水行政主管部门应当对取水单位或者个人的退水情况进行监督检查，发现问题及时责令整改。（四）监督检查措施1.水行政主管部门有权对取水单位或者个人的取水情况进行现场检查，查阅、复制有关文件和资料，要求取水单位或者个人就有关问题作出说明。2.取水单位或者个人应当配合水行政主管部门的监督检查，如实提供有关情况和资料。（五）法律责任1.取水单位或者个人有下列行为之一的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，处2万元以上10万元以下罚款；情节严重的，吊销取水许可证：未经批准擅自取水的；未依照批准的取水许可规定条件取水的。2.取水单位或者个人有下列行为之一的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，处5000元以上2万元以下罚款；情节严重的，吊销取水许可证：未安装计量设施的；计量设施不合格或者运行不正常的；擅自拆除、更换、损坏计量设施的。3.取水单位或者个人有下列行为之一的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，处1万元以上5万元以下罚款；情节严重的，吊销取水许可证：不按照规定报送取水统计