厦门建设项目审批制度

PAGE厦门建设项目审批制度总则1.目的为进一步深化“放管服”改革，优化厦门建设项目审批流程，提高审批效率，规范审批行为，营造良好的营商环境，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本制度。2.适用范围本制度适用于在厦门市行政区域内新建、改建、扩建的各类建设项目，包括房屋建筑、市政基础设施、交通、水利、能源等领域。3.基本原则依法依规原则：严格遵循国家和地方有关建设项目审批的法律法规、政策文件及技术标准，确保审批过程合法合规。精简高效原则：优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率，降低企业制度性交易成本。协同推进原则：加强各审批部门之间的协同配合，实现信息共享、并联审批，形成工作合力。公开透明原则：审批流程、审批标准、审批结果等信息全面公开，接受社会监督，保障公众知情权。审批流程1.项目立项申请材料：项目单位需提交项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告等相关材料，具体要求按照国家和地方有关规定执行。审批部门：由发展改革部门负责审批，涉及国家安全、国家秘密等特殊项目，按照相关规定另行办理。审批时限：一般项目在收到完整申请材料后[X]个工作日内完成审批；重大项目或情况复杂的项目，经批准可适当延长，但最长不超过[X]个工作日。2.用地规划许可申请材料：建设项目用地预审意见、土地出让合同或划拨决定书、建设用地规划许可证申请表等。审批部门：自然资源和规划部门负责审批。审批时限：在收到完整申请材料后[X]个工作日内完成审批，涉及土地权属争议等特殊情况的，经核实后在[X]个工作日内作出决定。3.工程规划许可申请材料：建设工程设计方案、建设工程规划许可证申请表、土地权属证明等。审批部门：自然资源和规划部门负责审批。审批时限：一般建设项目在收到完整申请材料后[X]个工作日内完成审批；大型公共建筑、历史文化保护区内建设项目等复杂项目，经专家评审等程序后，在[X]个工作日内完成审批。4.施工许可申请材料：建设工程规划许可证、施工图纸审查合格书、中标通知书、施工合同、监理合同、质量安全监督手续等。审批部门：住房和城乡建设部门负责审批。审批时限：对于符合条件的项目，在收到完整申请材料后[X]个工作日内颁发施工许可证；对于存在问题需要整改的项目，整改完成后[X]个工作日内颁发。5.竣工验收申请材料：工程竣工验收报告、规划核实合格证、消防验收意见书、环保验收合格文件等。审批部门：住房和城乡建设部门牵头，会同自然资源和规划、消防、环保等相关部门联合验收。审批时限：各部门在收到验收申请后，按照职责分工在[X]个工作日内完成验收工作，联合验收在[X]个工作日内完成（不含整改时间）。审批方式1.并联审批建立并联审批机制，各审批部门同步受理、同步审查、同步审批，通过信息共享平台实现审批信息实时交互，减少企业跑腿次数。2.告知承诺制对于一些审批事项，实行告知承诺制。申请人按照要求作出书面承诺后，审批部门可先行作出审批决定，申请人在规定时间内提交相关证明材料。3.容缺受理对基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定形式，但次要条件或手续有欠缺的建设项目，审批部门可先予受理，申请人在规定时间内补齐材料即可。信息共享与协同机制1.建立信息共享平台搭建全市统一的建设项目审批信息共享平台，整合各审批部门的业务系统，实现项目信息、审批结果、监管数据等实时共享，打破信息孤岛。2.部门协同配合各审批部门明确专人负责建设项目审批工作，加强沟通协调，建立定期会商制度，及时解决审批过程中出现的问题。对于重大项目，实行联合踏勘、联合审查、联合验收等工作机制。3.中介服务管理规范建设项目中介服务行为，建立中介服务机构名录库，加强对中介服务机构的信用评价和监管。中介服务机构应在规定时间内完成相关服务，并对服务质量负责。监督管理1.内部监督各审批部门建立健全内部监督机制，加强对审批人员的培训和管理，规范审批行为，防止违规审批、滥用职权等问题发生。定期对审批工作进行自查自纠，及时发现和整改存在的问题。2.外部监督设立投诉举报渠道，接受社会公众对建设项目审批工作的监督。对投诉举报事项及时进行调查处理，并将处理结果向社会公开。加强政务公开，主动接受人大、政协等监督，不断改进审批工作。3.责任追究对于在建设项目审批过程中存在违规审批、拖延审批、吃拿卡要等行为的单位