危大工程编制审批制度

PAGE危大工程编制审批制度一、总则（一）目的为加强本公司/组织对危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”）的安全管理，有效防范生产安全事故，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本公司/组织实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织在工程建设、生产运营等活动中涉及的危大工程的编制、审批及实施管理。（三）编制依据1.《中华人民共和国安全生产法》2.《建设工程安全生产管理条例》3.《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住房和城乡建设部令第37号）4.《关于实施〈危险性较大的分部分项工程安全管理规定〉有关问题的通知》（建办质〔2018〕31号）5.其他相关法律法规及行业标准（四）基本原则1.以人为本，安全第一。始终把保障员工的生命安全和身体健康放在首位，切实加强危大工程管理，预防和减少事故发生。2.预防为主，综合治理。坚持关口前移、源头治理，强化隐患排查治理，采取有效的安全技术措施和管理措施，防范事故风险。3.分级管理，责任到人。按照危大工程的危险程度和影响范围，实行分级管理，明确各级管理人员和作业人员的安全职责，确保责任落实到位。4.科学规范，依法监管。依据相关法律法规和行业标准，制定科学合理的危大工程编制审批制度，加强监督检查，确保制度的有效执行。二、危大工程范围及分类（一）危大工程范围1.基坑工程（1）开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。（2）开挖深度虽未超过3m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建、构筑物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。2.模板工程及支撑体系（1）各类工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模、大模板等工程。（2）混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上；搭设跨度10m及以上；施工总荷载10kN/m²及以上；集中线荷载15kN/m及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。（3）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载7kN以上。3.起重吊装及起重机械安装拆卸工程（1）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10kN及以上的起重吊装工程。（2）采用起重机械进行安装的工程。（3）起重机械安装和拆卸工程。4.脚手架工程（1）搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程（包括采光井、电梯井脚手架）。（2）附着式升降脚手架工程。（3）悬挑式脚手架工程。（4）高处作业吊篮。（5）卸料平台、操作平台工程。（6）异型脚手架工程。5.拆除工程可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程。6.暗挖工程采用矿山法、盾构法、顶管法施工的隧道、洞室工程。7.其它（1）建筑幕墙安装工程。（2）钢结构、网架和索膜结构安装工程。（3）人工挖孔桩工程。（4）水下作业工程。（5）装配式建筑混凝土预制构件安装工程。（6）采用新技术、新工艺、新材料、新设备可能影响工程施工安全，尚无国家、行业及地方技术标准的分部分项工程。（二）危大工程分类根据危大工程的危险程度和影响范围，将其分为一般危大工程和超过一定规模的危大工程。1.一般危大工程：前款规定的危大工程范围中除超过一定规模的危大工程以外的其他危大工程。2.超过一定规模的危大工程：（1）深基坑工程：开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。（2）模板工程及支撑体系：搭设高度8m及以上；搭设跨度18m及以上；施工总荷载15kN/m²及以上；集中线荷载20kN/m及以上。（3）起重吊装及起重机械安装拆卸工程：采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程。（4）脚手架工程：搭设高度50m及以上的落地式钢管脚手架工程。（5）拆除工程：拆除施工总建筑面积在1000m²及以上的拆除工程。（6）暗挖工程：采用矿山法、盾构法、顶管法施工的隧道、洞室工程，跨度大于18m，或者开挖深度超过15m，或者施工总长度大于1000m。（7）其它：施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程；跨度36m及以上的钢结构、网架和索膜结构安装工程；开挖深度超过16m的人工挖孔桩工程；水下作业工程；重量1000kN及以上的大型结构整体顶升、平移、转体等施工工艺。三、危大工程编制要求（一）编制主体危大工程专项施工方案（以下简称“专项施工方案”）应当由施工单位技术负责人审核签字、加盖单位公章，并由总监理工程师审查签字、加盖执业印章后方可实施。对于超过一定规模的危大工程，施工单位应当组织召开专家论证会对专项施工方案进行论证。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。专家论证前专项施工方案应当通过施工单位审核和总监理工程师审查。（二）编制内容专项施工方案应当包括以下内容：1.工程概况：危大工程概况和特点、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。2.编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图集）、施工组织设计等。3.施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划。4.施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、操作要求、检查要求。5.施工安全保证措施：组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等。6.劳动力计划：专职安全生产管理人员、特种作业人员等。7.计算书及相关图纸：危大工程计算书和必要的施工图纸，如专项设计图、节点大样图等。（三）编制深度专项施工方案的编制应具有针对性、指导性和可操作性，深度应满足施工安全的要求。对于复杂的危大工程，应进行详细的力学计算和分析，并绘制详细的施工图纸。四、危大工程审批流程（一）一般危大工程审批1.施工单位项目技术负责人组织编制专项施工方案，并填写《危大工程专项施工方案审批表》。2.施工单位技术部门对专项施工方案进行审核，审核合格后由技术负责人签字盖章。3.施工单位将专项施工方案报送监理单位，总监理工程师对专项施工方案进行审查，审查合格后签字盖章。4.施工单位按照专项施工方案组织施工。（二）超过一定规模的危大工程审批1.施工单位项目技术负责人组织编制专项施工方案，并填写《危大工程专项施工方案审批表》。2.施工单位技术部门对专项施工方案进行审核，审核合格后由技术负责人签字盖章。3.施工单位组织召开专家论证会，邀请相关专家对专项施工方案进行论证。专家论证会应形成论证报告，对论证的内容提出明确的意见，并在论证报告上签字。4.施工单位根据专家论证意见对专项施工方案进行修改完善，并重新填写《危大工程专项施工方案审批表》。5.施工单位技术部门对修改后的专项施工方案进行审核，审核合格后由技术负责人签字盖章。6.施工单位将专项施工方案报送监理单位，总监理工程师对专项施工方案进行审查，审查合格后签字盖章。7.施工单位按照专项施工方案组织施工。五、危大工程实施管理（一）施工前准备1.施工单位应按照专项施工方案组织施工，对作业人员进行安全技术交底，确保作业人员熟悉施工工艺和安全要求。2.施工单位应在危大工程施工前，对施工现场及周边环境进行检查，消除安全隐患。3.施工单位应根据专项施工方案，准备好施工所需的材料、设备和工具，并确保其质量符合要求。（二）施工过程监控1.施工单位应安排专人对危大工程施工过程进行监控，及时发现和处理安全隐患。2.监理单位应按照监理规范，对危大工程施工过程进行监理，发现问题及时要求施工单位整改。3.对于超过一定规模的危大工程，建设单位应当委托具有相应资质的第三方监测机构进行监测。监测单位应按照监测方案进行监测，并及时向建设单位、施工单位和监理单位报告监测结果。（三）应急处置1.施工单位应制定危大工程应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等。2.施工单位应定期组织应急演练，提高应急救援能力。3.发生危及人身安全的紧急情况时，施工单位应立即停止施工，并采取应急救援措施，确保人员安全。六、危大工程验收管理（一）验收主体危大工程完工后，施工单位应当组织相关人员进行验收。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织验收。验收合格后方可进入下一道工序或交付使用。（二）验收内容危大工程验收应包括以下内容：1.专项施工方案的执行情况。2.施工质量是否符合标准要求。3.安全防护设施是否到位。4.设备、材料是否符合要求。5.人员资质是否满足规定。6.应急处置措施是否落实。（三）验收程序1.施工单位项目技术负责人组织相关人员进行自验，填写《危大工程验收申请表》。2.施工单位将自验情况报监理单位，监理单位组织建设单位、施工单位等相关人员进行验收。3.验收合格后，各方在《危大工程验收申请表》上签字盖章。七、危大工程档案管理（一）档案内容危大工程档案应包括以下内容：1.专项施工方案及专家论证报告。2.施工单位技术负责人和总监理工程师审批意见。3.安全技术交底记录。4.施工过程监控记录。5.应急演练记录。6.验收记录。7.其他相关资料。（二）档案管理要求1.危大工程档案应按照档案管理的有关规定进行整理、归档和保管。2.危大工程档案应保存至工程竣工验收合格后至少3年。八、监督管理（一）内部监督1.公司/组织安全管理部门应定期对危大工程的编制、审批、实施及验收情况进行监督检查，发现问题及时督促