厦门工程审批制度

PAGE厦门工程审批制度一、总则（一）目的为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，规范厦门工程建设项目审批行为，提高审批效率，根据国家、省相关法律法规和政策要求，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于厦门市行政区域内新建、改建、扩建的房屋建筑和市政基础设施等工程建设项目的审批。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和地方有关工程建设的法律法规、规章及规范性文件，确保审批行为合法合规。2.精简高效原则：优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率，降低企业制度性交易成本。3.协同推进原则：加强各审批部门之间的协同配合，建立健全信息共享、联合审图、联合验收等工作机制，实现审批流程无缝对接。4.公开透明原则：推进审批信息公开，接受社会监督，保障市场主体知情权、参与权和监督权。二、审批流程（一）项目立项1.项目建议书审批：项目单位向发展改革部门提交项目建议书，发展改革部门对符合产业政策、发展规划等要求的项目，在规定时间内出具审批意见。2.可行性研究报告审批：项目单位依据项目建议书批复文件，编制可行性研究报告，报发展改革部门审批。发展改革部门重点对项目的可行性、必要性、技术经济合理性等进行审查，做出批复决定。3.初步设计及概算审批：对于政府投资项目，项目单位在可行性研究报告批复后，开展初步设计及概算编制工作，并报发展改革部门审批。发展改革部门对初步设计的建设规模、标准、内容等进行审核，同时对概算进行核定。（二）用地规划许可1.用地预审：项目单位向自然资源和规划部门申请用地预审，自然资源和规划部门对项目用地是否符合土地利用总体规划、是否占用基本农田等进行审查，出具用地预审意见。2.土地征收（收回）：涉及土地征收（收回）的项目，按照相关法律法规和程序办理土地征收（收回）手续。3.建设用地规划许可：项目单位持项目批准（核准、备案）文件、用地预审意见等材料，向自然资源和规划部门申请建设用地规划许可。自然资源和规划部门依据相关规划和规定，对用地位置、面积、用途等进行审核，核发建设用地规划许可证。（三）工程规划许可1.设计方案审查：项目单位委托设计单位编制建设工程设计方案，报自然资源和规划部门审查。自然资源和规划部门对设计方案的建筑外观、功能布局、配套设施等是否符合规划要求进行审查，提出审查意见。2.建设工程规划许可：项目单位根据设计方案审查意见，对设计方案进行修改完善后，向自然资源和规划部门申请建设工程规划许可。自然资源和规划部门在规定时间内对符合要求的项目核发建设工程规划许可证。（四）施工许可1.质量安全监督手续办理：建设单位在工程开工前，向工程质量安全监督机构办理质量安全监督手续，提交相关资料，工程质量安全监督机构对工程质量安全监督工作进行安排。2.施工许可证核发：建设单位持建设工程规划许可证、中标通知书、施工合同、监理合同、施工图纸审查合格书等材料，向建设行政主管部门申请施工许可证。建设行政主管部门对申请材料进行审核，符合条件的在规定时间内核发施工许可证。（五）竣工验收1.联合验收申请：工程竣工后，建设单位组织施工、监理等单位进行工程竣工验收，并向相关部门提出联合验收申请。2.联合验收实施：由牵头部门组织相关部门按照各自职责对工程质量、规划、消防、人防、档案等进行联合验收。各部门在规定时间内完成验收工作，并出具验收意见。3.竣工验收备案：建设单位在联合验收合格后，向建设行政主管部门办理竣工验收备案手续，提交竣工验收备案表、工程竣工验收报告等材料。建设行政主管部门对备案材料进行审核，符合要求的予以备案。三、审批时限（一）总体要求各审批部门要按照本制度规定的审批流程和环节，合理确定审批时限，确保工程建设项目审批时间大幅压缩。（二）具体时限1.项目立项：项目建议书审批一般在[X]个工作日内完成；可行性研究报告审批一般在[X]个工作日内完成；初步设计及概算审批一般在[X]个工作日内完成。2.用地规划许可：用地预审一般在[X]个工作日内完成；建设用地规划许可一般在[X]个工作日内完成。3.工程规划许可：设计方案审查一般在[X]个工作日内完成；建设工程规划许可一般在[X]个工作日内完成。4.施工许可：质量安全监督手续办理一般在[X]个工作日内完成；施工许可证核发一般在[X]个工作日内完成。5.竣工验收：联合验收一般在[X]个工作日内完成；竣工验收备案一般在[X]个工作日内完成。四、审批服务（一）网上审批平台建设建立全市统一的工程建设项目审批管理系统，实现审批流程网上运行、审批信息实时共享、审批过程全程监督。项目单位可通过网上审批平台提交申报材料，各审批部门通过平台进行受理、审查、审批等操作。（二）并联审批推行并联审批模式，对于涉及多个部门的审批事项，由牵头部门组织相关部门同步开展审批工作，实现审批流程的并行推进，减少审批时间。（三）告知承诺制对一些审批事项实行告知承诺制，项目单位按照要求作出书面承诺后，审批部门可先行作出审批决定，待承诺事项履行后，再进行后续监管。（四）帮办代办服务设立工程建设项目帮办代办服务窗口，为项目单位提供免费的帮办代办服务，协助项目单位办理各项审批手续，解答相关疑问。五、监督管理（一）建立健全监督机制1.加强对审批部门的监督检查，定期对审批工作进行评估，及时发现和解决存在的问题。2.建立投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，对项目单位反映的审批问题及时进行处理和反馈。（二）加强信用监管1.建立工程建设项目审批信用信息管理系统，记录项目单位和相关审批人员的信用信息。2.对守信主体在审批过程中给予便利，对失信主