危大工程审批制度

PAGE危大工程审批制度一、总则（一）目的为加强本公司/组织对危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”）的安全管理，有效防范生产安全事故，依据国家相关法律法规及行业标准，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织内各类新建、改建、扩建工程项目中涉及危大工程的管理。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家有关安全生产的法律法规、规章和工程建设强制性标准，确保危大工程审批工作合法合规。2.风险管控原则：对危大工程进行全面风险评估，实施分级分类管理，采取有效措施控制风险。3.责任明确原则：明确各部门、各岗位在危大工程审批及管理中的职责，做到责任落实到人。4.动态管理原则：根据工程进展情况和实际风险变化，及时调整审批和管理措施。二、危大工程定义及范围（一）危大工程定义依据住房和城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》，危大工程是指房屋建筑和市政基础设施工程在施工过程中，容易导致人员群死群伤或者造成重大经济损失的分部分项工程。（二）危大工程范围1.基坑工程开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。开挖深度虽未超过3m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建、构筑物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。2.模板工程及支撑体系各类工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模、大模板等工程。混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上；搭设跨度10m及以上；施工总荷载10kN/m²及以上；集中线荷载15kN/m及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载7kN以上。3.起重吊装及起重机械安装拆卸工程采用非常规起重设备、方法,且单件起吊重量在10kN及以上的起重吊装工程。采用起重机械进行安装的工程。起重机械安装和拆卸工程。4.脚手架工程搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程（包括采光井、电梯井脚手架）。附着式升降脚手架工程。悬挑式脚手架工程。高处作业吊篮。卸料平台、操作平台工程。异型脚手架工程。5.拆除工程可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程。6.暗挖工程采用矿山法、盾构法、顶管法施工的隧道、洞室工程。7.其它建筑幕墙安装工程。钢结构、网架和索膜结构安装工程。人工挖孔桩工程。水下作业工程。装配式建筑混凝土预制构件安装工程。采用新技术、新工艺、新材料、新设备可能影响工程施工安全，尚无国家、行业及地方技术标准的分部分项工程。三、审批流程（一）施工单位申报1.施工单位在危大工程施工前，应根据工程实际情况，编制专项施工方案。专项施工方案应包括工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺技术、施工安全保证措施、劳动力计划、计算书及相关图纸等内容。2.施工单位技术负责人审核专项施工方案，并签字确认。审核通过后，施工单位将专项施工方案报送项目总监理工程师审查。（二）监理单位审查1.项目总监理工程师应组织专业监理工程师对专项施工方案进行审查。审查内容包括专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，是否满足施工安全需要，是否与施工组织设计相衔接等。2.监理单位审查通过后，由总监理工程师签字确认，并加盖监理单位公章。（三）建设单位审批1.建设单位收到监理单位审查通过的专项施工方案后，应组织施工单位、监理单位等相关人员对方案进行审批。2.建设单位应重点审查专项施工方案是否符合工程建设要求，是否满足工程进度需要，是否能够有效保障工程施工安全等。3.建设单位审批通过后，由建设单位项目负责人签字确认，并加盖建设单位公章。（四）专家论证对于超过一定规模的危大工程，施工单位应当组织召开专家论证会对专项施工方案进行论证。专家论证会应由施工单位组织，建设单位、监理单位、勘察、设计单位等相关人员参加。1.专家论证会应邀请不少于5名符合相关专业要求的专家组成专家组。专家应具备丰富的工程实践经验和专业知识，熟悉工程建设相关法律法规和标准规范。2.施工单位应提前将专项施工方案送达专家，专家应认真审阅方案，并在论证会上发表意见。论证内容应包括专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，是否满足施工安全需要，是否与施工组织设计相衔接，是否存在重大安全隐患等。3.专家组应形成论证报告，对专项施工方案提出明确的论证意见。论证报告应包括工程概况、论证依据、专家组成员名单、论证意见及结论等内容。论证报告应由专家组成员签字确认。4.施工单位应根据专家论证意见对专项施工方案进行修改完善，并重新履行审批程序。（五）备案施工单位应将经建设单位审批通过的专项施工方案及专家论证报告等相关资料报送工程所在地县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部门备案。备案资料应包括专项施工方案、专家论证报告、监理单位审查意见、建设单位审批意见等。四、审批责任（一）施工单位责任1.施工单位是危大工程安全管理的责任主体，对危大工程施工安全负责。2.施工单位应按照本制度规定的审批流程，编制专项施工方案，并确保方案的科学性、可行性和安全性。3.施工单位应严格按照专项施工方案组织施工，不得擅自修改专项施工方案。如因工程实际情况需要修改专项施工方案的，应重新履行审批程序。4.施工单位应在危大工程施工前，对施工管理人员、作业人员进行安全技术交底，确保作业人员熟悉施工工艺和安全要求。5.施工单位应加强对危大工程施工过程的安全检查，及时发现和消除安全隐患。对检查中发现的问题，应立即整改，并做好记录。（二）监理单位责任1.监理单位应对危大工程施工实施全过程监理，对危大工程施工安全承担监理责任。2.监理单位应按照本制度规定的审批流程，对施工单位报送的专项施工方案进行审查，提出审查意见。3.监理单位应督促施工单位按照专项施工方案组织施工，对施工过程中的安全隐患及时下达监理通知单，要求施工单位整改。对拒不整改的，应及时向建设单位报告。4.监理单位应定期对危大工程施工安全进行检查，对发现的问题及时督促施工单位整改，并做好记录。（三）建设单位责任1.建设单位是危大工程建设管理的责任主体，对危大工程建设安全负责。2.建设单位应按照本制度规定的审批流程，组织施工单位、监理单位等相关人员对专项施工方案进行审批。3.建设单位应提供危大工程建设所需的安全保障条件，协调解决危大工程建设过程中存在的问题。4.建设单位应按照合同约定及时支付危大工程安全防护、文明施工措施费用，确保危大工程施工安全。五、监督管理（一）日常检查1.施工单位应建立危大工程安全检查制度，定期对危大工程施工安全进行检查。检查内容应包括专项施工方案执行情况、安全防护设施设置情况、施工人员安全操作情况等。2.监理单位应加强对危大工程施工过程的监理，定期对危大工程施工安全进行检查。检查内容应包括专项施工方案审查情况、安全隐患整改情况、施工单位安全管理情况等。3.建设单位应定期对危大工程建设安全进行检查，检查内容应包括专项施工方案审批情况、安全保障条件落实情况、施工单位和监理单位履职情况等。（二）专项督查1.工程所在地县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部门应定期对本行政区域内的危大工程进行专项督查。督查内容应包括危大工程审批制度执行情况、专项施工方案编制及实施情况、安全隐患排查治理情况等。2.专项督查可采取查阅资料、现场检查、询问相关人员等方式进行。对督查中发现的问题，应下达整改通知书，要求相关责任单位限期整改。对拒不整改或整改不到位的，应依法依规进行处罚。（三）应急处置1.施工单位应制定危大工程生产安全事故应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急救援程序及保障措施等。2.施工单位应定期组织应急演练，提高应急救援能力。演练内容应包括火灾事故应急演练、坍塌事故应急演练、高处坠落事故应急演练等。3.发生危大工程生产安全事故后，施工单位应立即启动应急预案，迅速组织抢险救援，并及时向工程所在地县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部门及其他相关部门报告。4.建设单位、监理单位等相关单位应积极配合施工单位开展应急救援工作，协助做好事故调查处理工作。六、培训与教育（一）培训内容1.危大工程相关法律法规、规章和工程建设强制性标准。2.危大工程专项施工方案编制及审查要点。3.危大工程施工安全技术措施。4.危大工程生产安全事故应急预案及应急处置知识。（二）培训对象1.施工单位管理人员、作业人员。2.监理单位监理人员。3.建设单位相关人员。（三）培训方式1.内部培训：由公司/组织内部专业人员进行授课，培训内容结合实际工程案例，注重实用性和操作性。2.外部培训：邀请行业专家、安全培训机构等进行授课，及时了解最新的法律法规和