危化品生产实行审批制度

PAGE危化品生产实行审批制度危化品生产审批制度管理文档一、总则（一）目的为加强危险化学品生产的安全管理，规范危险化学品生产审批行为，保障人民生命财产安全，保护环境，根据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等相关法律法规，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事危险化学品生产活动的企业、单位和个人。（三）基本原则1.依法审批原则：严格按照国家法律法规和行业标准进行审批，确保审批行为合法合规。2.安全第一原则：把保障人民生命财产安全放在首位，优先考虑危险化学品生产项目的安全性。3.公正公平原则：审批过程中坚持公正、公平、公开，确保所有申请人享有平等的权利和机会。4.严格把关原则：对危险化学品生产项目的各个环节进行严格审查，不符合要求的不予批准。二、审批机构及职责（一）审批机构设置设立危险化学品生产审批委员会，成员包括安全生产监管部门、环境保护部门、质量技术监督部门、行业主管部门等相关单位的负责人及专家。（二）职责分工1.安全生产监管部门负责审查危险化学品生产项目的安全设施设计、安全管理制度、应急预案等安全方面的内容。对危险化学品生产企业的安全生产条件进行监督检查，确保企业符合安全生产要求。2.环境保护部门审查危险化学品生产项目的环境影响评价报告，确保项目符合环境保护要求。监督危险化学品生产企业的污染物排放情况，防止环境污染事故的发生。3.质量技术监督部门审查危险化学品生产企业的产品质量标准、计量器具等方面的内容。对危险化学品生产企业的特种设备进行安全监管，确保设备安全运行。4.行业主管部门从行业发展规划、产业政策等方面对危险化学品生产项目进行审查。指导和监督危险化学品生产企业的行业规范执行情况。5.专家对危险化学品生产项目的技术可行性、工艺安全性等进行专业评估，提供技术咨询和建议。参与审批委员会的审议工作，为审批决策提供技术支持。三、审批条件（一）企业资质1.具有独立法人资格。2.具备相应的安全生产许可证、营业执照等相关证照。3.企业主要负责人和安全生产管理人员应具备相应的安全管理知识和能力，经考核合格取得安全资格证书。（二）生产场所与设施1.生产场所应符合国家规定的安全距离要求，与居民区、学校、医院等人员密集场所保持适当距离。2.生产设施应符合国家相关标准和规范，具备完善的安全设施，如防火、防爆、防雷、防静电、防毒、防尘等设施。3.生产设备应选型合理、性能可靠，定期进行维护保养和检测检验，确保设备正常运行。（三）安全管理制度1.建立健全安全生产责任制，明确各级管理人员和员工的安全职责。2.制定完善的安全操作规程、设备维护保养制度、人员培训制度、应急救援预案等安全管理制度。3.定期对安全管理制度进行修订和完善，确保制度的有效性和适应性。（四）人员要求1.从业人员应具备相应的危险化学品知识和操作技能，经培训考核合格取得上岗资格证书。2.特种作业人员应按照国家规定取得特种作业操作证，持证上岗。（五）环境保护措施1.制定完善的环境保护管理制度，明确污染物排放标准和控制措施。2.建设配套的污染防治设施，确保污染物达标排放。3.对危险废物进行分类收集、储存和处置，防止环境污染。四、审批流程（一）申请1.申请人向当地安全生产监管部门提交危险化学品生产项目审批申请，并提供以下材料：项目可行性研究报告。环境影响评价报告。安全设施设计专篇。产品质量标准文件。企业营业执照、安全生产许可证等相关证照复印件。其他需要提供的材料。2.安全生产监管部门对申请材料进行初步审查，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知申请人需要补充或修改的材料。（二）审查1.安全生产监管部门受理申请后，组织相关部门和专家对申请材料进行联合审查。2.审查内容包括项目的合法性、安全性、环境保护性、可行性等方面。3.审查过程中可采取现场勘查、资料查阅、专家论证等方式，确保审查结果准确可靠。（三）决定1.审批委员会根据审查结果进行审议，作出审批决定。2.对符合审批条件的项目，予以批准，并颁发危险化学品生产批准证书；对不符合审批条件的项目，不予批准，并书面告知申请人理由。（四）发证与公告1.申请人凭审批决定文件到相关部门办理危险化学品生产许可证、营业执照等证照。2.安全生产监管部门对批准的危险化学品生产项目进行公告，接受社会监督。五、审批时限（一）受理时限安全生产监管部门收到申请材料后，应在5个工作日内作出是否受理的决定。（二）审查时限联合审查工作应在受理申请后的20个工作日内完成。（三）决定时限审批委员会应在联合审查结束后的10个工作日内作出审批决定。（四）发证时限申请人在取得审批决定文件后，应在15个工作日内办理完相关证照。六、监督管理（一）日常监督检查1.安全生产监管部门、环境保护部门、质量技术监督部门等相关部门应定期对危险化学品生产企业进行日常监督检查，检查企业的安全生产、环境保护、产品质量等方面的情况。2.监督检查可采取现场检查、查阅资料、询问人员等方式，对发现的问题及时下达整改通知书，责令企业限期整改。（二）定期复查1.对责令整改的企业，相关部门应在整改期限届满后进行复查，检查企业整改情况。2.复查合格的企业，恢复正常生产经营；复查不合格的企业，依法予以处罚，直至吊销相关证照。（三）投诉举报处理1.设立投诉举报电话、邮箱等渠道，接受社会公众对危险化学品生产企业的投诉举报。2.对投诉举报内容进行及时调查核实，依法处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。七、法律责任（一）企业责任1.危险化学品生产企业未取得批准证书擅自生产的，由安全生产监管部门责令停止生产，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.企业违反本制度规定，存在安全隐患、环境污染等问题的，由相关部门依法责令限期整改；逾期未整改或整改后仍不符合要求的，责令停产停业整顿，并处2万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，吊销相关证照。（二）审批部门责任1.审批部门工作人员在审批过程中滥用职权、玩忽职守或者徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追