卫计委行政审批科制度

PAGE卫计委行政审批科制度一、总则（一）目的为规范卫计委行政审批科工作流程，提高行政审批效率，保证行政审批工作的公正性、合法性和科学性，依据相关法律法规及行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于卫计委行政审批科所有工作人员及涉及行政审批相关的业务办理。（三）基本原则1.依法审批原则：严格依照国家法律法规、卫生健康领域相关政策规定进行行政审批，确保审批行为合法合规。2.公正透明原则：在审批过程中，遵循公平、公正的原则，公开审批标准、流程和结果，接受社会监督。3.高效便民原则：优化审批流程，减少不必要的环节，提高审批效率，为申请人提供便捷服务。4.权责一致原则：明确审批人员的职责和权限，做到权力与责任相匹配，谁审批、谁负责。二、行政审批事项范围（一）医疗机构设置审批1.新办医疗机构（包括医院、门诊部、诊所等）的筹建审批。2.医疗机构执业登记、变更登记、注销登记等。（二）医师执业注册1.医师首次执业注册。2.医师执业地点变更注册。3.医师执业范围变更注册。4.医师多机构备案。（三）护士执业注册1.护士首次执业注册。2.护士延续执业注册。3.护士变更执业注册。（四）母婴保健技术服务机构执业许可1.母婴保健技术服务机构新办许可。2.母婴保健技术服务机构变更许可。3.母婴保健技术服务机构校验。（五）放射诊疗许可1.放射诊疗建设项目职业病危害预评价审核。2.放射诊疗建设项目竣工验收。3.放射诊疗许可证新办、延续、变更、注销。三、行政审批流程（一）申请受理1.申请人通过卫计委官方网站、政务服务大厅窗口等渠道获取行政审批申请表及相关材料清单。2.申请人按照要求填写申请表，并提交齐全、符合法定形式的申请材料。3.受理人员对申请材料进行初审，核对材料是否齐全、符合要求。对于材料齐全、符合要求的，予以受理，并出具受理通知书；对于材料不齐全或者不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的全部内容，并出具补正材料通知书。4.对于不属于本部门职权范围或者依法不需要取得行政许可的申请，不予受理，并出具不予受理决定书，说明理由。（二）审查环节1.审批科室负责人指定两名以上工作人员对申请材料进行审查。审查人员根据法律法规、行业标准及审批条件，对申请事项进行实质性审查。2.审查方式包括书面审查、实地核查、专家评审等。对于需要实地核查的，应当提前通知申请人，并按照规定的程序和标准进行核查。实地核查人员应当不少于两人，并出示有效证件。3.审查过程中，审查人员可以要求申请人补充材料、说明情况，也可以组织听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审等。4.审查人员应当在规定的时间内完成审查工作，并出具审查意见。审查意见分为同意、不同意、补充材料后再审查等。（三）决定环节1.审批科室负责人根据审查意见，作出行政审批决定。对于同意的申请，作出准予行政许可的决定；对于不同意的申请，作出不予行政许可的决定，并说明理由。2.作出不予行政许可决定的，应当告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。3.对于重大、复杂的行政审批事项，应当由卫计委领导集体讨论决定。（四）发证环节1.准予行政许可的，制作并颁发行政许可证件或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。2.申请人凭受理通知书和有效身份证件领取行政许可证件。发证人员应当核对申请人身份，并在发证记录上签字确认。（五）送达环节1.行政许可证件颁发后，应当按照规定的方式及时送达申请人。送达方式包括直接送达、邮寄送达、留置送达等。2.采用邮寄送达的，应当使用挂号信或者特快专递，并留存送达凭证。采用留置送达的，应当邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场，说明情况，在送达回执上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把行政许可文书留在受送达人的住所。四、审批期限（一）一般情况下，卫计委行政审批科应当自受理行政许可申请之日起[X]个工作日内作出行政许可决定。（二）对于需要实地核查、专家评审等特殊情况的，所需时间不计算在审批期限内，但应当及时告知申请人，并说明理由。（三）依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的，所需时间不计算在审批期限内。卫计委行政审批科应当将所需时间书面告知申请人。五、审批档案管理（一）建立行政审批档案管理制度，对行政审批过程中形成的各类文件、材料进行分类整理、归档保存。（二）档案内容包括申请材料、受理通知书、审查意见、决定文件、送达凭证等。（三）档案管理人员应当定期对档案进行整理、检查和维护，确保档案的完整性和安全性。（四）行政审批档案的查阅、借阅应当按照规定的程序进行审批，并做好记录。查阅、借阅人员应当爱护档案，不得擅自涂改、抽取、销毁档案材料。六、监督检查（一）卫计委内部设立监督机构，对行政审批科的工作进行定期或不定期的监督检查。（二）监督检查内容包括审批流程执行情况、审批人员工作纪律、审批结果公正性等。（三）对于发现的问题，应当及时责令整改，并依法追究相关人员的责任。（四）建立行政审批投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，接受社会公众的监督。对于投诉举报事项，应当及时受理、调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。七、责任追究（一）审批人员在行政审批过程中，有下列情形之一的，应当依法追究责任：1.违反审批程序，擅自简化审批环节的。2.对不符合法定条件的申请予以批准，或者对符合法定条件的申请不予批准的。3.索取或者收受申请人财物或者其他利益的。4.泄露申请人商业秘密或者个人隐私的。5.其他违法违纪行为。（二）责任追究方式包括批评教育、警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等。构成犯罪的，依法追究刑事责任。**八、培训与考核**（一）定期组织审批人员参加业务培训，学习法律法规、行业标准、审批流程等知识，提高业务水平和综合素