县农村低保审批制度

PAGE县农村低保审批制度一、总则（一）目的为切实保障农村困难群众基本生活，规范农村低保审批工作，确保低保制度公平、公正、公开实施，根据国家相关法律法规和政策规定，结合本县实际，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于本县行政区域内农村居民最低生活保障（以下简称“农村低保”）的申请、审核、审批及相关管理工作。（三）基本原则1.应保尽保原则：对符合农村低保条件的困难群众，要及时纳入保障范围，确保其基本生活得到有效保障。2.公平公正原则：严格按照规定的程序和标准进行审批，杜绝人情保、关系保，确保审批结果公平公正。3.动态管理原则：对已享受农村低保待遇的家庭，实行动态管理，根据其家庭经济状况变化及时调整保障待遇。4.公开透明原则：审批过程和结果要向社会公开，接受群众监督，增强工作透明度。二、申请与受理（一）申请条件1.持有本县农业户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于本县农村低保标准。2.家庭财产状况符合本县规定条件。3.具体标准由本县民政部门会同财政、统计、物价等部门根据本县经济社会发展水平和财政状况制定，并适时调整公布。（二）申请材料1.农村居民最低生活保障申请书。2.家庭经济状况授权书，授权民政部门对其家庭经济状况进行查询核实。3.申请家庭成员身份证、户口本原件及复印件。4.收入证明材料，如劳动收入证明、土地承包经营收入证明、财产性收入证明、转移性收入证明等。5.财产证明材料，如房产证明、车辆证明、存款证明等。6.其他需要提供的证明材料，如残疾证明、患重大疾病证明、学生证明等。（三）受理程序1.申请人向户籍所在地的乡镇人民政府（街道办事处）社会救助服务窗口提交申请材料。2.社会救助服务窗口对申请人提交的申请材料进行初审，材料齐全、符合要求的，予以受理，并出具受理通知书；材料不齐全或不符合要求的，一次性告知申请人需要补充的材料。3.受理申请后，社会救助服务窗口应及时将申请信息录入社会救助信息系统。三、家庭经济状况调查（一）调查主体乡镇人民政府（街道办事处）负责组织开展家庭经济状况调查工作，可通过政府购买服务等方式，委托第三方机构进行调查评估。（二）调查内容1.家庭收入情况，包括工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入等。2.家庭财产情况，包括房产、车辆、存款、有价证券等。3.家庭消费支出情况，包括日常生活消费、医疗支出、教育支出等。4.其他需要调查的情况，如家庭成员就业状况、劳动能力状况等。（三）调查方式1.信息核对：通过社会救助家庭经济状况核对机制，对申请人家庭的收入、财产等信息进行查询核对。2.实地走访：调查人员到申请人家庭实际居住地址进行走访，核实家庭实际情况，查看家庭生活状况、住房条件、家庭成员健康状况等。3.邻里访问：向申请人家庭所在村（居）委会成员、邻居等了解申请人家庭的实际情况。4.信函索证：对需要核实的相关信息，通过信函方式向有关单位或个人索取证明材料。（四）调查要求1.调查人员应不少于2人，并佩戴工作证件。2.调查过程中要如实记录调查情况，收集相关证明材料，并由调查人员和被调查对象签字确认。3.调查人员要保守被调查对象的个人隐私，不得泄露调查获取的信息。四、审核（一）审核主体乡镇人民政府（街道办事处）负责对家庭经济状况调查结果进行审核。（二）审核内容1.调查材料的真实性、完整性和准确性。2.申请家庭是否符合农村低保条件。3.家庭经济状况是否与申请时提供的信息一致。（三）审核程序1.乡镇人民政府（街道办事处）社会救助经办机构收到家庭经济状况调查材料后，应在10个工作日内进行审核。2.审核过程中可组织民主评议，民主评议由乡镇人民政府（街道办事处）工作人员、村（居）委会成员、熟悉村（居）民情况的党员代表、居民代表等组成，人数不得少于9人。民主评议应重点对申请人家庭经济状况调查结果的真实性进行评议，并形成评议意见。3.审核结束后，乡镇人民政府（街道办事处）应在《农村居民最低生活保障申请审批表》上签署审核意见，并将申请材料、家庭经济状况调查材料、民主评议意见等报送县民政部门审批。五、审批（一）审批主体县民政部门负责对乡镇人民政府（街道办事处）报送的农村低保申请进行审批。（二）审批内容1.审核意见的准确性和合规性。2.申请家庭是否符合农村低保条件。（三）审批程序1.县民政部门收到乡镇人民政府（街道办事处）报送的申请材料后，应在10个工作日内进行审批。2.审批过程中可进行随机抽查，对有疑问的申请家庭进行实地核实。3.经审批符合农村低保条件的，县民政部门应在《农村居民最低生活保障申请审批表》上签署审批意见，批准其享受农村低保待遇，并确定保障金额和保障类别；不符合农村低保条件的，应书面通知申请人并说明理由。（四）公示1.经审批通过的农村低保对象名单，应在申请人所在村（居）委会进行公示，公示期为7天。2.公示内容包括低保对象姓名、家庭人口、保障金额、监督举报电话等。3.公示无异议的，方可正式确定为农村低保对象；对公示有异议的，县民政部门应进行调查核实，并根据调查结果作出相应处理。六、资金发放（一）发放方式农村低保金实行社会化发放，通过银行等代理金融机构按月将低保金直接支付到低保家庭指定的银行账户。（二）发放时间低保金应在每月10日前发放到位。（三）资金管理1.县财政部门应按照规定及时足额安排农村低保资金，并加强资金管理，确保专款专用。2.县民政部门应建立健全农村低保资金发放台账，定期与财政部门、代理金融机构核对资金发放情况。3.代理金融机构应严格按照规定办理低保金发放业务，不得克扣、拖欠低保金。七、动态管理（一）定期核查1.县民政部门和乡镇人民政府（街道办事处）应定期对农村低保对象家庭经济状况进行核查，每年核查比例不少于30%。2.对重点对象、有劳动能力但未就业对象等应加大核查力度，每半年核查一次。（二）情况报告1.低保对象家庭经济状况发生变化的，应及时向乡镇人民政府（街道办事处）报告。2.乡镇人民政府（街道办事处）应及时对低保对象家庭经济状况变化情况进行核实，并根据核实结果调整保障待遇。（三）调整程序1.保障待遇调整由乡镇人民政府（街道办事处）提出建议，报县民政部门审批。2.县民政部门应在收到调整建议后10个工作日内完成审批，并及时调整保障金额和保障类别。3.经审批同意调整保障待遇的，应在10个工作日内将调整结果通知低保对象，并重新进行公示。八、档案管理（一）档案内容农村低保档案应包括申请书、家庭经济状况授权书、身份证和户口本复印件、收入证明材料、财产证明材料、家庭经济状况调查材料、民主评议意见、审核审批表、公示材料、资金发放记录等。（二）档案整理1.乡镇人民政府（街道办事处）和村（居）委会应按照一户一档的要求，对农村低保档案进行整理归档。2.档案应分类存放，便于查阅和管理。（三）档案保管1.保管期限：农村低保档案保管期限为长期。2.保管责任：乡镇人民政府（街道办事处）负责保管本辖区内农村低保档案，村（居）委会应协助做好档案整理和保管工作。档案管理人员应妥善保管档案，防止档案丢失、损坏和泄密。九、监督与考核（一）监督检查1.县民政部门应加强对农村低保审批工作的监督检查，定期对乡镇人民政府（街道办事处）农村低保工作进行指导和检查。2.财政、审计等部门应按照各自职责，加强对农村低保资金管理使用情况的监督检查，确保资金安全。3.建立健全社会监督机制，鼓励群众对农村低保工作中的违规行为进行举报，对举报属实的给予奖励。（二）责任追究1.对在农村低保审批工作中存在违规操作、滥用职权、徇私舞弊等行为的单位和个人，依法依规追究责任。2.对不符合农村低保条件的家庭，通过不正当手段骗取低保待遇的，应追回已发放的低保金，并依法依规给予处罚。（三）考核评价1.县民政部门应建立农村低保工作考核评价制度，