咸阳市工程项目审批制度

PAGE咸阳市工程项目审批制度一、总则（一）目的为进一步深化“放管服”改革，优化咸阳市工程项目审批流程，提高审批效率，规范审批行为，营造良好的营商环境，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于咸阳市行政区域内政府投资项目、企业投资项目（含核准类、备案类）的立项、用地、规划、施工许可等工程项目审批全过程。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规和相关行业标准，确保审批行为合法合规。2.精简高效原则：优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率。3.协同共享原则：加强部门间协同配合，推进信息共享，实现审批流程的无缝对接。4.公开透明原则：审批过程和结果向社会公开，接受公众监督。二、审批流程优化（一）立项阶段1.项目申请：项目单位通过咸阳市工程项目审批管理系统在线提交项目申请材料，包括项目建议书、可行性研究报告等。2.受理审核：审批部门收到申请后，在规定时间内进行受理审核。对于材料齐全、符合要求的项目，予以受理；对于材料不齐全或不符合要求的，一次性告知项目单位需要补正的材料。3.审批决策：审批部门根据审核情况，在规定时限内作出立项批复。对于重大项目，可组织专家评审或征求相关部门意见。（二）用地阶段1.用地预审：项目单位在申请立项后，同步开展用地预审申请。自然资源部门对项目用地进行审查，出具用地预审意见。2.土地供应：根据用地预审意见，自然资源部门依法依规组织土地供应，办理土地出让、划拨等手续。3.用地规划许可：项目单位取得土地后，向规划部门申请用地规划许可。规划部门依据相关规划和土地出让合同等，在规定时间内核发用地规划许可证。（三）规划阶段1.设计方案审查：项目单位委托设计单位编制建设工程设计方案，报规划部门审查。规划部门组织相关专家和部门进行联合审查，提出审查意见。2.建设工程规划许可：项目单位根据审查意见修改完善设计方案后，向规划部门申请建设工程规划许可。规划部门在规定时间内核发建设工程规划许可证。（四）施工许可阶段1.施工图审查：项目单位委托有资质的施工图审查机构对施工图进行审查。审查机构在规定时间内出具审查报告。2.质量安全监督手续办理：项目单位在取得施工图审查合格报告后，向建设工程质量安全监督机构办理质量安全监督手续。3.施工许可申请：项目单位向住建部门提交施工许可申请材料，包括建设工程规划许可证、施工图审查合格报告、质量安全监督手续等。住建部门在规定时间内核发施工许可证。三、审批时限压缩（一）立项阶段审批时限1.政府投资项目建议书审批时限原则上不超过[X]个工作日。2.可行性研究报告审批时限原则上不超过[X]个工作日。对于采用容缺受理等方式的，在项目单位补齐材料后，审批时限不超过[X]个工作日。（二）用地阶段审批时限1.用地预审时限原则上不超过[X]个工作日。2.土地供应相关手续办理时限按照国家和省有关规定执行。3.用地规划许可时限原则上不超过[X]个工作日。（三）规划阶段审批时限1.设计方案审查时限原则上不超过[X]个工作日。2.建设工程规划许可时限原则上不超过[X]个工作日。（四）施工许可阶段审批时限1.施工图审查时限原则上不超过[X]个工作日。2.质量安全监督手续办理时限原则上不超过[X]个工作日。3.施工许可申请审批时限原则上不超过[X]个工作日。四、审批事项精简（一）取消和下放审批事项1.依据国家和省相关要求，取消一批不必要的工程项目审批事项。2.将部分审批事项下放至县级相关部门或园区，方便项目单位办理。（二）合并审批事项1.将建设项目选址意见书、建设项目用地预审意见合并为建设项目用地预审与选址意见书。2.将建设用地规划许可证、建设工程规划许可证合并为建设工程规划类许可证。（三）转变管理方式事项1.对于一些能够通过事中事后监管解决的事项，实行告知承诺制等管理方式。2.加强对告知承诺事项的后续监管，确保项目建设符合要求。五、审批信息共享（一）建立信息共享平台1.建设咸阳市工程项目审批管理系统，并与各相关部门业务系统进行对接，实现审批信息实时共享。2.完善系统功能，涵盖项目申报、受理、审批、监管等全过程，为项目单位和审批部门提供便捷高效的服务。（二）信息共享内容1.项目单位基本信息、项目信息、申报材料等。2.各部门审批结果信息，如立项批复、用地规划许可、建设工程规划许可、施工许可证号等。3.信用信息、监管信息等，为联合奖惩和协同监管提供支撑。（三）信息共享机制1.明确各部门信息共享的责任和义务，确保信息及时、准确、完整上传和共享。2.建立信息共享协调机制，定期召开会议，解决信息共享过程中出现的问题。3.加强信息安全管理，保障审批信息的安全和保密。六、中介服务管理（一）中介服务机构管理1.建立咸阳市工程项目中介服务机构名录库，对入库中介服务机构进行动态管理。2.加强对中介服务机构的资质审查和信用评价，对存在违法违规行为的中介服务机构进行清理和处罚。（二）中介服务事项管理1.明确工程项目审批涉及的中介服务事项清单，不得擅自增加中介服务事项。2.规范中介服务收费标准，严禁强制指定中介服务机构或变相提高收费标准。（三）中介服务监管1.加强对中介服务机构服务质量的监管，建立投诉举报机制，及时处理项目单位和群众的投诉举报。2.推进中介服务网上交易平台建设，实现中介服务事项网上办理、网上竞价、网上评价，提高中介服务透明度和效率。七、审批监管协同（一）建立协同监管机制1.各审批部门与监管部门建立协同监管机制，明确监管职责和分工。2.审批部门在审批过程中发现项目存在问题的，及时告知监管部门；监管部门在监管过程中发现项目未按审批要求建设的，及时反馈审批部门。（二）加强事中事后监管1.各监管部门按照职责分工，加强对工程项目建设全过程的监管，重点检查项目是否按照审批要求进行建设，是否存在违法违规行为等。2.建立工程项目监管信息台账，记录项目建设情况和监管结果，实现监管信息可追溯。（三）联合奖惩机制1.建立工程项目审批联合奖惩机制，对守信项目单位给予激励措施，如简化审批流程、优先安排项目等。2.对失信项目单位进行联合惩戒，如限制项目审批、提高监管频次等，形成“一处失信、处处受限”的信用约束格局。八、保障措施（一）组织保障1.成立咸阳市工程项目审批制度改革工作领导小组，由市政府主要领导任组长，各相关部门负责人为成员，负责统筹协调工程项目审批制度改革工作。2.领导小组下设办公室，设在市行政审批服务局，负责日常工作的组织实施和协调推进。（二）人员保障1.各审批部门和监管部门要明确专人负责工程项目审批和监管工作，加强业务培训，提高工作人员的业务水平和服务能力。2.建立健全审批人员考核评价机制，激励审批人员积极履行职责，提高审批效率和质量。（三）经费保障1.市财