再生育审批服务制度

PAGE再生育审批服务制度一、总则（一）目的为了规范再生育审批服务工作，保障公民的合法生育权益，促进人口长期均衡发展，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内符合再生育条件的夫妻申请再生育审批的相关服务管理活动。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据国家法律法规及相关政策规定，开展再生育审批服务工作，确保审批程序合法、公正、透明。2.便民利民原则优化审批流程，简化办事手续，提高服务效率，为申请人提供便捷、高效的服务，最大程度方便群众办事。3.公平公正原则对待所有申请人一视同仁，严格按照标准和程序进行审批，确保审批结果公平公正，维护群众合法权益。二、再生育条件（一）一般条件1.夫妻双方均为独生子女的，可以申请再生育。2.夫妻一方为独生子女，且只有一个子女的，可以申请再生育。3.患不孕（育）症，依法收养一个子女后怀孕的，可以申请再生育。4.夫妻双方均为归国华侨或者在内地定居的港澳台居民，只有一个子女在内地定居的，可以申请再生育。5.夫妻一方经设区的市以上计划生育技术鉴定组确诊患有不育症，依法收养一个子女后怀孕的，可以申请再生育。6.再婚夫妻一方已生育两个子女，另一方未生育或者生育一个子女，再婚后无共同生育子女的，可以申请再生育。7.再婚夫妻一方已生育一个子女，另一方未生育，再婚后已共同生育一个子女的，可以申请再生育。8.夫妻双方均为农村居民且以农林牧渔业收入为主要生活来源，具有下列特殊情形之一的，可以申请再生育：男方到有女无儿家结婚落户，与女方父母共同生活并履行赡养义务的（女家姐妹数人，只照顾一人）；兄弟两人以上，只有一个有生育条件，且只生育一个子女，其他兄弟均已丧失生育条件并未收养子女的；在与内陆不连接的海岛定居的。9.夫妻双方均为少数民族，且居住在少数民族聚居区，只有一个子女的，可以申请再生育。（二）特殊条件符合下列情形之一的，经批准可以再生育：1.夫妻生育两个子女，有子女经依法鉴定为病残儿，不能成长为正常劳动力，医学上认为可以再生育的。2.夫妻曾患不孕不育症，依法收养两个子女后女方又怀孕的。3.再婚夫妻一方已生育两个子女，另一方未生育或者生育一个子女，再婚后无共同生育子女，经鉴定有一方子女病残不能成长为正常劳动力，医学上认为可以再生育的。4.再婚夫妻一方已生育一个子女，另一方未生育，再婚后已共同生育一个子女，经鉴定有一方子女病残不能成长为正常劳动力，医学上认为可以再生育的。三、申请与受理（一）申请材料1.再生育审批申请表（一式两份），需夫妻双方签字确认。2.夫妻双方居民身份证、户口簿原件及复印件。3.结婚证原件及复印件。4.符合再生育条件的相关证明材料，如独生子女证明、病残儿鉴定证明、收养证明等。5.其他需要提供的证明材料（根据具体情况而定）。（二）申请流程1.申请人向夫妻双方户籍所在地或者现居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处提出再生育申请，并提交申请材料。2.乡（镇）人民政府、街道办事处应当自收到申请材料之日起5个工作日内对申请人的情况进行核实，并将核实情况在申请人所在村（居）民委员会张榜公布，公布期为7日。3.经核实符合再生育条件的，乡（镇）人民政府、街道办事处应当在申请人所在村（居）民委员会张榜公布后，将申请材料及核实情况报县级卫生健康行政部门审批。（三）受理县级卫生健康行政部门收到乡（镇）人民政府、街道办事处报送的申请材料及核实情况后，应当在10个工作日内进行审查。对符合再生育条件的，予以批准；对不符合再生育条件的，不予批准，并书面说明理由。四、审批与决定（一）审批程序1.县级卫生健康行政部门应当组织成立再生育审批小组，对申请材料进行集体审议。2.审批小组应当根据国家法律法规及相关政策规定，对申请人的情况进行全面审查，提出审批意见。3.县级卫生健康行政部门应当根据审批小组的意见，作出是否批准再生育的决定。（二）决定期限县级卫生健康行政部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出审批决定。20个工作日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。（三）决定送达县级卫生健康行政部门作出批准再生育决定的，应当自作出决定之日起5个工作日内将批准决定送达申请人，并发放《再生育证》；作出不予批准决定的，应当自作出决定之日起5个工作日内将不予批准决定送达申请人，并书面说明理由。五、发证与管理（一）发证1.《再生育证》由县级卫生健康行政部门统一印制，乡（镇）人民政府、街道办事处负责发放。2.乡（镇）人民政府、街道办事处应当在收到县级卫生健康行政部门批准决定后，及时通知申请人领取《再生育证》。3.申请人应当在接到通知后30日内到乡（镇）人民政府、街道办事处领取《再生育证》；逾期未领取的，视为自动放弃再生育申请。（二）证件管理1.《再生育证》是夫妻再生育的法定凭证，夫妻应当妥善保管，不得转借、转让。2.《再生育证》有效期为1年，自批准之日起计算。有效期内未生育的，应当在有效期届满前30日内到原发证机关申请换发新证。3.夫妻再生育后，应当在30日内到原发证机关办理《再生育证》注销手续。六、监督与检查（一）监督检查主体县级以上卫生健康行政部门负责对本行政区域内的再生育审批服务工作进行监督检查。乡（镇）人民政府、街道办事处应当配合县级卫生健康行政部门做好监督检查工作。（二）监督检查内容1.再生育审批程序是否合法、合规。2.申请材料是否真实、齐全。3.审批结果是否公平、公正。4.《再生育证》的发放、管理是否规范。（三）监督检查方式1.定期检查县级卫生健康行政部门应当定期对本行政区域内的再生育审批服务工作进行检查，每年至少组织一次全面检查。2.不定期抽查县级卫生健康行政部门应当不定期对部分乡（镇）人民政府、街道办事处的再生育审批服务工作进行抽查，及时发现和纠正存在的问题。3.群众举报核查县级卫生健康行政部门应当设立举报电话和信箱，接受群众对再生育审批服务工作的举报和投诉。对群众举报的问题，应当及时进行核查处理。（四）违规处理1.对违反再生育审批服务制度规定的单位和个人，由县级以上卫生健康行政部门责令改正，并依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对在再生育审批服务工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的工作人员，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、信息公开与档案管理（一）信息公开1.县级卫生健康行政部门应当建立再生育审批服务信息公开制度，及时向社会公开再生育审批的条件、程序、结果等信息。2.乡（镇）人民政府、街道办事处应当在办公场所显著位置公开再生育审批服务的相关信息，方便群众查询和监督。（二）档案管理1.县级卫生健康行政部门、乡（镇）人民政府、街道办事处应当建立健全再生育审